新晃县卫生局党委下辖1个总支、11个支部，有党员217名，其中在职党员155名。一年来，县卫生局党委党建工作在县委的正确领导和县直工委的悉心指导下，坚持以党的十八届三中、四中、五中全会和县委十一届三次全会精神为指导，树立和落实科学发展观，坚持党要管党，全面从严治党的方针，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，全面推进建设党的思想、组织、作风、队伍和制度建设，提升党建工作整体水平，为我县全面落实医改目标任务、促进医疗卫生事业又好又快发展提供了坚强的思想、整治、组织保证。

一、抓责任落实，增强党建工作的“原动力”。

年初,我局召开局党委会议，对党建工作进行了安排部署，确定了全年党建工作的目标和任务,制定下发了年度党建工作计划,与各总支、支部签订了目标责任书，把党建工作纳入重要议事日程。认真履行党委书记第一责任人职责，全面落实党组（党委）书记“四个亲自”要求，进一步健全了党委（党组）书记抓党建工作目标责任制、绩效考核制。科学设定目标体系，层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，逐项兑现。形成了上下贯通的责任体系，构建了上下联动、齐抓共管党建的运行机制。

二、抓思想教育，增强党建工作的“向心力”。

今年, 结合工作实际和庆祝建党94周年、深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神,制定了《党员日活动计划》和《年度学习计划》。为使学习更有趣味性和实效性，结合社会主义核心价值观的学习教育活动，在办公楼各楼道开展道德、励志文化建设，积极营造“自强、厚德、崇俭、尚义；守信、明礼、报国、尽孝”的氛围。并通过道德讲堂为载体经常开展干部文明礼仪及社会主义核心价值观教育，今年先后开展了主题为遵守社会公德、爱岗敬业、爱老孝亲、诚实守信道德讲堂4次，有效提升了干部职工思想道德修养。全年共开展了学习教育11次，党委书记、副书记给系统全体党员上党课3次，形式报告1次,分别为党委书记吴长明的《践行三严三实 强化责任担当》、《把握新常态，实现新跨越，努力推进全县卫生事业又好又快发展》《提升党性修养是共产党人的永恒课题》和党委副书记张超的《解读中国共产党发展党员工作细则》。各总支、支部书记均给所在支部党员上了党课。通过观看电教片、集中学习党的政策法规、上党课、警示教育等内容丰富、形式多样的学习，提高了广大党员干部的政治觉悟和政策理论水平，增强了党性观念。

三、抓深化整改，增强党建工作的“影响力”。

(一)局班子和个人整改方案、整改问题清单落实情况

2015年来，在新晃县委的正确领导和县纪委、“三严三实”联络组的精心指导下，卫生局党委班子身先士卒，示范带动全系统党员干部职工认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，突出“三严三实”重点，狠抓作风建设，取得了阶段性成效。针对教育实践活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，梳理罗列问题清单，逐项研究整改措施，积极进行整改。目前局班子的“民主集中制度执行不到位，文山会海较泛滥，疏远群众、脱离基层”等10条重点问题已全部整改到位并销号。班子党员领导干部共53条，销号51条，2条未销号为已经提前退休分管农合副局长杨金娥(工作不实，落实不力，筹资缺乏长效的筹资工作机制，筹资成本过高；疏远群众，方法简单，关心干部不够，单位的业务骨干积极要求向党组织靠拢的热情不高)未销号原因均与体制有关，在销号管理上，局班子高度重视，严格按照《关于规范整改问题销号工作的通知》晃群办发〔2015〕2号文件要求，于2015年4月3日召开党委会专题研究销号及深化整改情况，2015年4月16日召开了整改落实台账销号测评会，全局干部职工、部分医疗卫生单位负责人、两代表一委员、群众代表共80人参加了测评，会上张超副书记对销号情况进行了宣读并投影播放，对局党委班子已经销号的10个和班子成员51条整改落实情况进行了民主测评，所有销号问题“好”占100%，符合销号标准。全县医疗卫生单位梳理出需要整改问题102条，已经全部整改到位并进行了公示。

(二)上下联动整改任务落实及医德医风专项整治开展情况

通过加强领导，明确责任，精心部署，广泛动员，加强督导，促进整改，兑现奖惩，建立机制，强化监管，坚决查处违纪违规行为促使医德医风专项整治工作成效明显。一是严肃处理相南医院违反新农合政策规定问题。今年7月上旬以来，县农合办陆续接到相关单位和个人对我县相南医院通过下乡义诊，擅自将五保户及一些轻型病人用专车接送到该院就诊的反映，之后又有网友在湖南红网反映此问题。县卫生局和农合办高度重视，于7月14日组织人员对该医院开展调查。经查实，相南医院5-7月份通过宣传接收了36人(其中五保病人11人)住院，只收取了300元，病人自付的25%没有收取，其行为严重扰乱了医疗市场和违反了新农合的相关政策。同时调查发现，其中新晃县凳寨乡绞海村住院补偿病人杨梅竹为借医疗卡给别人进行补偿的，实际住院病人为杨云章(此人未参合)。鉴于相南医院的违纪违规行为，县卫生局经研究决定：给予相南医院全县通报批评，追回全部违纪违规资金；对未通过乡镇卫生院首诊即直接拉至医院住院治疗五保病人所发生的补偿费用不予拨付，同时暂停其新农合定点资格。二是严肃查处乡镇卫生院院长违纪问题。今年6月，针对茶坪卫生院院长姚本胜工作作风不实的问题，卫生局纪委进行了立案调查，经查实后，免去了其茶坪乡卫生院院长职务，并对相关涉案人员进行了严肃处分。三是充实基层卫生队伍力量。6月至7月，通过公开竞聘的形式，任命了茶坪、碧朗两名新的乡镇卫生院院长，并为6个中心卫生院配备了业务副院长，切实加强了乡镇卫生院管理。

四、抓载体创新，增强党建工作的“战斗力”。

(一)创新机制, 完善制度,认真做好党建业务工作。我局着眼于建立党建工作长效机制，促进党建工作制度化、规范化。一是对战线所有支部开展了分类定级上报和整改晋级，建立了基层党组织分类定级和晋位升级目标管理工作台帐。二是开展了党组织和党员年度公开承诺、领导点评、群众评议活动。三是结合庆祝中国共产党成立94周年活动，开展了评先评优活动，表彰了4个基层党组织、4名优秀党务工作者和25名优秀共产党员。四是认真落实了党务政务公开和“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、组织生活会和民主生活会，按时上好党课。今年，共召开局党委会22次，基层党组织书记培训及调度会4次，卫生系统党员大会1次，专题民主生活会2次，党委书记、副书记给全体党员上党课4次，各支部也均按要求执行了“三会一课”制度。五是党委还联合各基层工、青、妇组织，充分利用节假日，组织党员干部职工开展登山、拔河、球类、棋类、游艺、文艺演出、知识竞赛、演讲比赛等各种文体活动及各种志愿者活动。六是按要求发展党员。今年9月,党委审批吸收了3名预备党员，现有入党积极分子2名，发展对象1名，由大专院校及其他单位转入党员7人，党的组织不断壮大和加强。

(二)贴近群众,为民办事,充分发挥党员先锋作用。

1、扎实开展组建扶贫工作。寸口村后盾单位有卫生局、疾控中心、农合办，工作完成情况：一是完成寸口村3年整村推进帮扶规划及2015年年度工作计划的制定。二是组织建设得到加强。“七一”前，在田竑副县长的带领下，卫生局、疾控中心、农合办后盾单位分管党务的领导走访慰问了老党员、历届村干部，党员骨干。三是圆满完成全村52户贫困户“五个一批”核实工作。四是产业发展项目得到落实。根据寸口村的客观条件及贫困户的意愿，确定并实施寸口村产业发展主要以养猪及种植大棚蔬菜、鱼腥草为主产业，同时启动发展生态养鸭等辅助产业。五是已完成该村 67户贫困户  275人需要搬迁安置，投资 200余万元的易地扶贫移民搬迁项目的申报、立项工作，目前，项目基本确立，扶贫及建住部门已经批准，县发改局申报省发改部门也已经进入公示阶段。明年可望全面实施并竣工。六是做好村集体经济发展前期工作。实施河道截湾改直项目，该项目可为玉屏县消化土石方近百万方，从而获得经济收入百余万元，河道填埋后再进行土地平整，又可以增加良田最少60余亩。目前，已经与玉屏相关公司签订好填方合同，待凉玉公路正常通车即可实施。土地平整项目已由国土部门完成初步设计及立项申报。

2、扎实开展“一进二访”活动。认真贯彻落实县委《关于在“三严三实”专题教育中开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计” 活动的实施方案》的通知精神，制定了卫生局局领导干部“一进二访”活动实施方案，通过领导干部深入基层、深入群众、深入一线,宣传中央和省、市、县关于扶贫开发的重要精神。按照工作要求, 领导干部带头与所联系贫困村的贫困户“结穷亲”, 与所分管单位的干部职工与贫困户“结对子”, 实现结对帮扶全覆盖。局领导班子成员(含副科级以上领导干部)一人结对帮扶8个贫困户, 干部职工一人结对帮扶6个贫困户。10月25日前,卫生系统（除县人民医院、中医医院）及计生局副科以上领导干部24人、一般干部96人分别深入黄雷乡寸口、板凳寨等11个村879个贫困户开展工作，收集意见，建议312条。

3、组织开展了扶贫帮困活动。2015年，组织机关党员干部为重大疾病患者献爱心活动，通过红十字会向卫生系统各单位发出募捐倡议书，共获得捐款22172.6元，救助重大疾病困难患者共计12人。组织机关党员干部开展了“慈善一日捐”和“机关党员献爱心 携手共建新农村”等爱心帮扶活动。

五、存在的主要问题及今后打算

回顾一年的工作，县卫生局党委按照县委和市局党组的总体要求，结合本单位工作实际，做了大量工作，取得了一些成绩，扭转了就党建抓党建的工作局面，现已步入加强与创新并举，完善与改进并重，党建与中心工作紧密结合、和谐发展的良好局面。但我们也清醒地认识到，党建工作中还存在一些问题和不足，比如：党建工作的开展发展不平衡，单位与单位之间党建水平参差不齐，不重视党建工作的现象还不同程度存在；个别单位党建工作不规范，党建工作的号召力、战斗力、影响力还不够强等。我们决心将在今后的工作中，加倍努力，积极探索，弥补不足，进一步提高党建工作水平，主要从以下几个方面着手：

1、深入推进学习型党委建设。要高度重视，进一步认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记重要讲话精神。要充分发挥领导班子的表率引领作用，积极探索更先进、更科学的带学促学方法，深入推进学习型党委建设。要加大推广力度，以实际行动带动全局干部职工学习积极性,推进学习型机关建设。要经常深入基层，加强督导，落实职责，切实加强卫生系统学习型单位建设。

2、进一步加强党委自身建设。要进一步围绕中心、服务大局,扎扎实实地做好党建工作,坚持以加强党的先进性建设为重点,统筹兼顾，坚持党务工作、宣传工作和卫生工作一起抓，锐意进取，提升能力，力争全局党建工作取得新成绩，实现新突破，迈上新台阶。