一、出台《新晃侗族自治县人民政府关于新晃城区禁止燃放烟花爆竹的通告》的必要性

第一、上级任务有要求。2023年8月23日湖南省人民政府办公厅印发《湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023-25年）》文件中提到“严格执行烟花爆竹禁限放政策，除承办国家级、省级重大活动确需外，市州中心城区、上年度空气质量综合指数或PM2.5浓度高于全国平均水平的县（市）中心城区禁止燃放烟花爆竹，其他区域鼓励禁放。”新晃县作为怀化市2025年空气质量排名靠后的县，应坚决落实文件要求。

第二、实际情况需更新。2022年，由县城市管理和综合执法局牵头出台了《新晃侗族自治县人民政府关于县城区禁止（限制）燃放烟花爆竹管理工作的通告》（晃政通〔2022〕2号），其中对主城区的划分既有禁止燃放区，也有限制燃放区。虽然该文件2027年才失效，但是已经和《湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023-25年）》文件精神不符，且城管和公安的职能有变化，需及时更新通告内容。

二、起草过程

（一）前期调查：根据《湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023-25年）》文件要求，我局结合《《新晃侗族自治县人民政府关于县城区禁止（限制）燃放烟花爆竹管理工作的通告》及我县实际情况形成通告初稿。

（二）意见征求：一方面，我局就该通告向相关县直单位征求修改意见，共征求14家县直单位意见，14个县直单位反馈无意见。另一方面，我局在门户网站上就该通告面向社会公众进行意见征求，回收意见0条。

（三）起草部门讨论：在征求意见中，各方面对制定《新晃侗族自治县人民政府关于新晃城区禁止燃放烟花爆竹的通告》给予了充分肯定和高度评价。普遍认为，制定《新晃侗族自治县人民政府关于新晃城区禁止燃放烟花爆竹的通告》是一项非常有必要的工作，且对我提升我县市容市貌、城市管理和生态环境都有较好影响。

《新晃侗族自治县人民政府关于新晃城区禁止燃放烟花爆竹的通告》草案经过近1个月的研究起草、反复征求意见和反复讨论修改，已趋于成熟。草案符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触，特提县人民政府审议。

特此说明，请予审定。

怀化市生态环境局新晃分局