晃卫〔2015〕1号

关于印发《新晃侗族自治县2015年卫生工作要点》的通知

各医疗卫生单位：

现将《新晃侗族自治县2015年卫生工作要点》印发给你们，请结合实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。

2015年1月9日　　　

新晃侗族自治县2015年卫生工作要点

2015年是全面深化改革的关键一年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是推动卫生事业改革发展的重要一年。2015年全县卫生工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以深化医药卫生体制改革为主线,加强医疗卫生服务体系建设，巩固完善国家基本药物制度，扎实推进基本公共卫生服务均等化，强化卫生人才队伍建设，提升中医药服务能力，加强依法行政和优质服务，狠抓行业作风建设，促进全县卫生事业健康快速发展。重点做好以下几个方面的工作：

一、深入推进医药卫生体制改革

1、全面推进公立医院改革。从2015年4月1日起正式实施县级公立医院改革。完善补偿机制，破除以药补医，合理调整医疗服务价格，将县级公立医院的补偿由服务性收费、药品加成收入和政府补助三个渠道改为服务收费和政府补助两个渠道，逐步建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。完善县级公立医院法人治理结构，深化人事分配制度改革，完善医院绩效考核评价办法，强化行业监管。继续推行预约诊疗、便民门诊等便民惠民措施，不断改善医疗服务，让群众感受到医改带来的新变化。

2、完善新农合保障机制。继续抓好新农合宣传发动与筹资工作。大力推行定点医疗机构总额预付、按病种付费等多种形式的付费机制改革，全面实施省、市级医院住院费用即时结报。继续实施城乡居民大病保险政策，切实减轻群众大病医疗费用负担。加大稽查力度，落实基金监管制度措施，强化定点医疗机构监管和费用控制，重点对病人出入院指征、门诊挂床住院、不合理收费进行督查，加大违规行为查处力度。落实“三级”公示制度，切实保障新农合基金安全有效运行。

3、巩固完善基本药物制度。通过政府补助和农合补偿等方式，巩固政府办基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度的成果，有序推进村卫生室、非政府办基层医疗卫生机构和公立医院实施国家基本药物制度。积极向上汇报，适当增补基本药物目录。稳固基本药物采购新机制，坚持基本药物以省为单位网上集中采购，落实集中支付、全程监管等采购政策，确保重大疾病基本药物供应保障。进一步完善医疗卫生机构基本药物使用管理办法。

二、扎实开展各项公共卫生工作

1、抓好基本公共卫生服务。加强高血压、糖尿病等慢性病管理，抓好重性精神病救治管理和项目实施。强化各基层医疗卫生单位居民健康档案电子系统管理，加强对基层卫生院和村卫生室的业务指导，推进基本公共卫生服务精细化管理。加大宣传力度，提高全民防病健康意识。继续抓好基本公共卫生服务项目的相关业务培训，提升卫技人员公共卫生工作能力。

2、提升妇幼保健工作水平。加强高危孕产妇管理，规范农村孕产妇住院分娩补助工作，强化重大妇幼卫生项目管理和资金运行。做好营养包免费发放、免费婚检、艾滋病母婴阻断检测、孕妇叶酸增补、妇女病普查等工作。全县孕产妇死亡率控制在20/10万以下，全县剖宫产率控制在40%以下。着力推进新生儿疾病筛查、产前筛查、听力筛查、地中海贫血防控和出生缺陷综合预防工作。加大培训力度，提高妇幼保健队伍的服务水平，进一步规范妇女儿童保健技术服务，提高妇女儿童保健覆盖率和系统管理率。进一步拓展儿保妇保服务项目，积极开拓妇幼保健市场，满足人民群众需求。

3、加强重大疾病防控和免疫规划工作。以H7N9禽流感等重大传染病为防控重点，确保我县无重大传染病流行。切实抓好麻疹、手足口病防控工作；继续抓紧艾滋病、结核病防控，着力提高传染病防治和监测质量。加强职业卫生、艾滋病防治、健康教育与宣传，不断提高传染病防治和监测工作质量。继续实行免疫规划工作“一票否决”措施；抓好一类疫苗全程接种工作，积极推行二类疫苗接种，强化免疫规划考核措施，严格执行定期考核和随机抽样措施，严格执行免疫规划工作责任制和责任追究制。

4、提升卫生应急工作水平。健全卫生应急组织管理机构，完成卫生应急指挥决策系统建设。抓好卫生应急信息的规范管理和上报工作，做好突发公共卫生事件以及其他各类重特大突发事件紧急医学救援的准备和处置工作。加强卫生应急物资保障和技术支撑，认真组织开展卫生应急演练，提升医务人员应急工作水平。

三、进一步提升医疗质量和服务水平

1、加强医疗质量和技术管理。以需求为导向，加快推进医疗服务体系建设。继续开展“医疗质量万里行”、“三好一满意”等活动。深入开展抗菌药物临床应用专项整治活动。狠抓核心制度的督查和执行，推进合理检查、合理治疗、合理用药，认真落实《医院感染管理规范》，对违规行为加大查处力度。逐步建立分级诊疗、双向转诊、急慢分治机制。深入开展优质护理服务，实施护士岗位管理。

2、努力构建和谐医患关系。继续坚持“两手抓”，全面建设“三调解一保险”长效机制，积极开展“平安医院”示范单位创建活动，落实医疗机构内部安保措施。推进依法治理，打击涉医犯罪和“医闹”行为，维护医疗机构的正常诊疗秩序，加强医德医风建设，促进医患关系更加和谐，为广大医务工作者创造安心、放心、舒心的良好工作环境。

四、着力提升农村卫生服务水平

1、加强乡镇卫生院建设。继续开展示范乡镇卫生院创建活动和县级医疗机构对口支援乡镇卫生院工作。努力建成一批建设规模适当、服务功能适度、队伍建设适宜、内部管理完善、服务行为规范、服务费用低廉、运行机制科学、服务对象满意、医务人员积极性高的乡镇卫生院，促进乡镇卫生院规范化、标准化、制度化建设，推动乡镇卫生院健康持续发展。

2、加强村卫生室、乡村医生管理。有序推进以机构设置与建设、人员配备与管理、业务管理与服务模式、基本药物与设备设施管理、资产及财务管理、绩效考核为主要内容的乡村卫生服务一体化管理。扎实开展乡村医生签约服务工作和乡村医生本土化人才培养。全面完成乡村医生执业证书5年有效期满再注册工作。

五、持续加强六种能力建设

1、基础能力建设方面。整合疾控、卫监资源，建设卫生应急指挥中心。抓紧落实县120急救中心项目工程改造，完成原有住院病房改造工程，扩容提质，改善群众就医环境，满足群众就医需求。做好县中医医院整体搬迁前期准备工作。抓好县疾控中心、县妇幼保健院公共卫生综合服务楼项目跟踪。积极引进精神疾病专科、康复科专科非营利性民营医疗机构，弥补当前全县医疗卫生体系在精神病人治疗和老年人康复方面的不足。完成洞坪、鱼市、李树、禾滩、晏家5个乡镇卫生院住院综合楼建设项目。完成米贝、碧朗、中寨、步头降、洞坪、新寨、凳寨、茶坪、黄雷、鱼市、波洲11个乡镇卫生院职工周转房项目。完成洞坪乡田坪村、中寨镇半江村等36个村卫生室建设。

2、队伍能力建设方面。贯彻落实国家《医药卫生中长期人才发展规划(2011-2020年)》。开展全科医生培养和住院医师规范化培训工作，开展县级医院骨干医师培训项目。努力做好农村定向医学生免费培养项目的宣传推介工作。在加强继续医学教育和乡村医生视频教育的同时，公开从专科以上统招毕业生中招考一批毕业生充实卫生系统，并以优惠政策吸引在外地工作的本县卫生技术人员回乡工作。

3、中医药能力建设方面。贯彻落实国务院《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发[2009]22号），认真实施《湖南省加快中医药发展五年行动计划( 2011-2015)》。加强中医服务体系建设及能力建设，巩固和深化创建“二级甲等”中医医院成果。推进中医药传承与创新，加大侗族医药挖掘整理和研究开发力度，做好中药资源普查试点工作。加强中医药人才和技术骨干培养，试点基层老中医药专家临床经验继承项目，试点推广中医临床路径。积极探讨制定鼓励提供和使用中医药服务的优惠政策。建设中医药文化核心价值体系，做好中医药知识宣传普及，推进中医药服务深入基层以及中医药科普宣传工作。

4、卫生监督执法方面。进一步加强医疗机构执业行为的监督管理，强化医务人员行为规范措施，抓好医疗文书的书写和规范工作。规范卫生许可行为，认真做好医疗市场、健康相关产品、生活饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生、传染病防治重点监督检查和农村集中式供水专项监督检查。

5、行业作风建设方面。进一步落实中央八项规定和市委、县委《关于领导干部和机关工作人员“庸懒散”行为问责暂行办法》以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，建立完善反对“四风”的长效机制，落实整改措施，开展专项治理。深入治理医药购销领域商业贿赂，加大违纪违法案件查办力度，充分发挥震慑警示作用。加强医德医风建设，落实医疗卫生行风建设“九不准”，培育和塑造行业清风正气。

6、新闻宣传能力建设方面。加强卫生新闻宣传，着力宣传深化医改的进展和成效、卫生系统先进典型，扩大卫生系统的影响力，展示卫生工作者的风采，进一步提高舆论引导能力。加大新闻宣传力度，充分发挥新晃卫生局网等宣传主阵地作用，塑造新晃卫生行业良好的社会形象。

六、切实加强基层党组织建设

巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持“书记抓、抓书记”，进一步夯实党建基础，加强思想政治工作，认真开展“三严三实”活动。切实做好工会、青年、妇女工作，推进卫生系统精神文明建设。

七、统筹推进其他各项卫生工作

继续推进卫生系统政府信息公开和医疗卫生服务机构信息公开；加强卫生信访工作，加大信访举报调查和案件查处力度，化解卫生信访积案难案；加强人口和计划生育综合治理，落实安全生产和综治维稳工作；继续抓好红十字会工作，加强无偿献血和采供血服务体系建设，加强在校学生应急避险救护培训。