真抓实干谋发展 深化改革惠民生

奋力开创全县卫生计生事业发展新局面

­­——在2016年全县卫生计生工作会议上的报告

县卫生计生局党委书记、局长  吴长明

（2016年3月21日）

各位领导、同志们：

今天，我们召开全县卫生计生工作会议，主要任务是：总结回顾2015年全县卫生计生工作，分析当前面临的新形势、新任务，对2016年各项工作进行安排部署。刚才，我们观看了2015年卫生计生工作纪实视频，等会，县人民政府田竑副县长还将作重要指示，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、围绕大局，服务民生，2015年卫生计生工作成效显著

2015年对卫计工作来说是一个不平凡的年份，“十二五”各项任务收官，医改进入深水区，卫生计生机构改革，“全面二孩”政策实施。全县卫生计生工作在县“四大家”的正确领导和市卫计委的悉心指导下，在各级各部门的大力支持和全县卫计工作者的共同努力下，取得了较好成绩。全市卫生综合目标管理考核连续六年被评为先进单位，人口计生工作被评为全省优秀单位及全国优质服务县，县卫计局获市级文明红旗单位、县直单位和主要企事业单位绩效评估先进单位、执行党风廉政建设责任制工作先进单位、依法行政先进单位等荣誉称号。

 (一)深入推进医改，服务保障民生。一是新农合保障水平不断提高。2015年我县继续保持省市新农合工作先进位子，全县参合农民204833人，参合率99.44%，年度筹资总额达9627.15万元。全县参合率已连续两年超过99%，基本实现了“应参尽参”。继续实施参合农民大病保险，有效解决了我县农民重特大病患者的因病致贫、因病返贫问题。二是基本药物制度得到巩固完善。进一步巩固了24所乡镇卫生院和72所村卫生室实施基本药物制度，加强对医疗卫生机构和医务人员用药行为的监管，基本药物集中采购、统一配送、集中支付等环节管理得到加强。三是县级公立医院综合改革稳步推进。2015年4月，我县正式启动实施了县级公立医院综合改革，县政府常务会议进行专题研究，成立了改革工作领导小组，出台了《新晃侗族自治县县级公立医院综合改革实施方案》，确定了改革主体，明确了改革目标任务，就是要完善县级公立医院补偿机制，破除“以药补医”机制，取消药品加成。2015年4月以来，全县县级公立医院药品收入6565.25万元，比去年同期减少了1253.07万元；门诊药品费用和住院药品费用分别减少了145.18万元和1107.86万元，下降率分别为11.98%和43.19%；共让利群众门诊和住院药品费用1253.07万元，改革工作初见成效。

(二)改善就医环境，提高医疗水平。一是群众就医环境不断改善。完善了县人民医院住院综合楼配套设施，完成原有住院病房改造，落实了县120急救中心项目改造工程；县中医医院整体迁建项目已正式开工；完成了妇幼保健院、疾控中心建设项目的可研、立项申报等准备工作；总投资1200万元的李树、洞坪等6个乡镇卫生院综合楼全部建成并投入使用，禾滩、晏家卫生院住院综合楼主体工程已完工；总投资1800余万元，建成中寨、米贝等16个乡镇卫生院296套卫生公租房；全面完成了鱼市老黄冲等36所标准化村卫生室建设项目。二是医疗服务质量持续提升。以“群众满意乡镇卫生院创建”活动为契机，狠抓乡镇卫生院规范管理。全县所有乡镇卫生院均与湘雅医院开通了空中医院，实现了远程会诊。县人民医院新开展了心血管介入、外周介入、床旁血滤、输尿管钬激光碎石术等高新诊疗项目;县中医医院巩固扩大“二甲”创建成果，加强医院规范管理，推进中医特色专科建设。通过开展“医疗质量万里行”、“三好一满意”、“万名医师支援农村卫生工程”等活动，全县医疗服务水平稳步提升。2015年，县人民医院门诊达175294人次，住院24870人次；县中医医院门诊64927人次，住院10138人次；全县乡镇卫生院门诊336399人次，住院22682人次。积极推进平安医院创建，县人民政府办公室出台了《关于加强医疗纠纷预防与处理的实施意见》，建立了医疗纠纷第三方调处机制。三是中医药事业发展势头良好。全县大部分乡镇卫生院建有中医门诊和中药房；兴隆、中寨等7个乡镇卫生院建成中医馆，中医药使用率达45%；完善市重点中医专科肿瘤科、肛肠科建设，着手打造中风科、骨关节病专科；积极组织乡村医生开展中医药知识与技能规范化培训和中医药适宜技术培训，累计培训中医药人员260余人次。

(三)强化公卫管理，提升服务能力。一是基本公共卫生服务全面推进。全县城乡居民基本公共卫生服务覆盖率达100%，截至目前，全县累计建立农村居民健康档案206648份，农村居民建档率达83.4％；糖尿病、重性精神病人管理率达100%。二是疾病预防控制全面加强。加强霍乱、非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大传染病防治。加大免疫规划工作力度，继续实行“一票否决”制，在全市免疫规划半年考核中获第四名。加强疾控中心检测能力建设，2015年4月9日，湖南省县级疾控中心实验室能力建设现场会在我县召开。2015年7月正式启动“县级甲等”疾病预防控制机构创建工作，并于2016年1月22日通过了省级评审验收。三是妇女儿童保健服务规范。加大预防出生缺陷、艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播、产前筛查与诊断、新生儿疾病和听力筛查力度。孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率均控制在省定指标内。2015年度全县孕产妇总数3124人，孕产妇系统管理2796人，管理率88.62％，孕产妇住院分娩率巩固在98.81%，全年叶酸发放4181人，服用率91.73%，妇女、儿童健康得到有效维护。四是卫生监督执法卓有成效。严格执行卫生监督持证亮证执法，2015年共开展108次监督检查，检查单位527家，共查处违法案件15起，罚款人民币7.5万元，取缔非法游医32家。深入各乡镇进行第二次生活饮用水安全监督检查，对存在的安全隐患现场向当地政府及供水单位提出了整改意见。

(四)加强队伍建设，增强发展后劲。2015年，通过公开招考、直接考察录用，引进临床、护理、妇幼、公卫等专业卫技人员27名。实行岗位设置管理，实现人才向基层倾斜。为了加强卫生院管理，采取公开竞聘的形式，选聘了茶坪、碧朗两名新的卫生院院长，并为6个中心乡镇卫生院配备了业务副院长。积极向上汇报争取，县委、县政府出台了《新晃侗族自治县加强人才工作的若干规定（试行)》文件，对卫生系统高级专业技术人才实行津贴奖励，对基层工作的专业技术人员实行岗位补助。

(五)着力整治行风，优化发展环境。县卫计局党委班子身先士卒，示范带动卫计系统党员干部职工，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，继续整治“四风”，突出“三严三实”重点，狠抓作风建设，针对教育实践活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，逐项整改落实。2015年7月初，我县正式启动开展了医德医风专项整治活动，县第十六届人民政府第31次政府常务会专题研究了医德医风专项整治工作。成立了由分管副县长田竑任组长，县纪委、两办督查室全面参与的医德医风专项整治活动领导小组，出台了《新晃县卫生系统医德医风专项整治工作实施方案》。利用标语、电视新闻、手机报、网站、医德医风简报等媒介，大力宣传医德医风专项整治工作。成立了医德医风专项督查小组，不定期深入各单位开展督查，及时发现问题，督促立即整改落实。

(六)狠抓人口计生，工作成效显著。2015年，我县人口计生工作在县委、县政府的正确领导下，在全县卫计系统及各级各部门的共同努力下，扎实推进各项工作，取得显著成绩。全市13个县市(区)中只有三个少数民族县进入省模范县行列，我县就是其中之一，连续11年保持全省计划生育模范县，连续3年保持全国计划生育优质服务县。一是强化组织保障。建立县级领导挂点负责制和县委、县政府定期议事制度，全面落实工作责任。2015年先后召开县长办公会、县委常委会专题研究人口计生工作，解决了诚信计生财政投入机制、计生协会增编等6个方面问题。加强目标管理，对乡镇计生工作实行“一月一考评、一月一奖惩”制度。全县所有联乡县领导都坚持带领后盾单位深入基层，支持和指导乡村开展计生工作。二是推进优质服务。扎实开展2015年度“冬春集”、“夏集”两次专项服务活动，认真兑现落实惠民政策。2015年，全县初步落实利益导向资金300余万元，其中，落实奖扶、特扶、独生子女保健费、计生手术并发症等提标扩面资金30余万元；财政、人社等部门为计生“两户”家庭参加“新农合”、“新农保”免费补贴260余万元。三是圆满实现目标。2015年，在省模范单位减少40%的激烈竞争中，通过全县上下共同努力，符合政策生育率89.19%，高出省市目标1.19个百分点，出生性别比下降4.17个比点，全员数据综合准确率达97.96%，圆满实现了保国优保省优的既定目标。

(七)完善长效机制，推进诚信计生。2013年以来，我县积极借鉴外地经验，结合实际，改革创新，在全市率先打造了“以政府诚信为前提、以群众自治为基础、以优质服务为重点、以利益导向为保障、以综合治理为支撑、以信息化手段为依托”的诚信计生服务模式。建立了长效保障机制，创建了功能完备的诚信计生综合信息管理系统，全面推进诚信计生工作。目前全县307个村（居)已推行238个，覆盖率77.8%，群众签约率达95%以上。共评出特别诚信户3123户，诚信户36908户，不诚信户896户。2015年，新晃符合政策生育率提高了2个百分点，多孩率下降了1.77个百分点，出生性别比下降了4.17个比点。依托诚信计生工作，我县作为全省8个县市（区)怀化市唯一县市（区)，被指定为“全国基层群众自治拓展县”，正积极申报国家示范县。在2015年10月26日召开的全国计划生育服务管理改革经验交流会上，县委梁书记就我县诚信计生工作作了典型发言。目前，诚信计生工作已在怀化市各县市（区)全面推开。

(八)发挥协会优势，助推计生工作。2015年，计生协充分发挥职能优势，积极推进基层群众自治工作，踊跃开展“创先争优服务大局”活动，为人口计生事业发展作出了积极贡献。一是保障力度增强。县委、县政府每年均把协会工作纳入全县人口计生目标管理考核，做到同部署、同检查、同考核。县委、县政府召开专题会议，解决了编制和工作经费等问题。二是工作网络健全。全县23个乡镇均配备了专职副会长，专门负责日常工作。307个村均配齐了专职副会长和秘书长，3027个组都设有协会小组长，并落实了待遇问题。三是职能优势突出。广大协会会员充分发挥主力军作用，全力主抓“诚信计生”工作，骨干会员主动建立“一对一”帮扶机制，经常性开展“留守儿童、空巢老人”的计生家庭帮扶工作，对“不诚信户”进行思想劝导，引导他们步入“诚信”行列，有效推动了诚信计生工作深入开展。

在红十字会救助方面，积极倡议并开展为困难群众募捐活动，收到爱心募捐款22172.6元，救助重大疾病患者15人；在无偿献血方面，2015年共有1568人参加无偿献血，献血总量505.55升，圆满完成全年480升的目标任务。在党建、宣传、安全生产、综治维稳等方面工作也取得了较好成效，为卫计中心工作发挥了重要的支撑保障作用。

过去的一年，是全县卫计工作者团结奋进、破解难题、务实创新的一年。同志们奋力拼搏，克难攻坚，付出了很多心血，取得了很大成绩。这些成绩的取得，主要得益于县委、县政府的正确领导，得益于各乡镇、各部门的大力支持，得益于全县卫计系统广大干部职工的辛勤工作。在此，我代表县卫计局党委和行政，向关心支持全县卫生计生事业发展的各级领导、相关部门和社会各界人士表示衷心的感谢！向长期默默无闻辛勤工作在一线的医务工作者、卫计系统干部职工致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县卫生计生工作还存在不少突出问题，如：卫生计生体制机制不够完善，医改任务十分繁重；医疗服务体系不够健全，资源配置不均，基层医疗卫生服务能力不足，医德医风问题仍然存在；新农合保障水平仍然较低，群众因病致贫、因病返贫问题没有根本解决；符合政策生育率低，出生性别比严重偏离正常值，出生缺陷综合防控任务艰巨等等。这些问题制约了我县医疗卫生计生事业发展，影响着人民群众看病就医质量的提高和人口均衡发展的实现。我们要坚持以问题为导向，通过正视问题，找准工作的切入点和着力点，通过解决问题，赢得发展的机遇和人民群众的认可。

二、把握重点，全面推进，扎实抓好2016年卫生计生工作

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是我县卫生和计生机构整合后正式运行的第一年，工作任务重，压力大，既有机遇，也面临挑战，做好今年的工作，对于全面建成小康社会意义十分重大。2016年全县卫生和计划生育工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以深化医药卫生体制改革、坚定不移执行计划生育基本国策为主线，以提高全县人民健康水平、促进人口均衡发展为目标，以完善医疗卫生服务体系、推进诚信计生为抓手，落实卫生计生惠民政策，提升医疗服务质量，改善基础设施条件，提高全员人口素质，奋力开创全县卫生计生事业发展新局面。具体是要做好以下几个方面的工作：

（一）全面深化医药卫生体制改革

一是健全新农合保障机制。要进一步完善参合农民在乡镇卫生院住院起付线外全报销制度，加大对农村24种重大疾病的救治工作，规范落实农村“两免”优惠政策，全面推行新农合大病保险制度，加快新农合信息化建设，完善新农合即时结报制度。要进一步加大新农合政策宣传力度，优化调整新农合补偿政策。根据省市要求，2016年新农合筹资工作截止到3月底，各乡镇要加快进度，确保新农合筹资任务圆满完成。要进一步加强对各定点医疗机构的监管，完善协议管理，规范医疗服务行为，控制次均费用和住院率的不合理增长。各级定点医疗机构要根据签订的协议强化医院内部管理，将次均费用等新农合考核指标及规范医疗服务行为纳入对各科室和个人的考核内容，完善奖罚机制，年底作为评先评优的重要依据。同时，要进一步加大查处力度，坚决整治套取、骗取新农合基金行为，切实保障参合农民的切身利益。

二是巩固完善基本药物制度。通过政府补助和农合补偿等方式，巩固医疗卫生机构全面实施基本药物制度成果，有序推进村卫生室实施国家基本药物制度。积极汇报衔接，适当增补基本药物目录。稳固基本药物采购新机制，坚持基本药物以省为单位网上集中采购，落实集中支付、全程监管等采购政策，确保重大疾病基本药物供应保障。进一步完善医疗卫生机构基本药物使用管理办法。

三是健全完善医疗服务体系。要进一步健全工作机制，推进乡村卫生服务一体化管理，做好乡村医生签约服务工作，提升乡村两级医疗机构的服务能力。要认真倾听广大农民群众和乡村医生的诉求，积极探索适合我县乡村卫生服务一体化管理工作发展的新路子、好办法，逐步形成县人民医院、县中医医院—乡镇卫生院—村卫生室、社区街道卫生室三位一体的医疗网络体系。

四是推进基本公共卫生服务。机构整合后，基本公共卫生服务工作检查模式进行了调整，我们务必高度重视，将基本公共卫生服务提升到和临床医疗同等重要的地位，要在继续巩固落实《湖南省卫生计生委 湖南省财政厅 湖南省中医药管理局关于进一步加强基本公共卫生服务项目和资金管理的指导意见》（湘卫办发[2015]10号的基础上，进一步落实基本公共卫生服务四个“统一”的主体责任：即工作由县级统一领导、任务由县级统一安排、考核由县级统一部署、补助资金由县级统一管理。特别是要按照刚出台的《湖南省卫生计生委关于印发<湖南省乡村基本公共卫生服务项目任务分工指南>和<政府购买村卫生室基本公共卫生服务项目协议（试行）的通知》要求，进一步明确乡村责任分工，做好现有公卫工作人员的整合和培训，规范村卫生室项目绩效管理，充分发挥乡村医生作用，落实工作责任，兑现奖罚措施，确保基本公共卫生服务有序开展。另外，2016年人均基本公共卫生服务经费补助标准由40元提高到45元，要主动与财政对接，提前做好年度预算，足额安排好基本公共卫生服务配套补助资金，严格资金拨付。

五是深化县级公立医院改革。我县县级公立医院综合改革已实施一年，目前改革势头良好，取得了初步成效，同时一些深层次的矛盾和问题也逐渐凸显。要积极探索推进改革的新思路、新途径，在取消药品加成，破除以药补医制度的基础上，重点从完善人事薪酬制度、实行绩效考核等方面入手，进一步优化内部运行机制，增强医院改革内生动力。通过深化改革，加快推动我县县级公立医院健康发展，让群众享受到更多的医改实惠。

（二）坚定不移执行计生基本国策

一要增强抓好计生工作的信心和决心。当前，人口计生工作面临着新形势、新任务，机构改革使计生工作人员和职责有了变动，全面二孩政策的实施，出生人口必然会增加，也给计生工作带来了新挑战。尽管当前人口计生工作任务繁重，我们一定要提振信心，始终坚持“三不变”、“四到位”原则（即坚持计划生育基本国策不变，党政一把手负总责不变，计划生育“一票否决”制不变，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位），要按照县委梁书记和市卫计委提出的“一保两创两提高”工作目标（一保，即保省优；两创，即创国优，创新诚信计生改革，打造全国先进典型，总结全国可复制模式；两提高，即全面提高计生公共服务水平，全面提高人口综合素质)，突出重点，强化措施，务求实效，推动全县人口计生事业持续健康发展。

二要依法有序实施全面二孩政策。要进一步加大宣传力度，规范宣传内容，把“实施全面二孩，严格控制多孩”的生育政策调整内容宣传到位。要综合评估全县人口发展形势、计划生育工作基础和政策实施风险，科学制定实施方案，加强出生人口监测预测。要严格控制政策外多孩生育，对违法多生育的要依法足额征收社会抚养费，确保符合政策生育率达到93%以上。

三要开展出生性别比偏高问题专项整治。要坚持标本兼治、打防并举的原则，切实完善预防“两非”机制，强化监督管理。深入开展“关爱女孩”行动，加大社会性别平等倡导力度。进一步集中整治“两非”，采取坚决措施，大力查处和曝光一批“两非”典型案件，努力把出生性别比下降到115以下。

四要提升妇幼健康服务水平。加强高危孕产妇管理，做好农村孕产妇住院分娩补助工作，认真贯彻落实《湖南省出生缺陷防治办法》，做好免费婚检、孕前优生遗传检测、生殖健康检查、营养包免费发放、孕妇叶酸增补、妇女病普查等工作，确保全县孕产妇死亡率控制在20/10万以下，剖宫产率控制在40%以下。着力推进新生儿疾病筛查、产前筛查、听力筛查、地中海贫血防控工作，完成产筛率80%、新筛率95%、听筛率90%指标，进一步提升妇幼保健计划生育服务能力，争创妇幼健康优质服务合格县。

五要深入推进诚信计生。要坚持提质与扩面并重、提质先于扩面、注重实效的原则，进一步完善顶层设计，整合部门资源，加快市级示范点创建，落实各项措施，加大承诺兑现力度，强化诚信计生查验系统监管，在提质扩面上下功夫，实现诚信计生全覆盖，在全省乃至全国推出可复制的具有新晃特色的诚信计生服务模式。

六要做好计生奖扶和流动人口管理。进一步完善计生家庭奖励扶助政策，认真落实农村奖扶对象的提标扩面工作，对合法生育两个子女但没有达到生育间隔、未达到法定婚龄结合生育子女、终身未生育但合法收养子女且符合农村奖励扶助政策其他条件的三类人群，要认真摸底排查，按程序确定符合条件对象，确保及时率和准确率达到100%，切实做好计生特殊困难家庭扶助关怀工作。要加强流动人口服务管理，认真开展流动人口摸底排查，完善流动人口信息录入、变更，完成省下发的数据比对匹配工作，加强流动人口卫生计生均等化服务。

七要持续加强计生协会工作。认真落实计生协会“参公”、“入序”和“三定”工作，解决好计生协工作经费进入独立一级财政预算。继续深化计划生育基层群众自治，发挥计生协骨干会员的联动示范作用，探索骨干会员定点消费制度，不断加大对计生困难家庭的生育关爱、关怀行动，逐步提升基层服务水平。

（三）着力强化卫生计生发展载体

一是以项目建设为载体，整合卫计资源。要紧紧围绕打造湘黔边界区域医疗中心这个目标，抢抓武陵山片区扶贫攻坚机遇，抓项目、促发展。加快县中医医院整体迁建项目进度，确保主体工程于县庆前封顶。抓好中寨、米贝、林冲3个乡镇卫生院住院综合楼项目建设，完成林冲、天堂等5个乡镇卫生院职工周转房项目，完成15个村卫生室建设任务，进一步增强卫生三级网络网底服务能力。要按照上级关于卫计资源整合的相关要求，认真做好妇幼计生服务中心、卫计综合监督执法局整合工作，理顺机构设置，配强机构力量。同时，抓紧整合乡镇计生服务站和卫生院资源，配齐合并后的村级卫生计生力量，夯实卫计工作基础。

二是以人才强卫为载体，提高队伍素质。继续贯彻落实国家《医药卫生中长期人才发展规划(2011-2020年)》。开展县级医院骨干医师培训项目，开展全科医生培养和住院医师规范化培训，做好农村定向医学生免费培养项目的宣传推介工作。认真落实《关于进一步加强基层医疗卫生服务体系建设的若干意见》（湘办发[2015]38号）文件中关于进一步完善编制管理和人事分配制度的相关要求，在编制管理上力求有所突破，在人才招录上扩大自主用人权。进一步拓宽人才引进渠道，继续开展乡村医生本土化培养，公开从专科以上统招毕业生中招考一批毕业生充实卫计系统，以优惠政策吸引在外工作的本县卫生技术人员回乡工作，主动联系在外就读的本县医学生，多关心他们的学习生活，毕业后邀请他们回乡工作，确保人才引得进、留得住。

三是以科技兴医为载体，提升医疗水平。各医疗单位要选好自己的优势强项，发展自己的特色专科。县人民医院要找准发展定位，明确突破方向，引进高新技术，打造优势专科。县中医医院要更加注重特色建设，细分专业，由“专”向“精”发展，大力建设中医专科，深化品牌内涵，提高核心竞争力。各乡镇卫生院要结合自身实际，强化内部管理，建立健全激励和奖惩机制，鼓励医务人员开展科技创新。今年省财政将为乡镇卫生院、社区卫生服务中心配备医疗设备，乡镇卫生院要把握机遇，积极向上争取，引进先进的医疗设备，提升诊疗水平。

四是以信息建设为载体，促进资源共享。进一步推进以居民健康档案为核心，以电子病历为基础的数字化医院建设，建立功能完善、反应迅速、运转畅通的公共卫生信息网络，加强卫生计生信息平台建设，推进公共卫生、医疗服务、药品管理、诚信计生、综合管理等业务应用，切实提升信息资源共享能力。

五是以综合保障为载体，服务中心工作。严格落实各级党组织书记抓党建“第一责任人”的责任和班子成员“一岗双责”。继续扎实抓好“三严三实”专题民主生活会领导班子和班子成员存在的问题后续整改工作。进一步加强基层党组织建设，有序开展好基层党组织换届工作，配齐配强党建领导班子。加大精准扶贫工作力度，深入基层帮助群众解决实实在在的问题。抓好“两学一做”（即学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员）活动，以党建带团建、工建和妇建，营造干事创业的良好氛围。要切实加强安全生产和综治维稳，树立“红线意识”和底线思维，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，突出工作责任落实，严防各类事故发生。要进一步加强新闻宣传工作，充分发挥新晃卫生计生网等宣传主阵地作用，大力宣传医改和计生政策与成效，树立先进典型，弘扬卫计行业正能量。加强舆情管理，提高应对舆情快速反应能力，突出正面引导，减少负面影响。

（四）持续提升四项工作水平

一是加强医疗服务管理。继续开展“群众满意的乡镇卫生院创建”活动和县级医疗机构对口支援乡镇卫生院工作，今年省卫计委将重新制定《湖南省“建设群众满意的乡镇卫生院”创建标准与考核办法》，引入第三方考核机制严格进行考核，我们要按照上级要求，对照创建标准，创建2所群众满意乡镇卫生院。继续开展“医疗质量万里行”、“三好一满意”等活动。深入开展抗菌药物临床应用专项整治活动。狠抓核心制度的督查和执行，推进合理检查、合理治疗、合理用药，认真落实《医院感染管理规范》，对违规行为加大查处力度。逐步落实分级诊疗、双向转诊、急慢分治机制。深入开展优质护理服务，扩大与湘雅医院联办空中医院成效，提升基层诊疗水平。继续巩固和完善医疗纠纷第三方调处长效机制，努力构建和谐的医患关系。

二是加强中医药能力建设。加强中医服务体系建设及能力建设，推进中医药传承与创新。加大侗族医药挖掘整理和研究开发力度，做好中药资源普查试点工作。加强中医药人才和技术骨干培养，试点基层老中医药专家临床经验继承项目，试点推广中医临床路径。积极探讨制定鼓励提供和使用中医药服务的优惠政策。建设中医药文化核心价值体系，做好中医药知识宣传普及，推进中医药服务深入基层以及中医药科普宣传工作，争创全国基层中医药工作先进县。

三是加强疾病预防控制和应急能力。巩固疾控中心等级达标创建成果，继续以H7N9禽流感等重大传染病为防控重点，确保我县无重大传染病流行。切实抓好麻疹、手足口病防控工作；继续抓紧艾滋病、结核病防控，着力提高传染病防治和监测质量。加强职业卫生、艾滋病防治、健康教育与宣传，不断提高传染病防治和监测工作质量。继续实行免疫规划工作“一票否决”措施，强化免疫规划考核措施。抓好卫生应急信息的规范管理和上报工作，做好突发公共卫生事件以及其他各类重特大突发事件紧急医学救援的准备和处置工作。

四是加强卫计综合监督执法。进一步加强医疗机构执业行为的监督管理，强化医务人员行为规范。认真做好医疗市场、生活饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生、传染病防治、农村集中式供水的专项监督检查。加大违法生育及“两非”案件查处力度，对举报线索一查到底,严肃处理,形成打击“两非”的高压态势，切实提升卫生计生监督执法工作水平。

三、提振精神，强化责任，奋力开创全县卫生计生事业发展新局面

抓好2016年各项卫生计生工作，我们必须全面、准确、清醒地认识和把握当前形势，进一步增强责任感和紧迫感，坚定信心，狠下决心，不断加快全县卫生计生事业改革发展进程。

(一)加强组织领导，落实工作责任。新的一年，我们要进一步深刻认识卫生计生事业对全县整体发展的重要性，牢固树立大局观念和全局意识，把思想统一到县委、县政府的决策部署上来。今天上午的冬春季计划生育服务活动推进会上，县委梁书记就如何抓好2016年计生工作提出了明确要求，我们务必按要求抓好贯彻落实。会后，各医疗卫生计生单位负责同志要按照工作部署，结合本单位实际，对今年的各项工作进行细化和量化，明确目标，突出重点，加快进度，强化措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(二)狠抓作风建设，树立良好形象。卫计系统各级领导干部要带头学习省、市、县关于反腐倡廉、廉洁自律的各项规定，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格按照中央八项规定 、省委“九条规定”及县委“十个严禁”要求，严格约束自身言行，坚持反对“四风”，严格“三公”经费管理，将党风廉政建设与业务工作同部署、同安排、同考核。要继续以医德医风专项整治活动为契机，紧紧围绕改善服务态度、提高服务质量、控制医药费用、减轻群众负担，狠刹医务人员收受回扣、“红包”、开单提成等医疗卫生行业不正之风，规范医疗机构及医务人员的执业行为。加大违纪案件查办力度，充分发挥震慑警示作用。

(三)强化督导考核，确保任务完成。今年卫计局将对全县卫计工作采取明察暗访的方式，定期或不定期地进行督导检查，及时发现问题，督促整改落实，强化考核结果运用，形成以制度作保障、以督导促工作、以考核抓落实的工作格局。各单位要将任务细化分解，责任到人，制定科学合理的落实方案和时间任务表，加强自查自纠，确保各项工作任务圆满完成。

同志们，我县卫生计生事业正站在新的历史起点，面临新挑战，承载新使命。“十三五”的蓝图已经绘就，今年的工作任务已经明确，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实科学发展观，始终保持奋发有为、只争朝夕的精神状态，始终保持求真务实、真抓实干的工作作风，锐意进取，开拓创新，全面推进我县卫生计生改革与发展，为提高全县人民健康水平、促进人口均衡发展、构建和谐侗乡而共同努力奋斗！