一、工作任务

（一）摸底调查承包现状

主要包括以下内容：

1. 第二轮土地承包以来农户家庭人口及承包地变化情况。

2. 整户消亡、全家进城落户以及整户无地等情况。

3. 承包地确权登记颁证情况。

4. 村集体土地利用现状和机动地等情况。

5. 农户对延包的意愿及想法。

6. 承包管理中存在的突出矛盾纠纷和历史遗留问题等。

（二）依法依规开展延包工作

按照《中华人民共和国农村土地承包法》等相关规定，指导村、组规范有序开展延包工作。主要包括以下程序：摸底核实、开展调查、审核公示、签订合同、完善证书、资料归档。

（三）探索解决具体问题

1. 探索直接顺延的条件和具体办法。

2. 对承包地因自然灾害损毁等特殊情形，探索实施“大稳定、小调整”的具体办法。

3. 探索非集体经济组织成员和特殊群体承包地延包路径。

4. 探索整户消亡土地收回和发包机制。

5. 探索土地经营权流转与延包的有效衔接方式。

二、进度安排

根据上级要求，我镇的主要方向为现有承包地在第二轮土地承包到期后由农户继续承包，承包期再延长30年。在现有确权颁证和集体产权制度改革成果上分步实施，原则上到2025年12月底完成，分四个阶段进行。

（一）宣传发动，调查摸底（2025年5月1日-6月30日）

多措并举加大对延包工作的宣传培训力度，编印下发宣传资料，利用媒体平台宣讲政策法律。在此基础上，开展摸底调查工作，摸清相关情况。

（二）规范程序，确认对象（2025年7月1日-9月30日）

指导各村结合实际制定承包方案，探索承包方式和退出承包地的处置问题。按照原则，解决农户身份缺失问题，明确家庭成员登记对象。重点开展以下工作：

1. 稳定土地承包关系，坚持延包原则。

2. 严格做好土地确权纠错工作。

3. 第二轮土地承包到期后再延长30年。

4. 继续提倡“增人不增地、减人不减地”。

5. 建立健全土地承包权依法自愿有偿转让机制。

6. 解决部分农户无地少地问题。

（三）利用平台，导入信息（2025年10月1日-11月30日）

以确权登记颁证成果为基础，填写调查表，完善或续签合同，完善数据库和信息共享。

（四）总结经验，资料归档（2025年12月1日-12月31日）

及时总结工作开展情况，制定延包方案和解决人地矛盾的办法，开展风险评估，整理归档资料，总结工作经验，形成报告。

三、保障措施

（一）加强组织领导

贡溪镇成立工作领导小组，负责二轮延包工作的组织领导和统筹协调。

（二）落实工作责任

建立工作责任体系，负责研究制定相关配套政策，定期听取汇报，分析解决困难和问题。

（三）强化监督检查

开展专项监督检查，对行动不力、效果不佳的单位和个人采取通报、约谈、问责等措施。

（四）加强风险防范

密切关注工作中出现的新情况新问题，做好社会稳定风险评估，健全多元化纠纷解决机制。

（五）加强信息反馈

各村每月向镇工作领导小组报送工作进展情况，领导小组定期研究解决问题，加强督促指导。

新晃侗族自治县贡溪镇人民政府

2025年6月25日