一、制定背景与必要性

（一）文件试行实施情况

《新晃侗族自治县集体土地与房屋征收补偿安置细则（试行）》（晃政发〔2024〕1号）文件于2024年4月10日印发，至今试行期已届满。试行期间，全县严格按《新晃侗族自治县集体土地与房屋征收补偿安置细则（试行）》开展征地拆迁工作，试行期内未发生重大信访事件与群体性事件，补偿标准统一，安置渠道明确，奖励政策清晰，有效保障了项目落地与被征收人权益，整体运行平稳、社会认可度高。

（二）转为正式文件的必要性

    1.政策延续需要：试行期已满，《新晃侗族自治县集体土地与房屋征收补偿安置细则（试行）》无重大争议条款，补偿标准、安置方式符合我县实际，具备正式施行的成熟条件，可避免政策断档，保障征地工作的连续性。

2.规范管理需要：征地拆迁涉及群众切身利益，正式文件能进一步增强政策权威性、稳定性和可预期性，更好保护被征收户的利益，维护政府公信力。

3.依法履职需要：《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》《怀化市集体土地与房屋征收补偿安置办法》（怀政发〔2026〕6号）等法律法规，要求地方结合实际制定征地补偿安置具体办法，将试行文件转为正式文件，是落实上位法要求、依法履职的必然举措。

二、起草依据

1.法律法规：《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》《怀化市集体土地与房屋征收补偿安置办法》怀政发〔2026〕6号等。

2.地方实际：我县县情及征地拆迁工作实践经验。

三、起草过程

（一）征求意见。2026年4月16日召开新晃县征收安置规范性文件制定、重新发布征求意见会，县政府办、县发改局、县财政局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县人社局、县司法局、晃源集团、县征收安置事务中心等部门参会，收集意见建议3条，采纳3条。

（二）主要内容

《新晃侗族自治县集体土地与房屋征收补偿安置细则》（征求意见稿）共七章三十六条，核心内容如下：

第一章《总则》没有变化。

第二章《征收程序》没有变化。

第三章《补偿标准》。第二十五条新增“被征收人对住宅房屋、房屋装饰（修）、其他生产生活设施和地上建（构）筑物及附着物的征收补偿有异议的，由具有相应资质的评估机构的评估价格进行确定。”试行文件在实际执行过程中，部分被征收户的住宅房屋、房屋装饰（修）、其他生产生活设施和地上建（构）筑物及附着物的价值高于文件规定标准，增加评估机构评估价格，能更好的维护被征收户的合法权益和征收补偿的公平公正。

第四章《安置资格》没有变化。

第五章《房屋征收安置》。第三十二条（二）点，“临时安置过渡费：过渡期间的安置补助费按被征收房屋建筑面积计算”修改为“临时安置过渡费：过渡期间的安置补助费按被征收房屋（主房）建筑面积计算”。试行文件在实际执行过程中，被征收户对于房屋建筑面积的认定产生疑问，增加“主房”二字，能明确房屋建筑面积的界定，使文件更加规范。

第六章《奖励及优惠政策》没有变化。

第七章《附则》没有变化

附件1-9，没有变化。

附件10：新晃侗族自治县集体土地上坟墓及附属设施征收补偿标准，注释增加第5小点：“5.除土坟外，其余坟墓有原木的，另补偿3000元。”试行文件在实际执行过程中，部分棺木保存完好，为保障被征收户的合法利益，所以增加第5小点，使该标准更加完善。

四、需要说明的其他事项

1.新旧文件的衔接：本《新晃侗族自治县集体土地与房屋征收补偿安置细则》（征求意见稿）正式施行，原有关规定与本实施细则不一致的，按本实施细则执行。本实施细则公布施行前，已公告征地补偿安置方案的，可以按照公告确定的标准执行。本实施细则公布施行前已办理征地审批手续，但未公告征地补偿安置方案的，按照本实施细则执行。

2.后续动态调整：本细则实施过程中，国家、省、市出台新的相关政策，按新的政策执行。

综上，《新晃侗族自治县集体土地与房屋征收补偿安置细则》（征求意见稿）经过近一段时间的研究起草、征求意见和反复讨论，已趋于成熟，符合规范性文件的制定要求、法律法规及上级政策要求，贴合我县征地拆迁工作实际，与上位法不相抵触，特提请审议。

   特此说明，请于审定。

新晃侗族自治县自然资源局

2026年4月27日