一、制定背景与必要性

（一）试行实施情况

《新晃侗族自治县城市规划区国有土地上房屋征收与补偿实施办法（试行）》（晃政发〔2024〕2号）文件于2024年4月10日印发，至今试行期已届满。试行期间，全县严格按《新晃侗族自治县城市规划区国有土地上房屋征收与补偿实施办法（试行）》文件开展征地拆迁工作，试行期内未发生重大信访事件与群体性事件，补偿标准统一，安置渠道明确，奖励政策清晰，有效保障了项目落地与被征收人权益，整体运行平稳、社会认可度高。

（二）转为正式文件的必要性

  1. 政策延续需要：试行期已届满，《新晃侗族自治县城市规划区国有土地上房屋征收与补偿实施办法（试行）》无重大争议条款，补偿标准、安置方式符合我县实际，具备正式施行的成熟条件，可避免政策断档，保障征地工作的连续性。

2.规范管理需要：征地拆迁涉及群众切身利益，正式文件能进一步增强政策权威性、稳定性和可预期性，更好保护被征收户的利益，维护政府公信力。

3.依法履职需要：《国有土地上房屋征收与补偿条例》《湖南省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>办法》等法律法规，要求地方结合实际制定征地补偿安置具体办法，将试行文件转为正式文件，是落实上位法要求、依法履职的必然举措。

二、起草依据

1.法律法规：《国有土地上房屋征收与补偿条例》《湖南省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>办法》等法律法规。

2.地方实际：我县县情及征地拆迁工作实践经验。

三、起草过程

（一）、征求意见

  1.部门征求意见：2026年4月16日召开“新晃县征收安置规范性文件制定、重新发布征求意见会”，县政府办、县发改局、县财政局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县人社局、县司法局、晃源集团、县征收安置事务中心等部门参会，无修改建议。

四、主要内容

《新晃侗族自治县城市规划区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（正式稿）共4章三十一条，核心内容如下：

1.总则：明确使用范围、基本原则、管理主体。

2.征收程序：规范预公告、现状调查、风险评估、方案公告、签订协议、征地公告等关键环节，流程不变、时限不变。

3.房屋征收补偿：搬迁、临时安置、停产停业补偿，青苗与附着物补偿不变，房地产评估公司选定流程不变。

五、需要说明的其他事项

1.新旧文件的衔接：本《新晃侗族自治县城市规划区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》公布施行前，已经发布征收决定的房屋征收项目，继续按原有规定执行。

2.城市规划区外国有土地上房屋征收补偿参照执行。

综上，《新晃侗族自治县城市规划区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（送审稿）经过近一段时间的研究起草、征求意见和反复讨论，已趋于成熟，符合规范性文件的制定要求、法律法规及上级政策要求，贴合我县征地拆迁工作实际，与上位法不相抵触，特提请审议。

特此说明，请于审定。