新晃县卫健局2025年度工作总结和2026年工作计划

2025年，卫健局班子在县委、县政府的坚强领导下，以“健康新晃”建设为核心，深化医药卫生体制改革，推动医疗卫生服务扩容提质，各项事业取得一定成绩，现将工作开展情况总结如下。

一、工作开展情况及成效

（一）工作开展情况

1.强理论重学习，着力营造风清气正政治生态。县卫健局党委认真组织党员干部学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于全面加强党的纪律建设以及卫生健康工作的重要论述，自觉落实党中央和省市县委关于党纪学习教育的决策部署，集中学习5次，基层党支部书记上纪律党课33次，党员干部讲微党课300余次。在深入学习领会党的二十大和二十届二中、三中、 党的二十届四中全会精神及落实中央八项规定时，开展领导干部带头讲、专家学者巡回讲、基层专干广泛讲等多层次宣讲活动，通过举办报告会、专题讲座、座谈会、研讨会等方式，引导广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党员干部和群众的思想、行动统一到党中央决策部署上来。在日常工作中全面压实党委对意识形态和党风廉政工作的领导，严格落实“一岗双责”制度，将两项工作与业务工作紧密结合起来，同部署、同落实、同考核。2025年以来，我局深入推进整治重复医疗检查检验、违规收费问题，整治群众反映医疗机构“四个不合理”的问题以及医疗药品耗材设备采购领域突出问题，发现问题278条，整改完成278条，推动检查检验结果共享互认，为群众节约检查费用23.29万元。

2.补短板强弱项，着力提升医疗卫生服务能力。一是积极推动重特大疾病保障与医疗救助市级统筹有序衔接。出台了《新晃县重特大疾病医疗保险和救助制度实施方案》，持续推进医保支付方式改革，医疗机构DIP支付全覆盖，增加集中招采药品品种，有效减轻了群众用药负担。二是积极推进县级医院多学科协作与五大中心建设。强化胸痛、卒中、创伤等五大中心运行的持续改进，积极完善急诊急救体系建设，达到了有序、及时、高效、合理、规范的急诊急救水平。三是积极开展五省边界区域医疗中心服务能力建设。依托县人民医院“省级边界类区域医疗中心建设项目单位”“全省县级专科能力建设单位”资质，重点加强心血管、儿科、骨科等专科建设，将医疗服务辐射至本省芷江县及贵州省玉屏等8县市，服务人口超200万人。2025年，贵州和芷江来晃门诊看病41351人次,住院4562人次。与贵州医疗领域相互交流5次，与县外交流8次。省级医院选派15名专家来晃指导，我县外转病人控制在6%以内。

3.创特色树品牌，着力开展中医药示范创建。我县中医医院启动三级医院创建工作，县人民医院、县妇幼保健院均开设中医科，11家乡镇卫生院均开设“中医馆”；《新晃侗族自治县侗医药保护和促进条例》已通过县人大常委会一审，预计年底前出台。《新晃侗医药》专著完成编撰，待出版发行。同时，积极探索“医养融合”健康养老服务模式，县中医医院医养服务中心自2020年9月开办以来开放床位148张，共接纳入住老人3228人次，目前床位住满，一床难求，新晃县中医医院医养结合经验得到省市卫健委重点推介。

4.抓服务惠民生，着力提升人民群众满意度。一是全面加强健康保障工作。在居民健康档案方面：全县已建立227323份电子档案，建档率达100%；家庭医生签约109743人，签约率达100%。在重点人群管理方面；在管65岁以上老年人34700人，已体检26833人，体检率达77.3%。二是疾病预防控制成效显著。全县报告法定传染病19种2089例，报告发病率983.84/10万；无甲类传染病报告，乙类传染病（含新冠）发病数同比下降11.04%，丙类传染病发病数同比下降23.6%，未发生突发公共卫生事件。三是妇幼健康服务持续加强。2025年，全县孕产妇和5岁以下儿童死亡率均控制在目标值以内；婚前医学检查806对，婚检率92.75%；孕前优生健康检查完成1520人，完成率为105.60%；我县产筛完成891人，完成率为89.1%；新生儿听力障碍筛查1137人，筛查完成率113.70%；新生儿致盲行眼病筛查1137人，筛查完成率为113.70%。四是严重精神障碍患者管理规范有序。全县在册“六类”精神障碍患者1289人，纳入管理1284人，管理率99.61%。今年以来未发生严重精神障碍患者肇事肇祸案件。五是生育配套政策落地见效。全面贯彻落实国家优化生育政策，制定出台相关配套政策措施，2025年发放普惠性托位入托补贴18.23万元，新增普惠性托位98个，目前，全县现有普惠托位970个，每千人拥有托位4.59个，全面完成“十四五”时期托位任务数，有效解决婴幼儿入托问题；积极落实生育补贴政策，目前已发放育儿补贴金1813.38万元，惠及到全县5648人。六是积极兑现计划生育特殊家庭奖励扶助政策。2025年发放独生子女保健费、城镇独生子女父母奖励金、农村奖扶、计生特扶和计划生育手术后遗症补贴资金2.076万元、31.44万元、445.632万元、261.288万元和115.46万元。七是检查检验结果互认落地惠民。二级及以上县级公立医院已接入怀化市全民健康信息平台，2024年以来，累计开展线上线下检查检验结果互认2709人次，为患者节约医疗费用15万元。八是全面完成医防融合工作。完成了晃州镇方家屯卫生院及辖区内4个试点单位18岁以上成年人血压的全面筛查。九是积极开展爱国卫生与健康科普活动。以“爱卫新篇章健康心生活”为主题，开展爱国卫生月系列活动，设立咨询台8处、发放健康素养66条，组织健康科普讲座、免费体检等服务活动5场，覆盖群众8000余人次。十是扎实开展病媒生物防制工作。加强基孔肯雅热和登革热防治工作，目前我县无疫情发生。推进城区公共区域病媒生物防治，开展“四害”孳生地调查3次、密度监测4次，目前鼠、蚊、蝇、蟑密度均控制在国家规定标准以内。十一是全面启动人均预期寿命提升行动。印发《关于贯彻落实湖南省人均预期寿命提升行动计划主要目标责任和任务分解的函》，明确慢性病防控、妇幼健康、环境整治等8类23项具体任务，推动人均预期寿命稳步提升。

5.严监管守底线，着力守好医疗秩序“安全门”。一是医疗卫生综合监管持续强化。完善“卫健+市场监管+环保”联合执法机制，今年来对23家医疗机构、54个公共场所开展监督检查，下达卫生监督意见书93份，提出整改意见332条；立案4起，已办结2起,正在办理2起。二是重点领域专项整治精准发力。加强医疗废物管理，联合生态环境部门开展专项检查2次，检查医疗机构5家，规范处置流程2项；加强毒麻药品监管，对全县9家涉及毒麻药品的医疗机构实现全覆盖检查，查处药品储存不规范、处方登记不全等问题3个，已全部整改到位。加强安全隐患排查，开展消防安全专项整治1次，检查22家医疗卫生单位，整改消防通道堵塞、灭火器过期等隐患5处，对2台医用特种设备开展安全检查。三是医疗纠纷调处高效便民。完善医疗纠纷调解机制，加强医疗纠纷人民调解委员会建设。今年共受理医疗纠纷4起，成功调解4起，调解成功率达到100%。

6.工作开展成效。一是2025年3月22日县人民医院被中国健康促进基金会、中国健康管理协会评选为第三批“县域医院健康管理机构共创共建单位”。二是2025年7月18日医院被中国县级医院急诊联盟评选为“中国县级医院急诊联盟理事单位、湖南省联盟理事单位”。三是积极推进县人民医院三级综合医院创建工作，2025年3月24日县人民医院被湖南省卫生健康委确认为三级丙等医院（湘卫医发〔2025〕2 号）。四是2025年10月17日，新晃县医共体被市卫健委、市医保局和市财政局评定为“紧密型县域医共体”（怀卫基层函〔2025〕10 号）。五是王小康同志荣获2022—2023年全国无偿献血奉献奖金奖。

二、存在的问题

我县卫生健康事业发展虽然取得了一定成绩，但在改革与发展过程中仍然存在有不可忽视的问题，如政府投入与需求之间尚有差距、体制机制创新欠到位、卫生健康专业人才短缺等问题仍需在“十五五”期间加强规划，重点完善，切实提高全县卫生健康服务能力和水平。

三、2026年工作计划

全面贯彻落实县委“一堡五高地”战略部署，全力推进开放新晃、活力新晃、幸福新晃建设，县卫健局按照“强县级、活乡级、稳村级”总体思路，抓好两项重点改革任务，打造好三个医疗高地。

1.突出防病有医，全面深化医疗卫生改革。一方面，深入推进医共体改革。以医共体建设为抓手，科学搭建紧密型医共体组织架构，制定医共体综合监管清单，做好医共体服务主体定位，推行一体化管理、连续性服务，逐步实现行政后勤、人事、财务、等“八统一”管理，推进医保基金结余留用，真正实现分级诊疗，有效解决医疗资源紧缺和不均衡的问题。另一方面，全面推进乡镇卫生院提质增效改革。统筹推进乡镇卫生院薪酬制度改革，加强人才队伍建设，助推乡镇卫生院从医治向医防、医养转变，逐步降低负债率。

2.突出看病强医，全力提升基层服务能力。一是加强人才队伍建设。制定全县“十五五”卫健人才队伍发展建设计划，探索建立县级医院到乡镇卫生院任业务院长制度，组建县级服务基层帮扶分队。加强与上级帮扶医院沟通，争取更多专业人才到县开展帮扶。建立畅通人员流通机制，根据人员学历、专业优化人员布局，大力引进高学历、高职称人才，建立医疗卫生专家人才库。二是推进医疗设备更新。根据县乡两级医院实际情况，通过超长期国债、两重两新项目等上级相关政策及财政拨款、自筹、县内调配等方式逐步更新医疗设备，强化各级医疗机构服务能力提升，进一步提升诊疗效率和质量。三是强化特色专科建设。根据各自功能定位，聚焦门诊和住院人次、医疗服务收入和医疗技术，县乡两级医院充分调动资源，发挥各自特长，做优做强特色专科，做到发展有重点、科室有特色、人人有专长，县级医疗机构根据重点发展5至10个重点专科，各乡镇卫生院重点打造一到两个有影响力的专科。四是加强管理服务提升。全面加强各级医疗机构内部管理，加强医德医风建设，加强卫健系统安全生产各项工作落实，全面提升院长业务能力和管理水平，加强医疗卫生人员日常监管，建立健全强化基层医疗卫生服务政策支持体系。五是深化重点人群服务。积极应对老龄化、少子化现象，不断加强覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。进一步完善生育支持政策体系和激励机制，稳妥实施国家生育补贴制度，加强普惠性托育服务体系建设，有效降低生育、养育、教育成本。

3.突出治病优医，推进医疗资源合理配置。根据全县区划和人口分布，进一步整合医疗资源，构建与人口规模结构变动及疾病变化相适应的医疗卫生资源动态调整和医保资源统筹配置联动机制，适当整合拆并县内基层卫生机构，优化人员配置。推进医疗卫生机构数字化建设，建立“结构化、因素化、数智化、机制化”的矩阵式模式，建立健全完善县乡两级远程诊疗模式，努力做到上下联动、左右协同、资源互济、有序转诊。全面推广医学检查检验结果共享互认服务。

4.突出多方护医，加大医疗保障支撑力度。争取财政资金按年度预算足额拨付资金，在医保资金分配上予以科学调配，在医保等各项检查上给与业务指导。并进一步加强与各相关部门沟通，争取各部门支持配合，形成全社会齐抓共管、协同参与医疗卫生事业。同时，加强向上争资争项力度，争取更多涉及我县的项目进入省市笼子，争取更多超长期国债、中央预算内资金和专项债投入我县卫生健康事业。

5.突出创新助医，持续推进医疗高地建设。一是打造湘黔边界综合医疗高地。以县人民医院、县中医医院牵头，打破湘黔边界地域、人才、技术等医院发展壁垒，推进县人民医院提质升级项目和县中医医院医养结合中心项目建设，按照引进一批、留住一批、培养一批、重用一批人才模式，锚定持续攻坚“大病不出县”和县级医院向市级医院看齐两个目标，全面推进省级边界类区域医疗中心建设。二是打造湘黔边界中医药特色高地。充分发挥中医药优势，突出以县中医医院为龙头，推进县中医医院三级医院创建，突出中医诊疗、康复为核心，乡镇卫生院以建设中医特色专科为着力点，全面推进中医内服外治进入临床诊疗，着力提升中医药服务占比，推进中西医结合健康发展。三是打造湘黔边界医养融合高地。持续做足新晃医养结合文章，以县中医院医养结合中心为核心，结合新晃老年养护中心建设，争取长护险落地，推出老年病专科、康复理疗中心、安宁疗护病房和“中医药+养老”特色服务，为老年人提供中医体质辨识、养生保健、康复理疗等个性化项目，吸引更多周边县市区人员来晃，打造新晃医养融合新样板。