中共新晃侗族自治县委员会：

根据工作要求，现将扶罗镇2021年工作总结及2022年工作规划情况报告如下：

2021年是“十四五”规划开局之年，也是扶罗镇建设具有关键意义的一年。镇党委全面贯彻落实党的十九大和十九届系列全会精神和习近平总书记重要讲话精神，落实县委战略决策部署，坚持稳中求进工作总基调，在县委的正确领导下，镇党委团结带领全体干部群众落实新发展理念，全面加强党的建设，大力发扬“孺子牛”、“拓荒牛”、“老黄牛”精神，以乡村振兴统揽经济社会发展全局，立足实际，艰苦奋斗，全年目标任务较好完成，各项工作取得显著成效。

一、2021年工作总结

（一）聚焦主业、突出主责，党的建设全面加强。

1、深入推动党的思想政治建设。一是始终把政治建设摆在首要位置，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。班子成员坚持带头学习党的十九大、十九届系列全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，一年来，镇党委中心组集中学习40余次，利用干部职工大会组织党员干部学习50余次。二是牢牢掌握意识形态领域主导权，切实做好宗教领域工作。一年来，开展意识形态工作教育培训4次，结合党史学习教育工作，在15个村（社区）通过广播、院坝会等形式开展宣讲40余场次，及时处理并回复网络舆情事件3起，全年在“新湖南”“新晃融媒”等媒体上累计发布新闻报道50余篇，通过12345县长热线受理回复群众问题40余例，“两微一端”发布和转载正面信息400余条。

2、不断强化党的基层组织建设。一是示范引领比学赶超。将伞寨村作为我镇党建工作示范点，引导其余党支部、党总支比学赶超，为我镇基层党建标准化规范化建设顺利推进营造良好氛围。二是选优配强党组织书记。全面完成15个村（社区）“两委”换届“一肩挑”工作，达到年龄、学历“一升一降”要求，选出了既符合群众期盼又具备工作能力的优秀干部。三是强化村支两委的教育培训。全年举办村干部培训班4期，切实提高村两委干部的工作能力和服务意识，为乡村振兴打下坚实基础。四是统筹推进党支部“五化”建设。大力推进村级组织活动中心规范化建设，新建和维修的15个农村综合服务平台都全面投入并规范使用，村（社区）基层公共服务（一门式）全覆盖。五是充分发挥网格员作用。一年来，通过“党建+微网格”工作模式，我镇干部职工按照驻村安排，累计入户走访3800余次，通过微信、QQ、电话等联系在外结对户2400余次，共收集民情问题108条，召开民情碰头会72次，销号66条，政府给予支持解决34条。六是重视后备力量的储备和培养。发展党员11名，吸收入党积极分子16人，村干部培训4次。

3、全面落实管党治党主体责任。持续加强党纪党规学习教育，增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线；强化监督执纪问责，聚焦乡村振兴、项目建设、民生领域等，持续加大违纪违法案件查处力度，全年开展各项监督检查60余次，日常监督中，运用第一种形态开展提醒谈话10人次，县纪委下转信访件2件均已办结，其中运用第一种形态处理一人。党风政风持续好转，干事创业环境更加清明。强化党对群团组织工作的领导。高度重视新形势下的群团组织工作，坚持党对群团工作的统一领导，坚持发挥桥梁和纽带作用，在全镇广泛开展“文明家庭”、“卫生文明户”、“好儿媳”等表彰评选活动，引导群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，弘扬时代新风，群团组织作用发挥明显。

（二）深化改革、力谋发展，综合实力稳步提升。

今年预计全镇生产总值可达1.78亿元，农民人均可支配收入达8700元。一是重点项目稳步推进。牢固树立“抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展”的理念，大力推进伞寨村“尝新节”等文化项目的实施，加快小集镇开发的步伐，争取在2022年前完成扶罗集镇地下停车场的修建以及新寨农贸市场钢架棚的搭建。二是着力保障粮食安全。一是巩固提升特色农业。全镇实现种植业总产值4500万元；完成粮食播种面积2.28万亩，完成粮食总产量1.4万吨，农民人均有粮438公斤；发展侗藏红米200亩，绿色蔬菜320亩；二是发展壮大畜牧养殖业。实现生猪存栏3900头，出栏5700头；牛存栏1300头，出栏760头；山羊存栏450只，出栏200只；家禽存笼4.8万羽，出笼2.7万羽；累计完成肉类总产900吨，禽蛋总产量580吨。全镇烟叶种植1214亩、高山刺葡萄种植600余亩、中蜂养殖4000余箱，传统产业发展态势良好稳定。三是大力培育特色产品。辖区内各村坚持庭院经济和大棚经济双结合模式，大力培育特色农产品，以坪地村的火龙果、猕猴桃；东风村的艾草、侗藏红米；桐木村、克寨村的黄精种植及林下中药材种植为最；以桐木村为首的7个村的烤烟种植已十分成熟，全县4000石中有3100余石产自扶罗镇；伞寨村、扶罗村、弓判村、皂溪村农村休闲旅游已颇有成色。四是加大招商引资力度。我镇按照“兴工强县”战略部署，引进了一批技术成熟的木材加工厂、新型颗粒物燃料加工厂、侗藏红米加工厂入驻红星乡村振兴产业园，提高产业园加工能力水平，带动镇域经济实力增长。五是乡村治理勇当先锋。加强农村法治建设，探索“基层党建+微网格”新路子，将党员积分制作为推动民主协商和乡村治理的重要抓手，积极向全镇推广“枫木经验”，调动群众主动参与村寨公共事务的积极性和主动性。目前党员干部积极参与村内清洁行动、人口普查、社保卡核查、疫情防控等公共事务，发挥了重要作用，确保了我镇各项工作的落实和推进。

（三）统筹谋划、多措并举，乡村振兴热火朝天。

1.着眼产业兴旺，建设经济强镇。一是大力培植壮大龙头企业。把培育和做大做强龙头企业作为引领特色农业转型的重要抓手，大力扶持如扶罗村农村休闲旅游开发、桐木村花果山旅游苗木、坪地村中蜂养殖等等农业龙头企业，发展了一批农民专业合作社，形成了以龙头企业为引领、农民专业合作社为支撑的现代农业发展新格局。二是推动农业转型发展，加快产业转型升级。将“互联网+”融入农业发展、营销链条，加快发展家庭农场、田园综合体等综合农业，进一步拓宽农民增收渠道。三是依托扶罗农业大镇的优势，争取引进一批技术含量高、发展前景好、竞争和辐射力强的企业。大力发展休闲农业，形成一批“现代农业观光采摘园”，重点推进克寨村蔬菜基地等无公害农产品基地和生态养殖基地建设，现2.立足人才振兴，培育新型农民。一是加强我镇人オ队伍建设，在培育科技致富人オ、农业致富带头人、能人巧匠等本土人オ上下功夫。有种养需求的农户由镇农业服务中心提供技术指导，同时先后多次与职业技术学校合作，组织本土人才和村民群众进行技能培训，到12月初全镇共组织农民技能培训20次，培训贫困群众达1163人次。有效提高了村民群众自我发展能力，扩大了乡村带动致富队伍。二是加大我镇优秀人才储备。鼓励有文化、有能力的人才返乡创业，积极吸纳高校毕业生、退伍军人、致富带头人到村指导，加强村级带头人和后备人才队伍建设。今年返乡创业农民128人，为实现乡村振兴提供了重要的人保障，増强了乡村振兴的信心和底气。

3.宣传文明乡风，振兴乡村文化。一是抓好农村思想道德建设。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，深化习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育，大力弘扬社会主义核心价值观。我镇通过开设农村道德讲堂，开展五好文明家庭、十星级文明户、学雷锋先进个人等一系列评选活动。二是深入实施各类文化科技惠民工程。目前，扶罗镇14个行政村“村村响”以及“户户通”天锅工程已实现全镇域覆盖，建设和完善百姓舞台等宣传阵地14个，农家书屋15个。通过开展“文化下乡、送戏下乡”和“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”等宣传活动，实现了农村精神文明和乡村振兴相互支撑、相互促进的良好态势。三是深入开展移风易俗行动。发挥村规民约、红白理事会等作用，坚决遏制大操大办、天价彩礼、人情攀比等陈规陋习。深化农村殡葬改革，引导群众跟上时代新风，自觉抵制封建迷信等腐朽文化的侵蚀。

4.优化人居环境，打造宜居乡村。一是进行危房改造。一年来全镇严格按照科学统一规划的要求推进危房的改造建设，2021年我镇危房改造15户，其中五类重点对象户15户，拨付资金54万元；截至目前15户危改户已全面完成危改的各项工作并已搬迁入住。通过对危房的改造，进一步改善了贫困群众的人居环境。二是完善人饮工程。我镇14个行政村均已实现饮水户户通，全镇共修建安全饮水处144处，完成农村饮水工程问题整改，各村相应出台了人饮工程的管理制度水费收缴制度，同时安排管水员定时进行维护和消毒，农村饮水安全工程得到了较好的管理，水费的收缴也真正做到了“取之于民，用之于民”。三是推进“厕所革命”。进一步扎实推进农村“厕所革命”，加快推进农村户厕改造，2021年共完成户厕改造280户。同时依托村民理事会等群众自治组织，引导农民群众做好门前五包、养成良好卫生习惯，推动村庄环境由“一时美”向“持久美”转变。四是加强环境治理。全面对照“一拆二改三清四化”要求，紧扣“六无一全”标准，围绕“五治”行动部署开展工作。生产生活垃圾及时收集、定点倾倒、定期清运、集中填埋，促进就地减量和分类处理，全镇每月开展2次人居环境整治行动；通过广播、海报、标语等形式向本镇群众宣传行动内容及精神，鼓励全民参与到环境卫生整治行动当中来。同时，我镇严格落实河长制工作，建立一河一册档案，镇村两级河长巡河制度常态化，加强美丽河湖建设。

（四）统筹兼顾、改善民生，社会事业均衡发展。

一是平安建设扎实推进。2021年，全镇15个村（社区）张贴宣传通告400余份，发送宣传册子2000余份，悬挂横幅30条，固定宣传牌15个，宣传专栏15个，举报箱15个，营造良好的扫黑除恶斗争氛围。全年已组织包村干部、村组干部、人民调解员进行线索摸排40余次，司法所工作人员对辖区内的6名社区矫正对象以及其家属进行谈话摸排12次。目前扶罗镇已被拟推荐为全市普法先进集体。二是强化信访举报工作机制。今年内我镇收到上级交办信访件6件，办理6件。未出现因工作不到位、未及时办理案件导致矛盾升级的情况，做到了发现案件及时办理、不积压、不瞒报。三是民生保障持续强化。2021年（截至11月25日）城乡医保已参保7100人，参保率达到31.49%；发放低保金321万元，惠及群众674户1283人；发放特困补助114万元，惠及群众235人；实施临时救助85余人次，共计6万元；22名困境儿童（孤儿）得到关爱，共发放孤儿救助金21万元。四是社会事业加快发展。坚持教育优先发展。推进义务教育学校标准化建设，改善学校基本办学条件，完善“控辍保学”工作长效机制，开展法制和安全知识进课堂活动，增强儿童自我防范和避险意识，全年未发生一起校园安全事故。扎实开展精神文明创建活动。组织开展“民法典”宣传、工间操比赛、“送戏下村”、文明户表彰等丰富多样的群众性文体活动，在各村组建党员服务队，带领村民开展环境卫生整治50余次，开展医疗卫生服务、公益服务、政策宣传等集中活动24场次，受益群众4800余人。六是重拳出击整治马路市场。为保障道路安全畅通，新建新寨农贸市场和扶罗农贸市场，现新寨农贸市场已投入使用，扶罗农贸市场已竣工并于2021年11月交付使用，现已对扶罗各集镇临时赶集区域予以规范，停车划线工作正在开展中。七是安全生产常抓不懈。今年对矿山、烟花爆竹经营户、危险化学品经营户的开展执法检查行动30余次，发现一般隐患6处，非法违法经营的1起，已全部落实了整改。八是防灾抗灾有备无患。今年分别在扶罗村和皂溪村开展了森林防火应急演练和地质灾害应急演练，取得了良好的反馈和效果，让我镇的应急处置能力大大提升。九是持续整治群众身边腐败和不正之风。切实解决广大人民群众反映强烈的热点、难点问题，着力解决损害群众利益的各种不正之风，促使党风、政风、行风、民风的根本好转。

（五）勠力同心、群防群控，疫情防控扎实有效。一是严格网格化包保管理制度。全镇各村积极开展排查工作。针对重点地区返乡人员，严格按照上级政策要求，落实核酸检测及居家管理措施，确保“早了解、早隔离、早管理”。二是加强对异地隔离入境人员的监管。全年摸排涉境外人员38人次，已返回12人次均已落实了相关管理措施解除风险，全年国内中高风险摸排云南德宏、张家界等地区人员近2100人次，做到追踪到人、登记在册、了解动向，及早汇报，全镇暂未发现漏管人员，均在第一时间了解动态信息，对返乡人员及时通知到位，签订告知书并进行隔离观察。三是全力推动全民疫苗接种。今年，扶罗镇共完成12岁以上人员第一针接种13327人，第二针接种11730人，3-11岁学生、托幼儿童和散居儿童第一针接种819人，第二针接种288人，全镇疫苗接种工作总体运行有序，后期将跟踪式服务确保所有人完成第二剂或第三剂次的接种。

二、主要存在问题

今年来，我镇上下攻坚克难、逆势前行，经受住了新冠疫情和经济下行等多重考验，在保持经济社会平稳发展的基础上，取得了多项工作的突破。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和挑战：一是经济下行压力持续加大，财政收支矛盾亟需缓解，经济形势仍然复杂严峻,不稳定性不确定性较大，推动高质量发展任务艰巨；二是乡村振兴产业支撑不足，环境保护存在短板，民生服务投入仍需加大；三是政府工作作风和行政效能还需提高，个别干部创新担当意识不强，谋划思路能力欠缺，干事创业氛围仍需进一步浓厚。这些问题，我们将坚持问题导向，采取有效措施加以解决。

三、2022年工作总体打算

2022年是“十四五”时期开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的攻坚之年。做好全年工作意义十分重大。

2022年政府工作的总体思路和目标是：在以习近平同志为核心的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、深入落实习近平总书记考察湖南系列重要指示批示，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕湖南省“三高四新”、怀化市“三城一区”和新晃县“一堡五高地”等目标，全面建设宜居扶罗、美丽扶罗、幸福扶罗、法治扶罗，保持经济社会平稳健康发展。

为达到2022既定工作目标，主要抓好以下几方面工作。

（一）聚焦党建引领，着力在筑牢基层堡垒上打开新思路。一是完善党员结构和教育管理。吸收更多有干劲的青年人到党员队伍中，增强党员群众的自身“造血”功能，集中开展党的十九大精神、“不忘初心、牢记使命”主题教育、十九届四中全会精神宣讲，加大基层党务工作队伍的教育力度，提高党务干部的工作能力。二是强化党建工作成效。继续落实月考核、季督查、年总评的管理模式，不断深化和创建党建工作的新方法、新举措。把“党建＋微网格”工作模式融入社会发展的各方面，在“十四五”规划的扬帆之年，积极探索党建工作与中心工作融合创新、共推互促，构建党建引领、统筹推进的新机制，为各项工作提供有力的基层组织保障。三是探索意识形态工作新方法。创新完善各层面理论学习活动，进一步配齐村（社区）网络舆情信息员队伍，加强对干群网上言行的监督管理，完善网上重要情况、重大事项报告机制和工作预案，进一步提升网络舆论引导水平，牢牢把握网络意识形态主导权，创新宣传模式，利用抖音、公众号等各类新媒体，让新思想在群众中广泛传播，弘扬正能量。

（二）立足乡村振兴，着力在增强发展后劲上取得新进展。一是全面推开乡村治理。坚定强化基层治理不动摇，在维护社会和谐稳定上下真功。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、群众自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的乡村治理共同体。持续深化扫黑除恶专项斗争，加强和创新社会治理，强化安全生产和应急管理。二是不断壮大集体经济。紧紧抓住美丽乡村建设、土地复垦、土地流转、乡村振兴产业等契机，合理利用集体资源，发展特色产业，把资源优势转化为产业优势，深化农村集体产权制度改革，实现资源变资产、资产变资金，盘活农村集体资产，发展新型集体经济。三是加快推进项目建设。完成户厕改造、基础设施建设等一批重点项目；开工和加快推进伞寨村特色旅游村寨立面改造等一批重点项目；做好扶罗集镇停车场和新寨农贸市场钢架棚搭建等一批重点项目前期工作。

（三）优化产业结构，着力在经济发展质量上实现新突破。一是打造财税增收新动力。依托特色产业项目，通过筑巢引凤，大力开展招商引资。全面贯彻落实减税降费政策，支持企业发展，打造财税新的增长点。二是持续壮大特色产业。准确把握农业农村优先发展的战略定位，提升农业现代化水平。按照差异化、特色化、效益化发展思路，将侗藏红米打造成“网红产业”，加快推进“三品一标”认证工作。依托我镇旅游资源，加大推介促销力度，全力打造全域旅游示范点。

（四）加快生态建设，着力在优化人居环境上展现新风貌。一是持续改善人居环境。加大力度持续推进农村人居环境整治村庄清洁行动，常态化开展“美丽庭院”等评选活动，强化村庄和住房规划管理，推进农村生态环境建设和村庄绿化美化亮化。通过完善村规民约，发动群众，将改变群众生活习惯作为落脚点，建立村庄清洁长效机制。对无功能建筑、乱堆乱放、沟塘黑臭水体及家禽散养、牲畜粪污处理情况等进行全面整治，确保标准不降、力度不减。二是持续提升乡风文明。继续保持全国文明村镇建设成果，大力培育和践行社会主义核心价值观，不断宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，坚持开展“讲文明、除陋习、树新风”等相关行动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习，为改善村庄人居环境提供精神保障。

（五）突出共建共享，着力在改善民生福祉上做出新成效。一是突出实事为民，持续提高幸福感。着力保障和改善民生，努力实现社会公共服务均等化，不断提高群众的幸福指数。严格落实各项惠民和救助政策。继续提升教育办学水平，不断完善公共文化基础设施，常态化开展疫情防控，不断提升镇村公共卫生服务能力建设。二是突出治理为民，全面提升满意度。加强和创新平安建设，完善信访制度，完善各类调解联动工作体系，做到“小事不出村、大事不出镇”。加强基层应急管理能力建设，持之以恒抓好防汛抗旱、安全生产和防溺水等工作。深化村级组织治理工作，规范村务公开、村级议事决策、民主协商等制度。扎实做好双拥、民族宗教、人民武装等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、关工委、残联等群团组织的重要作用。

中共扶罗镇委员会  

2021年11月24日