2022年以来，扶罗镇在县委、县政府的坚强领导下，走实生态立镇、文化强镇、产业兴镇、商贸活镇的多元化发展路径，坚持“重点工作争先创优、底线工作严防死守”，突出抓好乡村振兴、疫情防控、春耕备耕、安全生产等重点工作，建设宜居小镇、美丽扶罗。现将有关情况汇报如下：

一、2022年上半年工作开展情况

    （一）强党建固堡垒，党的建设深化落实

1.深入推动党的思想政治建设。今年以来，班子成员坚持带头学习党的十九大、十九届系列全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，组织全体干职认真学习中央一号文件。镇党委中心组织集中学习6次，利用干部职工大会组织党员干部学习12次。在“新湖南”“华声在线”“湖南教育新闻网”“怀化日报”“怀化新闻网”“新晃融媒”等媒体上发布新闻报道40余篇，通过12345县长热线受理回复群众问题10余例，“两微一端”发布和转载正面信息50余条，宣传工作取得较好成效。

2.不断强化党的基层组织建设。15个村（社区）完成了2021-2022的党员冬春训，顺利开展了1-6月的主题党日活动，完成了15个村（社区）书记的党建述职、11个第一书记的党建述职并召开了26个党支部的组织生活会，截止第二季度已确定6名发展对象，5名预备党员转正，确定入党积极分子11名。3月底党建办联合乡村振兴办、镇纪委开展第一季度的联合督查行动，6月进行第二季度的党建督察。

3.全面落实管党治党主体责任。持续加强党纪党规学习教育，增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线；强化监督执纪问责，聚焦乡村振兴、项目建设、民生领域等，持续加大违纪违法案件查处力度。

4.持续发挥“党建＋微网格”优势。通过“党建+微网格”工作模式，深入开展“五个到户”。辖区内，88个网格、398个微网格内的88名网格长、398名微网格长、746名微网格员分别完成入户走访12次，通过微信、QQ、电话等累计联系服务户8000余次，关于春耕备耕、疫情防控、自建房安全普查、反诈APP注册等重点工作开展集中“敲门行动”12次，发放政策宣传单30000余份，张贴宣传海报400余张，共收集民情问题300余条，累计召开民情碰头会600余次，解决群众急难愁盼问题200余件。

（二）抓中心促重点，综合实力稳步提升

1.狠抓重点项目建设。扶罗农贸市场2021年10月31日正式启用以来，场内240余个固定摊位得到了合理合规的分配，有效破除了以往马路市场顽瘴痼疾的困局，目前正在积极筹备地下停车场及配套附属设施的修建完善工作。从扶罗农贸市场入口处至镇政府大门路段的修缮铺设在2021年12月已全面完工，宽阔平整的水泥路代替了以往的泥泞烂路，解决了扶罗集镇来往居民的生活生产出行绕路问题，目前仍在筹措资金解决该路段的柏油路面铺设及护栏安装等后续问题。我镇已完成了新寨村农贸市场主体工程建设，包括路面硬化4680平方米、钢架棚搭建1200平方米、摊位摆台搭建72个、太阳能路灯12盏、公厕1个。

2.加大招商引资力度。一是加强组织领导。成立了由镇党委书记为组长，镇长、分管领导任副组长，班子其他领导为成员的镇招商引资工作领导小组，协调全镇招商引资工作。二是加大宣传力度。我镇多次在班子会、干职会及村干部大会上对招商引资工作进行研究部署和宣传发动，充分利用宣传车、开院坝会等形式深入推广到村组一级，广泛宣传招商引资优待政策，形成“招商引资、人人有责”的浓重氛围，切实调动干部群众招商引资的积极性。三是创新招商机制。充分抓住在外创业成功人士回镇过年过节的有利时机，组织召开招商引资座谈会，细致了解在外创业成功人士回镇创业意愿并登记在册。截至目前已引进一个大型豆皮加工厂入驻皂溪村，由返乡创业人员和外来投资人员合伙创办，公司总投资为600万元，占地3000平方，其中厂房近1250平方，解决了近100人就业问题。目前，豆皮场已开始生产，经营状况良好；东风村引入的圣诞树生产公司以及今年扩建后的艾香农业发展有限公司发展状况十分良好，解决周边就业共100余人。四是持续发力引进。通过镇村两级积极接洽，现有两个项目正在洽谈中：皂溪村水库后预备引进一个生猪养殖场，由一名新疆商人与本地能人共同投资，预计投入50万~100万元。扶罗村预备引进百香果种植，面积在500亩以上，具体事宜正在与广西的公司商榷，准备在疫情稳定后（预计10月份）将项目敲定。

3.金融服务不断升级。一是践行新金融“贷”动镇村发展。我镇于4月13日召开乡村振兴“共享贷”专题部署会，组织工作队长及队员对乡村振兴共享贷工作进行详细部署；5月10日，召开乡村振兴“共享贷”工作推进培训会，新晃建设银行工作人员就相关贷款申报流程及应准备的相关资料进行了培训，在座人员就如何推进抓实“乡村振兴共享贷”工作进行了深入的交流。培训会后又继续召开了乡村振兴共享贷资金使用座谈会，对于全镇14个村如何将共享贷资金统筹用于村级产业发展拟定了初步计划。目前全镇14个村已将申报材料和个人征信全部整理上交，坪地村、红星村、扶罗村、枫木村、伞寨村已在镇乡村振兴办处收集了放贷资料，伞寨村已获批500万贷款金额，其余贷款资金也将陆续到位。二是依托全覆盖“流”通镇村资源。目前县物流中心已整合申通、中通、圆通、百世汇通、韵达、极兔和顺丰丰网入驻，多网共配机制初步形成。扶罗镇试点工作进展顺利，县物流中心改造、镇物流综合服务站建设正在实施中，我镇已开通12个村级站点的物流专线并完成12个村级物流终端系统操作员培训，实现快递直投和农产品定点收购，到扶罗镇的快递全部实现了次日进村，初步实现了县乡村三级物流全覆盖，极大地激发了农村市场消费潜力。据不完全统计，今年以来，扶罗镇累计外销鸡鸭0.7万羽，蔬菜瓜果3万余公斤，侗藏红米0.6万余斤，帮助农户销售猪、牛、羊等畜牧产品增收15万余元；仅节约取件费和交通费两项，就为全镇群众减负10万余元。

   （三）抢农时促春耕，粮食安全确保无虞

1.早谋划，优化产业结构。为确保粮食安全，我镇成立了抛荒治理和粮食安全工作领导小组，向各村发放《扶罗镇2022年抛荒耕地治理、稳定粮食生产、保障粮食安全的工作方案》，并召开专题会议，将抛荒治理及粮食生产任务数细分至各村，全面部署安排春耕备耕工作。今年，在我镇建设了两个水稻－油菜轮作基地，分别在竹树村400亩，弓判村450亩。向相关农户发放优质稻种子900公斤。另外对我镇36.35亩重金属严管区农田进行了一次全面的调查和走访，全面交待了相关农田退出水稻种植的要求，目前向相关农户发放了玉米种子，确保相关农田全面退出水稻种植。

我镇“非粮化”面积为2977.82亩，比2021年的4276.972亩减少了30.38%，县级下达的抛荒治理任务414.85亩已全部整治完成。完成绿肥种植任务0.35万亩、测土配方施肥4.1万亩、病虫害统防统治面积1万亩、绿色防控面积达2.5万亩，实现化肥农药使用量较上年度减少1%。

2022年，我镇粮食生产主要任务是：全镇完成粮食种植面积28850亩，完成水稻种植面积19700亩（其中优质稻13700亩），完成旱粮种植面积9150亩（其中大豆种植面积600亩，大豆玉米带状复合种植面积550亩）。目前，已完成了县里下达的种植计划。

2.早着手，加大宣传引导。全镇15个村（社区）召开春耕备耕动员大会，干部职工通过“五个到户”及全员新冠病毒抗原检测等工作深入182个村民小组开展春耕备耕宣传，悬挂横幅30余幅,发放《严禁耕地抛荒 稳定粮食生产》的宣传单8000余份。同时结合疫情防控实际，通过网络、微信群、大喇叭和流动宣传车，深入村社开展疫情防控知识、农业产业扶持政策宣讲。

3.早安排，保障农资供应。联同农业农村局相关部门对我镇的农业生产资料经营户进行全面的检查，禁止不合格的农资进入市场，并督促各经营户备足各种生产资料，确保农户的需求。利用一个月的时间，全面走访全镇粮食生产大户（14户）为种粮大户提供育秧大棚13个、烘干机8台。2022年以来，一次性种粮补贴涉及6341户，已全部发放到位。

4.早行动，提供技术保障。由镇农业农村综合服务中心牵头，邀请县级各相关单位技术人员，对全镇旱作农业、蔬果种植和农业机械安全操作进行培训，从课堂到田间，坚持理论和实践相结合，通过滚动式、全覆盖式的培训，引导群众科学安全进行春季耕种耕作。

（四）抓管理补短板，镇村面貌焕然一新

2021年底扶罗镇被评为“怀化市美丽乡村示范镇”，在新晃县人居环境验收中名列第一。2022年以来，在人居环境整治第一季度“擂台赛”工作中，扶罗镇持续发力，工作成效显著，在全县人居环境整治工作中名列前茅。

1.查问题，分清责任严格落实。精心组织镇村两级干部开展进村庄道路环境检查，紧盯交通道路两侧的村容村貌、环境卫生、庭院美化等重点区块，通过反复巡查不断更新需要整治的点位，把查找出来的问题明确时间节点交办到村，各村的问题和整改效果将实时发送到在全镇村两委成员微信群中，组织村级之间人居环境整治交叉评比，通过“比一比，晒一晒”激发村两委干部的工作积极性。

2.改到位，工作难点各个击破。各村对环境卫生死角进行彻底整治，尤其是沿街主路的门前三包和背街小巷的角落区块，确保治理死角清零。政府干职按照赶集日、非赶集日和周末的划分，常态化开展马路市场整治、集镇卫生治理、交通劝导等工作，有效解决了昔日集镇“脏乱差”的突出问题，沿线环境改善明显。

3.严考核，全力保障整治结果。实行各村环境卫生整治专项督查，开展各村“比一比”、网格“赛一赛”，并将督查结果纳入镇村干部考核。根据日常不定期动态暗访，结合上级检查和暗访进行排名，纳入各村年度考核重点内容，确保风貌提升，品质守得住、不降低。目前已开展6次综合督查考评。

4.闭环节，积极探索长效机制。在这半年的整治行动中，我镇共清理生活垃圾、建筑垃圾240余吨，清除牛皮癣400余处，清理河道卫生死角100余处，拆除违规搭建30余处，拆除空心房120余处，治理违规占道经营30余处，同时，在集镇沿线统一安装了定制垃圾桶60余个。在具体行动积极有为的同时我镇还多渠道、多形式开展了农村人居环境整治宣传，营造舆论氛围，提高农村居民的参与意识。

（五）挖潜力提效能，乡村振兴成效显著

1.坚持产业引领，激发乡村振兴“新动力”。一是认真谋划成立专班。为深入贯彻市县两级“产业为本、项目为王”的发展思路，推动我镇产业高质量发展，镇党委召开“扶罗镇产业转型升级和高质量发展专题研究部署会”。会上认真领悟学习《关于加快怀化市工业新兴优势产业链发展的实施方案》等文件精神，并研究决定成立以镇党委书记为总指挥长，镇长为副指挥长，其他班子成员及各相关部门负责人为成员的产业长工作领导小组，组织领导全镇的产业工作。二是基础产业稳步发展。今年以来，各村坚持庭院经济和大棚经济双结合模式，大力培育特色农产品，以坪地村的火龙果、猕猴桃；东风村的艾草、侗藏红米；桐木村、克寨村的黄精种植及林下中药材种植为最。克寨村新建蔬菜基地150亩，年产冬瓜、牛心菜、大蒜等约1200吨，年产值预计达到300万元。2021年全镇共有30个常年存栏5头黄牛以上的大户，截至目前，已增长了5个常年存栏5头黄牛以上的户，桐木村与圭界村各有一名养殖大户有意向建设成为存栏30头以上规模户，原30个存栏5以上的户中已有4户正在扩大母牛基数。三是特色产业奋力推进。为增强我镇特色烤烟产业的发展后劲，今年初已成立了以镇党委书记为组长，镇长、镇人大主席为副组长，农业、财政、烟草站等部门为成员烤烟生产领导小组。今年3月，全县烤烟生产会议在我镇召开，会上积极宣传烟农可享受的购苗补贴、土壤改良补贴、农药补贴等优惠政策。同时积极争取“烟农贷”，邀请湖南农大专家教授、县烟草公司技术人员采取分段、深入田间、地块开展技术培训，为烟农们提供了强有力的资金支持和技术支持。目前我镇烟苗已完成剪叶、移栽工作，生长态势良好，预计今年可收获4800余石，产值680万元，创造财政税收150万元。

2.注重文化引领，构筑乡村振兴“硬支撑”。一是打好以点带面“谋划牌”。扶罗镇伞寨村土地面积广阔，乡村文化底蕴深厚，村支两委干事创业劲头旺盛。作为我镇乡村振兴“裕农共享贷”产品先期试点村和乡村振兴示范点，村两委和驻村工作队对做实优化村级产业发展进行了深入探讨交流，拓宽村集体经济发展思路规划，达成思想共识，明确了发展思路。目前伞寨村500万元共享贷资金已发放到位，预备先将一半资金（250万元）投入到伞寨村旅游产业打造上，包括环寨路、侗族特色团寨、清廉广场、露营基地、黄牛创意餐厅、稻田风光游览区、侗族风情民宿等文旅设施的修建。二是打好乡风文明“治理牌”。今年以来多次在班子会上专题部署移风易俗，要求各村通过院坝会的形式引导群众跟上时代新风，自觉抵制封建迷信等腐朽文化的侵蚀，发挥村规民约、红白理事会等作用，坚决遏制大操大办、天价彩礼、人情攀比等陈规陋习。2022年以来，成功劝导农户规范办理红白喜事200余次，村民自觉“禁炮”，做到了红事缓办、白事简办；化解村情矛盾纠纷20余件，群众满意率100%。开展文明示范创建。各村因地制宜，结合少数民族特色制定了有针对性、可操作性的评选方案，累计开展了“道德模范”“文明家庭”“好婆媳”“美家美妇”等评选活动90余次。三是打好文化科技“便民牌”。2022年1月，扶罗镇与电信公司联合打造的“数字乡村”示范乡镇现场会在坪地村召开，电信公司技术人员运用电子智慧大屏详细介绍“数字乡村”系统的各项功能。该系统涵盖“平安乡村”“电视会议”“电视电话”“智慧党建”“村务公开”“便民服务”等板块，可连线县镇两级远程视频会议，连接“村村响”进行政策广播、远程查看监控点实时情况等，2022年5月，全镇各村已完成视频系统的安装调试工作，“数字乡村”系统正式投入使用，使得县镇村三级通知传达更迅速、政策落实更精准。

（六）抓服务惠民生，人民生活持续改善

1.惠民资金严格落实。1-5月共临时救助47户，发放救助金32900元。协助各村为全镇691个低保户做好入户核查工作，为2022年低保工作打下基础。1-5月底为656低保户1251人，发放低保金1519510元；231个特困供养户，发放特困供养补贴575892元；626人享受残疾人两项补贴，发放补贴363270元；1-3月，897人享受高龄补贴，发放补贴102750元。春节期间走访慰问了75名重点优抚对象，发放物资及慰问金32400元；为6名事实无人抚养儿童发放爱心物资；为17名特殊困难老人申请家庭适老化改造。

2.防疫防控常抓不懈。一是坚持高位推动，确保工作强力推进。我镇多次召开新冠肺炎疫情防控工作部署会，传达上级工作精神，对全镇防疫工作进行部署。二是加强机制建设，疫情防控扎实有序。建立起镇、村、组三级网格化管理责任体系，落实好重点人员排查、防控政策宣传、重要信息报告等工作任务。三是强化舆论宣传，政策宣传全面深入。通过“告知书”、“明白纸”、广播、微信群等宣传途径，广泛开展疫情防控政策宣传，尤其注重加强中高风险地区来(返)晃主动报备、新冠疫苗接种等重要政策的宣传。四是全面摸排登记，重点人员管理规范。自3月18日怀化出现确诊病例至今，我镇快速反应，通过“五个到户”、“党建＋微网格”统筹开展工作，共摸排涉怀人员544人，摸排国内其他中高风险区域人员3225人。五是多措并举，疫苗接种稳步推进。截至目前扶罗镇疫苗接种总数41275人，其中第一针接种15800人，第二针接种14695人，第三针接种10780人，其中第三剂10780人中，安徽智飞3218人，北京科兴等加强针7562人，全镇疫苗接种工作总体运行有序，后期将跟踪式服务确保全员完成第二剂或第三剂次的接种。

（七）控底线保平安，社会大局和谐稳定

1.信访综治持续稳定。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的综合作用，全镇已完成综治中心建设15处，制作挂牌15处，制作固定宣传栏1处。截至目前，排查化解矛盾纠纷36件，化解28件，防电信网络诈骗集中宣传6次，发放资料5000余份。反诈APP推广1000余人，积极预防和减少群体性事件的发生，努力提升人民群众对社会治安的满意度。

2.安全基础更为坚实。全面落实安全生产责任制，与各村书记签订了安全生产责任书，落实责任，明确奖惩，克服安全生产工作中的麻痹思想和畏难情绪。今年来，我镇组织派出所、卫生院、中小学等相关单位配合，对加油站、矿山、烟花爆竹店等开展日常执法检查30次，发现10处安全隐患，已全部整改。对30余家店面进行食品安全检查6次，未发现过期食品。持续开展消防安全敲门行动，共发放资料20000余份。大力推进农村房屋安全排查工作，全镇干部职工、驻村工作队及村两委都下到各村，对全镇的房屋进行安全隐患排查，不断提升农村住房质量安全水平和农民安全意识，建立健全农村房屋安全工作长效管理机制。我们还要牢固树立“安全生产重于泰山”的思想，做到安全生产警钟长鸣，常抓不懈，努力把安全生产工作抓紧抓好。

3.平安建设持续加强。认真抓好全民禁毒、对刑释和社区矫正人员的安置帮教、法制宣传和反邪教工作，社区矫正和戒毒禁毒工作全面提升，持续提高政法工作群众满意度。到各村（社区）、学校累计开展普法知识宣传100余次，走访社区矫正安置帮教人员200余次，认真摸排辖区内精神病障碍患者，加强对17名肇事肇祸等严重精神障碍患者的服务管理，在控率100%，落实包保稳控和服务管理责任，杜绝了肇事肇祸事件发生，确保了人民群众生命财产安全。

4.森林防火一丝不苟。我镇自年后起多次召开扶罗镇森林防灭火工作部署会，传达上级防灭火会议精神和工作要求、安排部署我镇森林防灭火工作。在3月中旬前便制定了《清明期间森林防灭火工作方案》及清明期间值班表，要求干部职工和村干部全体到岗到位，实行24小时值班制度，完成了镇村两级对重点坟山及重点路口值班值守人员的安排，提前签订森林防火承诺书。今年来，利用宣传车下村宣传防火知识120余次，集镇集中宣传6次，发放宣传资料、禁火令等8000余份，张贴禁火令海报80张，悬挂横幅标语30条。构建“一长三员”（林长+护林员+监管员+执法人员）分区负责的村级网格化管理机制，按照“县建、乡管、村用”的要求，整合各类护林员，组建统一规范的综合护林队伍，每个网格配备护林员1-5人，实现巡山护林常态化。

5.防汛抗灾提前部署。一是加强组织领导。成立以党委书记为教导员，镇长为指挥长，各相关部门负责人为成员的防汛抗旱领导小组，组织领导全镇的防汛抗旱工作。二是制定和完善了扶罗镇各水库调度规程、防汛抢险应急预案及扶罗镇山洪灾害危险区防御应急预案，储备防汛抢险物质。三是落实各水库防汛责任人，与各水库安全员签订了水库专职安全管理员岗位协议书。四是加强防汛工作宣传。在镇干部职工会议、村干部会议上多次安排部署防汛工作。同时利用宣传车、宣传册、横幅等多种方式广泛宣传，以增强群众的防灾避险意识。五是加强水库及地质灾害安全隐患排查。在汛前多次安排联村领导、驻村干部、村支两委、水库管理员等对辖区内的水库及地质灾害进行全方位的安全排查工作。

二、存在问题及下一步工作打算

2022年以来，在县委、县政府的坚强领导下，上级领导的关心指导和镇村的共同努力下，全镇各项工作开局良好，进展顺利，取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是经济下行压力持续加大，财政收支矛盾亟需缓解，经济形势仍然复杂严峻,不稳定性不确定性较大，推动高质量发展任务艰巨；二是乡村振兴产业支撑不足，环境保护存在短板，民生服务投入仍需加大。下一步，我们将进一步提高思想认识、靠实工作责任、突出重点任务，进一步分解细化工作任务，制定工作方案，逐项确定责任领导和责任人，按周按月列出时间进度表，明确职责，狠抓落实，确保工作高效推进，取得实际效果。

（一）建强基层战斗堡垒。继续完善党员结构和教育管理，吸收更多有干劲的青年人到党员队伍中，增强党员群众的自身“造血”功能，集中开展党的十九大精神、十九届六中全会精神宣讲，加大基层党务工作队伍的教育力度，提高党务干部的工作能力。 

（二）拓宽经济财源渠道。加大招商引资力度，充分发挥扶罗籍在外乡贤优势，吸引在外能人回乡创业。紧紧抓住美丽乡村建设、土地复垦、土地流转、乡村振兴产业等契机，合理利用集体资源，发展特色产业，把资源优势转化为产业优势，深化农村集体产权制度改革，实现资源变资产、资产变资金，盘活农村集体资产，发展新型集体经济。

（三）抓好人居环境整治。全面对照“一拆二改三清四化”要求，紧扣“六无一全”标准，围绕“五治”行动部署开展工作。大力开展人居环境大整治行动及镇街、村庄路域环境整治、拆危拆临工作，整治清扫不到位、占道经营、车辆乱放等突出问题。伞寨、竹树、枫木、东风、扶罗村全面完成村庄绿化的提质改造，伞寨、竹树、东风、枫木、扶罗、皂溪村全面完成村庄休闲绿地挂牌，全面完成休闲公园的建立。进一步推进全民参与，共建共享，实现村庄清洁常态化，定期开展“大手拉小手”“红黑榜亮相”等活动，全面推进农村人居环境整治工作花真功见实效。

（四）夯实粮食安全基石。各村充分鼓励种粮大户结合家庭农场、合作社的优势，利用土地流转、代耕代种等合作模式切实完成粮食生产任务。要求各村全面排查本村抛荒丘块，建立周巡查制度和抛荒田块复耕复种责任人制度。全面完成抛荒耕地复耕复种工作，做到全镇没有抛荒的田块。各联村班子成员、驻村干部与农技站人员实行分村包干抓好粮食生产技术指导工作。

（五）严守安全生产红线。按照“突出重点、深化攻坚、巩固提高”的工作要求，在非煤矿山、危险化学品、道路交通、烟花爆竹、建筑施工、火灾消防、职业卫生、农业机械等重点行业和领域持续深入开展安全生产专项整治，扎实开展安全生产专项整治，加强职业病危害防治工作，建立安全生产专项整治包干负责制。

下一步，扶罗镇将更加紧密地围绕在党中央周围，坚定不移地沿着习近平总书记指引的方向前进，团结一心，开拓进取，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，深入落实湖南省“三高四新”和怀化市“三城一区”战略，打造新晃县“一堡两高地”为总目标，以“领着学、带着干、逼着办”为主抓手，踔厉奋发、笃行不怠地贡献扶罗力量！

 扶罗镇人民政府    

2022年6月12日