各位代表：

现在，我代表扶罗镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2022年工作开展情况

   （一）党建引领、旗帜鲜明，不断夯实基层战斗堡垒

1.“领着学、带着干、逼着办”，管党做到实之又实。今年以来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习宣传党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，组织全体干职认真学习中央一号文件、省委一号文件，与时俱进完善思路举措。在“央视网”“新湖南”“华声在线”“湖南教育新闻网”“怀化日报”“怀化新闻网”“新晃融媒”等媒体上发布新闻报道50余篇，通过12345县长热线受理回复群众问题50余例，“两微一端”发布和转载正面信息240余条，宣传工作取得较好成效。

2.“知敬畏、存戒惧、守底线”，治党做到严之又严。按照“三整顿两提升”要求持续加强党纪党规学习教育，增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线，确保各级党员不变质、不变色、不变味；强化监督执纪问责，聚焦乡村振兴、项目建设、民生领域等，持续加大违纪违法案件查处力度，增强各级党员的法纪意识。

3.“手到堂、脚到堂、思想到堂”，强党做到细之又细。巩固提升“五化”支部建设成果，常态化坚持并积极创新“一图一表一清单”工作法和党组织生活纪实管理。7月，结合伞寨村尝新节，成功举办了以“庆七一、展新颜、树新貌”为主题的扶罗镇乡村振兴现场推进会。创新“周一例会领学、每月计划小结、年终全面总结”模式精准培养年轻干部，通过去年来，共推荐7名年轻干部分别到省、县直单位跟班锻炼。

4.“亮身份、聚民心、解民忧”，兴党做到用心用情。9月底，在总结前期基层网格化管理经验的基础上，我镇制定下发了《“党建+微网格+N”工作实施方案》，创新性提出对所有微网格及微网格长、微网格员施行积分管理制度并由各村结合村情研究制定各自的积分兑换细则，通过积分兑换奖品这一良性机制刺激和提升网格员工作积极性。目前15个村（社区）已重新对微网格进行细致划分，在原有部分基础上增加一批微网格长和网格员并召开了微网格长/员聘任培训会，现扶罗镇共建立381个微网格，选派762（其中381名副微网格长）名微网格长、1419名微网格员，联系群众6885户。截至目前，通过微信、QQ、电话等累计联系服务户8000余次，关于森林防灭火、疫情防控、自建房安全普查、综治维稳等重点工作开展集中“敲门行动”13次，发放政策宣传单30000余份，张贴宣传海报400余张，共收集民情问题360余条，累计召开民情碰头会600余次，解决群众急难愁盼问题240余件，群众满意率达100%。

（二）紧盯重点、精准施策，综合实力获得稳步提升

1.狠抓重点项目建设。扶罗农贸市场2021年10月31日正式启用以来，场内240余个固定摊位有效破除了以往马路市场顽瘴痼疾的困局。从扶罗农贸市场入口处至镇政府大门路段的修缮铺设在2021年12月已全面完工，解决了扶罗集镇来往居民的生活生产出行绕路问题。投资120万的新寨村农贸市场主体工程建设已全部完工，现已正式启用，周边摊贩正在逐步进入市场内部摆摊经营。新建拟投资1500万的污水处理厂项目，现厂房三通一平已完成，集镇管网设计图纸已出，目前正在落实网点后铺设网管和建厂。

2.加大招商引资力度。经过镇村两级不懈努力，现已引进投资额600万的新晃杨建豆制品有限公司、投资额300万的新晃隆盛昊然黄牛养殖家庭农场、投资额300万的机动车燃料零售项目以及300万的永建生物科技燃料项目。前年引进的艾香农业有限公司新增200万投资额进行扩建，东风村圣诞树加工厂追加30万投资额新增生产线1条，皂溪村投入50万元的生猪养殖场已完成主体建设，正在联系电力部门接通电路。另外，扶罗村已成功争取省慈善总会乡村振兴项目资金；“五社联动家园助力站”项目在省民政厅委托第三方专家评审后，最终落地伞寨村，将获得腾讯基金会和省民政厅共同资助实施。

3.金融服务不断升级。一是践行新金融“贷”动镇村发展。我镇多次召开乡村振兴“共享贷”专题部署会及乡村振兴“共享贷”工作推进培训会。目前，全镇14个村已将申报材料和个人征信全部整理上交，其中伞寨村、竹树村、桐木村已获批500万贷款金额。二是依托全覆盖“流”通镇村资源。目前我镇多网共配机制初步形成，镇级物流综合服务站已投入使用，14个一级站点、2个二级站点的物流专线均已开通，正在逐步优化各项功能。7月25日，顺利承办“湖南省县域物流体系建设试点工作推进会”，试点工作取得阶段性胜利。

（三）奋发实干、进位赶超，乡村振兴成效持续巩固

1.做好底线工作，筑牢乡村振兴“桥头堡”。切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，一是按规定开展返贫监测帮扶集中排查工作。5月，对辖区内7908户农户29135人进行了全覆盖大排查。目前，我镇共有监测户125户291人，其中消除风险户68户175人，风险未消除户57户116人，按照“应纳尽纳”的要求使帮扶措施均落实到位，确保有针对性、及时性、有效性。二是对督查反馈问题举一反三销号清零。今年共收到13个方面反馈问题，各村以问题为导向举一反三深入开展自查自纠，截至目前反馈问题均已整改。三是建立长效机制，开展村级乡村振兴交叉检查与镇级常态化督导，确保驻村帮扶工作落地见效，织密防止规模性返贫的“安全网”。

2.坚持产业引领，激发乡村振兴“新动力”。一是基础产业稳步发展。今年以来，各村坚持庭院经济和大棚经济双结合模式，大力培育特色农产品，以坪地村的火龙果、猕猴桃；东风村的艾草、侗藏红米；桐木村、克寨村的黄精种植及林下中药材种植为最。克寨村新建蔬菜基地150亩，年产冬瓜、牛心菜、大蒜等约1200吨，年产值预计达到300万元。全镇现有35个常年存栏5头黄牛以上的户，2名意向建设存栏30头以上规模的养殖大户。竹树村预备建设一个存栏200头以上的规模养牛场，新寨和圭界正在联合打造存栏达到千头以上的大型养牛场。二是特色产业奋力推进。我镇始终致力于把烤烟产业当做巩固脱贫攻坚成果助推乡村振兴的主导产业来抓，结合上级政策，积极为烟农们提供强有力的资金和技术支持。今年全镇种植烤烟1634亩，比上年种植面积增长42.6％，交售烟叶4310.8担，产值634.2万元，创烟叶特产税145.876万元。今年3月，全县烤烟生产会议在我镇召开，7月26日，又顺利承办县政协十五届常委会视察调研暨新晃县“天堂牌”烤烟产业发展座谈会。

3.注重文化引领，构筑乡村振兴“硬支撑”。一是打好以点带面“谋划牌”。伞寨村作为区域性乡村振兴农村人居环境整治提升“一轴多点”示范带的重点打造区域，镇党委、政府全力配合上级部门对伞寨村进行品牌创建。今年7月，伞寨建设指挥部正式成立，目前已完成了古井提质改造、环村路美化、美丽屋场建设、稻作文化广场、结义树观景平台等基础设施工作，正在完善伞寨村文化氛围营造方案，包括党建、清廉乡村、平安建设等内容。二是打好乡风文明“治理牌”。我镇通过积极探索“党建+微网格+乡风文明”体系，充分利用文化广场、文化墙、宣传栏、村级广播等阵地，营造浓厚文化氛围，结合“美家美妇”“五好之家”“文明家庭”等评选和“幸福超市”“垃圾银行”积分兑换，大力开展移风易俗、环境卫生整治、美丽乡村建设等行动。2022年以来，累计开展了“道德模范”“文明家庭”“好婆媳”“美家美妇”等评选活动90余次；成功劝导农户规范办理红白喜事200余次，村民自觉“禁炮”，做到了红事缓办、白事简办。三是打好文化科技“便民牌”。今年5月，全镇各村完成了视频系统的安装调试工作，“数字乡村”系统正式投入使用，该系统的可视化管理帮助镇村两级通知传达更迅速，政策落实更精准，助推“平安乡村”“智慧乡村”建设。截至目前，我镇已运用“数字乡村”视频系统有效传达森林防灭火、人居环境整治、自建房安全排查、疫情防控等重要内容20余次。

（四）群防群控、齐抓共管，筑牢人民群众安全防线

1.信访综治稳定可控。全镇完成综治中心建设15处，制作挂牌15处，制作固定宣传栏1处。党的二十大召开期间，我镇始终保持综治维稳的高压态势，提高见警率，常态化开展干部入户，闻讯而动，营造风清气正的维稳环境。现已对全镇重点人员进行反复梳理，对于摸排出来的重点人员、不稳定因素和苗头性问题，适时研判分析，并落实各分管领导、联村干部包保责任，进行疏导、管控、化解；对信访重点人员实施“五包一”包保责任，按照交办内容开展工作。2.森林火险科学防范。一是强化安排部署。按照省、市、县对森林防灭火工作的总体要求，镇党委政府组织全镇干部职工及村两委成员常态化召开森林防灭火工作调度会，传达上级最新指示，安排部署我镇森防工作。二是强化责任落实。党的二十大召开前，在全镇范围内签订防火责任书、承诺书，覆盖全镇15个村（社区）共8000余户，将防火责任落实至每一村、每一户、每一人。三是强化宣传教育。我镇始终保持防火宣传常态化，采取召开网格大会、张贴宣传标语、播放宣传广播、敲铜锣、唱侗歌等多种形式加强护林防火、室外用火、生产用火的常识教育。四是强化队伍建设。镇森防办联同应急办对33名镇级应急队员、60余名村级应急队员、220余名村民义务扑火队员，进行了专业培训及应急演练2次，提升了专业扑火技能。五是强化巡逻巡查。党的二十大特护期期间，我镇组建了一支常态化巡逻队伍，深入村组开展卡点值班检查和室外用火劝导。六是强化重点人员管控工作。切实发挥好微网格员对包管网格户的监督管理作用，对未成年人及聋、哑、痴、呆、精神病患者人员实行一对一监管。

2.安全基础更为坚实。全面落实安全生产责任制，与各村书记签订了安全生产责任书，落实责任，明确奖惩。今年来，我镇组织派出所、卫生院、中小学等相关单位配合，对加油站、矿山、烟花爆竹店等开展日常执法检查30次，发现10处安全隐患，已全部整改。持续开展消防安全敲门行动，共发放资料20000余份。今年5月开始全面展开农村房屋安全隐患排查工作，经过周密部署及全面发动，以高质量水平进行了几轮复查，我镇房屋排查总量为7631栋（其中经营性341，非经营性7290）截至目前已排查5189栋（经营性341，非经营性4848），组织专班配合上级部门对存在隐患的自建房进行依法处置，全面精准消除安全隐患。

3.平安建设持续加强。认真抓好全民禁毒、对刑释和社区矫正人员的安置帮教、法制宣传和反邪教工作，社区矫正和戒毒禁毒工作全面提升，持续提高政法工作群众满意度。到各村（社区）、学校累计开展普法知识宣传100余次，走访社区矫正安置帮教人员200余次，认真摸排辖区内精神病障碍患者，加强对12名肇事肇祸等严重精神障碍患者的服务管理，在控率100%，落实包保稳控和服务管理责任，杜绝了肇事肇祸事件发生，确保了人民群众生命财产安全。

（五）严加治理、积极倡导，人居环境风貌显著改善

1.查问题，分清责任严格落实。组织镇村两级干部定期开展环境交叉检查及村级自查，紧盯重点区块，查找出来的问题明确时间节点交办到村到组到户，通过“镇级人居环境整治擂台赛”激发村两委干部的工作积极性合群众参与环境整治的自觉性。

2.改到位，工作难点各个击破。各村严格落实卫生常态化保洁制度，对发现的环境卫生问题进行实时整治。政府干职按照赶集日、非赶集日和周末的划分，常态化开展马路市场整治、集镇卫生治理、交通劝导等工作，有效解决集镇“脏乱差”的突出问题。

3.严考核，全力保障整治结果。实行各村环境卫生整治专项督查，开展各村“比一比”、网格“赛一赛”，并将督查结果纳入镇村干部考核。根据日常不定期动态暗访，结合上级检查和暗访进行排名，纳入各村年度考核重点内容，确保风貌提升，品质守得住、不降低。目前已开展6次综合督查考评。

4.闭环节，积极探索长效机制。在前期整治行动中，我镇共清理生活垃圾、建筑垃圾240余吨，清除牛皮癣400余处，清理河道卫生死角100余处，拆除违规搭建30余处，拆除空心房120余处，治理违规占道经营30余处，在集镇沿线统一安装了定制垃圾桶60余个。同时多渠道、多形式开展了农村人居环境整治宣传，营造全民参与的氛围。

（六）倾力投入、共建共享，确保民生福祉更加殷实

1.惠民项目严格落实。今年累计临时救助113户，667低保户1298人低保户、281个特困供养户、628人的残疾人两项补贴、908人的高龄补贴均已发放到位。春节和“八一”分别对75名重点优抚对象走访并送去慰问金，另八一走访565名优抚对象送去慰问品、另走访了6名事实无人抚养儿童，并为17名特殊困难老人申请家庭适老化改造。2.防疫防控优化推进。一年来，我镇常态化召开新冠肺炎疫情防控工作部署会，传达上级工作精神，对全镇防疫工作进行部署。落实了重点人员排查、防控政策宣传、重要信息报告等工作任务。充分发挥镇村两级党组织作用，通过“党建+微网格”详细掌握辖区内中高风险区返乡人员基本情况，截至11月底，全镇共摸排重点人员24700余人，其中扶罗涉疫人员3300余人。

3.抗旱抗灾部署在前。一是高度重视，切实加强抗旱工作的组织领导。镇党委政府多次在村级会议中调度抗旱工作，实行联村领导、驻村干部包村责任制，同时成立抗旱救灾工作小分队和党员抗旱志愿者服务队，进村入户了解群众缺水情况，扎实开展好抗旱救灾工作。二是密切关注，认真开展人畜饮水情况摸底调查。联村领导率队进村入户进行摸底调查，将全镇范围内生产生活用水及全镇蓄水情况进行登记造册。三是加大资金投入，保障人畜饮水安全。我镇积极统筹现有资金，为抗旱救灾划拨专用经费。截至目前，投入抗旱人力70余人，出动机动运水车辆90余次，千方百计保证人畜饮水。四是分类指导，全面组织抓好生产自救。针对严重干旱对秋播作物的不利影响，我镇积极做好防范应对措施，组织镇农技人员及时指导群众全力抓好油菜、萝卜等作物的田间管理，同时安排水务专干积极创造条件，最大限度地发挥水利设施的抗旱保粮作用。

二、存在问题

2022年以来，在县委、县政府的坚强领导下，上级领导的关心指导和镇村的共同努力下，全镇各项工作开局良好，进展顺利，取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是经济下行压力持续加大，财政收支矛盾亟需缓解，经济形势仍然复杂严峻,不稳定性不确定性较大，推动高质量发展任务艰巨；二是乡村振兴产业支撑和产业集群效应需进一步强化，产业品牌打造需进一步优化。下一步，我们将进一步提高思想认识、压实工作责任，进一步分解细化工作任务，制定工作方案，逐项确定责任领导和责任人，按周按月列出时间进度表，明确职责，狠抓落实，力争在常规工作中“固本色”，在自选动作中“求出色”，在夯实基础上“创特色”。

三、2023年工作计划

（一）大力发展现代农业，加快推动乡村振兴。立足资源优势、区位优势和产业特色，聚焦壮大新的增长点增长极增长带，持续做大做强主导产业，培育壮大新兴产业，全力打造群众增收“新引擎”。通过县级烤烟现场会的谋划部署，我镇计划在明年扩大800亩种植面积，力争突破2500亩；东风艾草种植基地继续扩大规模达到1000亩种植面积，以产业为驱动，为我镇对冲经济下行压力提供强大支撑。同时依托伞寨乡村振兴示范村的打造，推进乡村旅游发展，实现农民增收致富和村集体经济发展壮大。

（二）聚焦群众致富增收，持续巩固脱贫成果。坚持“四个不摘”，聚焦全镇重点帮扶对象，加强监测户动态管理，常态化做好隐患排查。进一步加强工作队管理，高质量整改完成专项巡视反馈问题，建立台账，明确整改措施，按时限完成整改销号，确保随时能高水平迎接各级检查。全面消除各类空置危房，建立住房动态监测机制，因地制宜引导群众发展黄牛养殖、烤烟种植等产业，不断厚植乡村振兴产业发展后劲。以新时代文明实践站为抓手，全方位扶志扶智，激发群众自我发展的内生动力，持续巩固提升脱贫成效与乡村振兴有效衔接。

（三）持续改善生态环境，推进综合治理成效。一是坚决打好污染防治攻坚战。改建集镇及沿线污水管网，持续推进大气、水、土壤污染防治。二是严格落实河长制，深入开展“清五乱”行动，纵深推进农村人居环境整治。三是持续推进厕所革命，完成改厕180个、创建“清洁村庄”15个，持续改善农村人居环境质量。健全完善农村卫生厕所后续管护、垃圾处理和公益设施共管共享长效机制，进一步巩固农村人居环境整治成果，不断提升农村人居环境面貌和生态环境质量。

（四）聚焦项目带动引领，夯实经济发展基础。一是精准谋划争引项目。聚焦乡村振兴、社会民生、生态环保、公共卫生等重点领域，精心谋划储备一批打基础、补短板、增后劲的大项目好项目。二是加快推进重点项目建设。把招商引资作为增投资、促转型的“一号工程”，压实工作责任，强化正向激励，努力营造全民招商的氛围，力争全年实现招商引资到位资金3000万元以上。三是牢固树立“政府创造环境、企业创造财富”的理念，实行“保姆式”“一站式”服务，不断提高项目履约率和资金到位率。

（五）兜牢底线守好红线，提升基层治理水平。一是坚决打好森林防火阻击战。以高压态势杜绝一切“室外用火”行为，发现一起严惩一起。二是迅速落实国务院“新十条”政策。充分发挥“党建+微网格”联动引擎作用，依托最新划分的381个微网格，开展“户户联网”精细化微网格治理，掌握返乡人员第一手信息，切实增强疫情防控工作的精准性、快捷性、实效性。三是坚决打好安保维稳阵地战。不断提升社会共治能力，完善矛盾纠纷多元调处机制，依法化解矛盾纠纷和信访突出问题，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。严格落实镇村组三级安全生产监管责任，常态化开展隐患排查整治，加大打非治违力度，坚决遏制各类安全事故，不断提升人民群众的安全感和满意度。

正是风好扬帆时，扶罗镇将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更加紧密地围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移地沿着习近平总书记指引的方向前进。自信自强，守正创新，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，深入落实湖南省“三高四新”和怀化市加快建设国际陆港全力推动高水平发展高质量发展战略，以及打造新晃县“一堡两高地”为总目标，以“领着学、带着干、逼着办”为主抓手， 按照大抓实体、大兴产业的发展思路，踔厉奋发，永毅前行，为推动全面建设社会主义现代化新晃贡献扶罗的磅礴力量！