2020年，禾滩镇党委始终坚持以党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“四个全面”和“五位一体”战略布局，认真贯彻落实中央、省委、市委、县委各项决策部署，以党建为统领，团结带领全镇人民，攻坚克难、开拓创新、锐意进取，全面投入新冠肺炎疫情防控、复工复产、脱贫攻坚等重大战役中，实现全镇经济社会平稳较快发展。现将我镇2020年工作总结及2021年工作计划报告如下：

 一、2020年工作总结

（一）全面加强从严治党

一是抓主体责任。党委书记严格履行“第一责任人”职责，专题研讨、查摆问题，制定详实整改措施，按要求逐项整改落实到位，并长期坚持。全年专题研究党建工作9次，专题研究基层党组织党员发展工作，确保各村至少有3名入党积极分子储备；抓党建提醒谈话6人。二是抓集体经济建设。挖掘党员致富带头人，结合各村实际，制定村级集体经济发展实施方案，抓好落实“一乡一业”、“一村一品”工作，不断壮大村级集体经济发展。三是抓队伍建设。全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。以党建为抓手加强了党组织建设，组织村“两委”成员每半年开展了一次集体谈心谈话，每年组织一次村级党组织会；全年根据“一肩挑”工作要求，9月底前禾滩镇“一肩挑”比例达到100%，镇党委书记与各村新任“一肩挑”人员进行任前谈话，统一思想认识，强化责任担当。四是抓实农村发展党员违规违纪问题排查整改工作。严把政治标准，扎实开展排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作。认真排查和解决发展党员违规违纪问题，着力健全发展党员源头培养、严格标准、严格程序、严格把关长效机制。镇党委专题研究会议7次，提出关于发展党员违规违纪问题的认定和处理初步意见，提交县委组织部审查，按程序办理，涉嫌违纪违法的移交县纪委监委或有关国家机关依规依纪依法处理。五是抓意识形态工作。严格贯彻落实党中央、省委、市委、县委关于意识形态工作部署要求，强化“四个责任”落实，切实把握意识形态舆论正确导向，按照“十个纳入”“八个加强”，把加强意识形态工作作为重要政治责任，牢牢把握意识形态工作领导权，意识形态领域形势稳定。六是巩固党风廉政建设及反腐败斗争成果。全面压实“一岗双责”，紧盯“关键少数”，加强对全镇公共行政管理人员行政行为的监督，严格开展廉政谈话工作。全镇开展扶贫领域自查自纠6次，开展专项督查、作风纪律暗访近40次；查处“庸懒散”问题23起。

（二）齐心协力打赢疫情防控阻击战

我镇按照党中央、省委、市委和县委的安排部署，我镇进行周密部署，干部力量下沉一线，做到疫情不除，阵地不撤。一是部署防控工作全天候。我镇紧急召开疫情防控工作部署会议，第一时间成立镇疫情防控指挥部，明确全镇九个村专职联络员，进一步开展干部作风督查，责任上肩，让党旗高高飘扬在防控一线；二是疫情防护知识全覆盖。全镇各村悬挂宣传横幅150条，宣传标语130条，张贴大型写真宣传海报23幅，张贴手写宣传标语1200余幅，发放宣传资料18万份；发放告知书800份；有奖举报、指挥部相关指示精神A3打印张贴宣传2000份。开展由村支两委、驻村工作队、驻村干部、自发群众组成的30处护村执勤点监测劝导，全镇九个村户户通全部广播播报，3台疫情防控宣传专车对全镇各村进行不间断流动宣传；三是重点人员排查全渗透。按照“一人一户一专班”要求，由村支部书记为第一责任人开展实时监督，共设立村组级疫情执勤点45处，累计排查1.6万余人，建立专班监测居家隔离268人，全镇摸排工作实现全覆盖。四是各项防控举措全落实。不断强化后勤保障，累计发放口罩9480只，一次性手套800双，水银温度计270只，红外温度计21只及其他消毒物资，劝阻取消红白喜事等聚会活动99场，确保疫情防控工作有序有效有力开展。

（三）稳步推进复工复产

一是积极保障粮食生产安全。2020年我镇积极完成县下达播种任务，粮食播种面积20450亩，其中水稻12550亩，玉米5500亩，薯类2400亩；二是积极推进耕地复耕复垦，助农秋收。通过杜绝耕地抛荒宣传，村干带着党员上，党员带着群众干，共复耕复垦94.6亩抛荒地。组织抢收突击队，利用晴好天气帮助农民抢收抢晒，并做好无劳户、缺劳户、弱劳户抢收抢晒工作，做好机收队伍与农民间的衔接和协调，减少灾害对农民造成的损失。三是优化农业服务体系建设。目前全镇共有农业合作组织18个，家庭农场7个。全年全镇申报购置补贴农机具390户。四是有序组织复工复产。镇域内3家企业（加油站、矿粉厂、中和电站）、集镇50余家个体工商户，集镇农贸市场均于4月底正常营业、有序开市。镇村两级干部通过关注湘就业公众号、注册就业扶贫APP等方式，向有外出需求的农民工推荐就业岗位，组织农民工返工复工，共组织外出务工5523人，其中贫困人口1591人，省外务工3574人，县外省内务工1523人，县内务工325人。先后向蓝思科技等10家企业推荐员工30人，积极联系培训机构，组织家政、挖掘机操作等技能培训4场。五是大力开展消费扶贫，组织干部职工优先采购帮扶村、贫困户农产品，同时依托电商扶贫帮助群众打通销路，帮扶贫困户解决农产品滞销问题。

（四）三大攻坚战成效显著

1、防范化解重大风险不断完善。一是强化民事纠纷调处。全镇共排查各类矛盾纠纷82余起，调解成功80起，调解成功率达到97.5%。二是扎实做好信访维稳工作，认真执行领导班子坐班接访制度，同时做到村干部坐班接访，共接待群众120余人次，调处信访、矛盾纠纷20件；三是突出平安宣传工作，利用LED屏播放平安宣传标语50余次，开展以“以平安宣传”为主题活动3次，提高了村居群众平安建设的知晓率、参与率、平安满意率。四是坚决打好扫黑除恶收官之战。我镇积极部署、加强领导、加大舆论宣传，放手发动群众，全镇共张贴各类扫黑除恶公告、标语等1200余份，发放宣传单9千余份，悬挂条幅140余条，固定广告牌20余块，喷绘广告180余份，宣传栏10个。深入挖掘扫黑除恶线索，积极开展辖区重点区域涉黑涉恶突出问题大整治专项行动，全面摸底排查，加大对黑恶势力的打击力度，严厉打击为涉黑涉恶势力充当保护伞的行为。

2、脱贫成果有效巩固。全镇共有9个行政村，4125户16337人，当前建档立卡贫困户有1128户3994人，已脱贫1128户3994人，其中2020年脱贫31户66人，贫困发生率降为0。一是基本医疗保障全覆盖。全面开展健康扶贫工作，实现建档立卡贫困人口参加医疗保险和大病保险全覆盖，贫困家庭综合保障“扶贫特惠保”全覆盖，对家庭医生签约、贫困户体检、特殊门诊证办理及“先诊疗后付付费”、“一站式结算”等政策进行了户户宣传。二是住房保障问题清零。开展了易地扶贫搬迁“三排查、三签字”工作，搞好了集中安置点的附属设施建设及后续管理工作。全镇易地扶贫搬迁户共118户526人，已全部搬迁入住并进行了拆旧复垦。对危改户进行全面摸底，全镇2020年新增危房户8户，全部完工并搬迁入住。三是义务教育政策全面落实。落实义务教育“两免一补”和免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费的政策，建成从学前教育到高等教育全覆盖的贫困学生资助体系。同时，加强控辍保学工作，并取得阶段性的进展，全镇没有辍学学生。四是各项扶贫政策落实落地。全镇419户946人享受低保，非贫困户享受低保40户114人；享受农村特困分散供养146人；全年贫困户中1032人住院，报销比例均达85%以上；401人残疾人持证人员享受两项补贴，其中354名重度残疾人享受重度残疾人护理补贴，258名残疾人享受困难残疾人生活补贴；743户贫困户发展微产业，共享受产业奖补264.1638万元，9个村的“一村一品”项目全部投入老蔡黄牛重点产业，所有贫困户均签订了产业分红协议，各村2018年、2019年的产业项目分红已全部发放到位；春、秋两季建档立卡贫困学生教育补贴全部发放到位；1129名贫困家庭劳动力外出就业享受交通补贴共计41.56万元；特岗9人，公益岗196人，护林员64人，补贴全部发放到位。五是其他日常工作顺利推进。全年对全镇党员领导干部、驻村工作队员、结对帮扶责任人和“村两委”负责人共306人开展精准脱贫基础理论集中轮训2次。大力宣传扶贫特惠保、产业扶贫、教育扶贫、医疗救助、小额信贷等扶贫政策，有效提高群众满意度。禾滩镇姑召村参加市检，并顺利过关。

3、污染防治有效加强。继续推进饮用水源地保护工作。一是完成新晃县二水厂水源一级保护区在我镇境内租用农田再核实和租金发放工作。二是严格禁止在饮用水源地防护区内新建项目，禁止一切从事污染水源的建设行为。三是全面实施长江流域重点水域保护区以外水域禁捕工作，严厉打击在平溪河电、毒、炸鱼等违法行为。四是深入开展农村环境综合整治活动，组织各村对集中团寨进行每月一次集中清理。集镇的垃圾专门聘请垃圾清理转运人员进行清理转运，晃凉公路两边的行政村（闪溪村、禾滩村、进蚕村、岑贡村、三江村、大晏村、进蚕村）也有专门的垃圾转运公司进行日常生活垃圾转运，同时加强对已聘请的村级卫生保洁员（124人）、村级河道保洁员（39人）的管理，全镇公共区域卫生得到了保障。五是全面推行河长制工作，实行镇村联动，坚持镇村两级河长巡河，加强日常管理，强化宣传教育，开展“清四乱”专项治理行动，河道卫生明显改善。

（五）社会各项事业全面发展。

1、社会保障全面铺开。全年发放特困户春节慰问金2万元,并为全镇172户特困户送去腊肉344斤、鲜猪肉860斤、大米1800斤、食用油225升、棉被110床。农村临时救助181人次，发放救助金12.5万元。发放高龄补贴505人次，补助资金72.8万元；发放残疾人困难生活补贴308人次，残疾人护理补贴357人次，补贴53.7万元。资助农村新型合作医疗1167人次，资助32.67万元。

2、林业资源得到有效保护。全年完成生态公益林落界面积18805.5亩，全部兑现到户；做好天然商品林禁伐3.0756万亩兑现工作；对购买杉木苗造林的农户实行苗木补贴，受益259户，苗木补贴2.3764万元；完成造林任务569.5亩，受益农户28户，发放林业补贴资金28.475万元。扶贫产业直补受益21户，补贴17.085万元；全年发放自用材指标601立方米，受益农户135户，其中贫困户92户，商品材指标3491立方米，受益农户75户，其中贫困户40户。加强野生动植物保护宣传，做好野生动物破坏农作物的补贴工作，涉及18户，补贴1.194万元。

3、民生事业取得新进展。一是集镇提质扩容有了新进展。环镇道路重点工程社郎大桥及改道路面已完工，禾滩至中寨提质扩建路面路基铺设已完成，集镇、环镇路面及禾滩至中寨路面炒沙铺设已于10月份完工；集镇短板项目完成了原粮站的旧房拆除工作，现正进行路面基础开挖。二是基础设施有了新发展。集镇污水处理厂主体工程正在施工，管道施工将在主体工程完工后进行；禾滩至讲溪公路改道基本完工，将于年内通车；三江田塘大桥连接线已经完成路基建设，下一步进行路面硬化，将于年内通车；姑召努溪公路扩建已挖通毛坯路，下一步将进行路面硬化；全年新开及硬化村组道路40余公里；禾中公路建成通车；修缮人饮工程15处；投入1000余万元在全镇9个村相继完成高标准农田水渠、机耕道、土地平整、土地增减挂钩、小流域治理等工程。三是集中整治集镇“乱搭乱建、以路为市”现象。整治活动中全镇乱搭乱建雨棚、钢架棚应拆尽拆，共拆除雨棚、钢架棚48户900余平方米，并规范了出店经营，以路为市的陋习，彻底取缔了马路市场，极大地消除了集镇交通安全隐患。

4、农村安全隐患治理不留死角。加强对农村安全隐患的排查和治理，加大对烟花爆竹零售店、团寨消防、安全饮水、地质灾害、道路交通安全、校园周边环境等隐患治理工作，坚持在中小学路口执勤，切实维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

5、教育卫生民生事业稳步推进。中小学学生综合成绩排全县前列。卫生健康扶贫全面完成。积极配合跟进以镇级文化站为中心分设镇级“图书馆分馆”+“文化馆分馆”建设模式，并辐射以“三江村、龙兴村”两个基本村的村级分馆建设。有效推进镇、村两级“扫黄打非”机构建设任务，覆盖率达到100%。有序开展我镇百姓体育健康发展项目事业，扎实推进全镇村级体育健身器材全覆盖，文体健身广场修建全覆盖，完善管理制度，积极发挥使用率。圆满完成了全镇扶贫户“户户通”设备免费赠送、入户安装无死角、无遗漏全覆盖工作，截至年底共完成扶贫户、非扶贫户安装合计1182户，为后期乡村振兴文化共享工程莫定了基础。

在肯定成绩的同时，我们也看到存在的矛盾和问题：一是由于历史和地理条件的特殊性，小城镇建设步伐较慢，集镇建设和管理与人民群众的期望还有差距，有待进一步提高；二是一些群众关注的热点、难点问题和历史遗留问题有待进一步解决，影响社会稳定的不确定因素依然存在；三是少数干部群众解放思想，加快发展的紧迫感和机遇意识有待进一步增强。

二、2021年工作计划

2021年度我们将贯彻落实党中央围绕实施乡村振兴战略作出一系列重大部署，采取一系列举措，具体举措如下：

（一）按照全面从严治党要求，加强队伍建设。一是全面推进党支部“五化”建设，规范村级综合服务平台建设；二是积极稳妥推行“一肩挑”，依规有序推进换届工作，研判形式，分析选情，做到早预见早谋划早应对，牢牢把握换届主动权；三是抓好落实农村党员发展工作，把握2021年为建党100周年契机，全面提升农村党员质量。

（二）补好农村基础设施和公共服务的短板。一是加大公共基础设施建设力度，有序推进村组路硬化建设；二是提高教育质量，加强乡村教师队伍建设，符合条件的乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系，组织开展防火、防震、防溺水、防青少年犯罪等宣讲活动；三是加强农村基层医疗卫生服务，加强基层疾病预防控制队伍建设，做好重大疾病和传染病防控；四是加强农村社会保障，完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系；五是改善乡村公共文化服务，施乡村文化人才培养工程，支持乡土文艺团组发展，加大对侗族民居、侗语的保护力度，加大传统古村落保护、在校园开设侗语课等，同时对古村寨、古树、古桥、火铺、水辗等具有侗民族传统特色文化的东西加以保护。

（三）长抓、常抓农村基层治理。一是充分发挥党组织领导作用，组织动员群众参与乡村治理，增强主人翁意识，维护农村和谐稳定，教育引导群众革除陈规陋习，弘扬公序良俗，培育文明乡风；二是健全乡村治理工作体系，提高治理效能，加强管理服务，整合审批、服务、执法等方面力量，建立健全统一管理服务平台，实现一站式办理；三是调处化解镇村矛盾纠纷，进一步加强人民调解工作，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，畅通农民群众诉求表达渠道，及时妥善处理农民群众合理诉求，妥善化解土地承包、征地拆迁、农民工工资、环境污染等方面矛盾；四是深入推进平安乡村建设，推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进，严厉打击非法侵占农村集体资产和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为，建立防范和整治“村霸”长效机制。 

（四）全力推进发展富民乡村产业。一是深入研究发展壮大村级集体经济，进一步深化抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴发展；二是实施“党建+产业”，抓住乡村经济发展主线，采取“党建+产业”融合模式；三是结合各村实际，制定村级集体经济发展实施方案，抓好落实“一乡一业”、“一村一品”工作；四是加快推进高标准农田建设项目，进一步完善农业基础设施，重点打造三江、大晏、龙兴千亩优质稻种植示范基地；五是加快培植我镇重点产业，全面推进“一村一品”特色产业发展，把禾滩、岑贡、三江、大晏等四个较大黄牛养殖场整合建设成为存栏量达到500头以上的全县黄牛养殖示范基地。

（五）按照生态宜居的要求，加大禾滩生态环境保护，全力推进秀美乡镇建设。一是强化宣传引导，普及污染防治知识，加强群众污染防治知识和污染防治意识；二是继续推进饮用水源地保护工作；三是深入开展农村环境综合整治活动；四是加快推进集镇污水处理厂项目和集镇改造项目；五是积极控制农业污染源，大力推进畜禽粪污资源化利用。

    （六）全力推进乡风文明治理。一是开展评议活动，强化乡风文明,积极开展以改陋习、树新风为主要内容的乡风文明评议活动，通过修订完善《村规民约》、签订文明协议、推行《村民公约》等方式，大力宣传文明新风；二是开展宣教活动，弘扬乡风文明，利用“百姓课堂”加强公民思想道德教育，组织群众学习“八荣八耻”社会主义荣辱观、新农村建设、文明礼仪等为主要内容，树立社会主义荣辱观，弘扬中华传统美德，在邻里之间讲究“和睦相处”，在家人之间讲究“和和美美”，打造“和”文化，彰显家庭美德、社会公德；三是开展创建活动，助推乡风文明，开展“乡风文明示范村”创建工作。按照社会主义新农村的总体要求，以争创新农村建设先进典型为重点，以营造文明和谐农村新风尚为目标，通过培育一批“乡风文明示范村”，引导我镇居民在村风民风、生活居住环境、文化道德建设等方面实现全面的协调发展。