政 府 工 作 报 告

    一年来在县委、县政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，我镇紧紧围绕“农业产业强镇、集镇建设兴镇、民俗文化活镇、生态保护立镇”的总体发展战略，确保全镇经济社会持续健康发展。
一、2019年工作回顾
    一年来在县委、县政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，我镇紧紧围绕“农业产业强镇、集镇建设兴镇、民俗文化活镇、生态保护立镇”的总体发展战略，确保全镇经济社会持续健康发展。全年实现地区生产总值1.202亿元，同比增长约8.32%；农民人均可支配收入超过4250元；消费品零售额3020万元，其中农产品交易额1970万；招商引资到位资金500万元；完成农业总产值3100万元；完成农产品加工产值570万元；完成固定资产投资1500万。
   （一）农业产业稳步发展。传统农业稳步发展，2019年粮食总产量达2000余万斤，其中水稻1320万斤，油菜60万斤，玉米300万斤，薯类371.44万斤；特色产业显见成效，2019年全镇种植烤烟460多亩，产烟780担，税收分成14万元；种植高山葡萄2000余亩，黄桃100余亩，无公害蔬菜250余亩，侗藏红米200余亩，无花果 150亩；农业服务体系优化建设，目前全镇共有农业合作组织57个，家庭农场26个。全镇申报购置补贴农机具220台套，享受补贴215户，共发放农机购置补贴资金22.269万元，发放家庭微产业扶贫奖补资金223.58万元。
   （二）脱贫攻坚巩固提升。2019年完成87户160人退出贫困工作，同时确保所有2014-2019年脱贫人口的年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，贫困发生率低于1％，贫困人口错退率0％，贫困人口漏评率0％，群众认可度95％。开展“‘四支队伍’集村部，干群同心攻脱贫”行动，全镇范围内推行“十户一体”网格化管理模式，形成三级网格、四级化的脱贫攻坚巩固提升工作格局，共建立网格537个；实施“一村一品”产业发展项目，全年完成“一村一品”产业发展资金投入420万元,完成万亩设施蔬菜、无花果种植、花果山旅游开发及苗木种植、眼镜蛇养殖、稻田龙虾综合种养5个基地建设；实施光伏发电扶贫项目，发放分红金额14.14万元，惠及贫困户419户；实施危房改造，全年完成危房改造27户，其中四类重点对象户17户，拨付资金53.32万元，一般户10户，拨付资金14.8万元，目前27户危改户已全面完成危改的各项工作并已搬迁入住；实施教育帮扶，教育普惠帮扶2320人，共计金额120.62万元，“雨露计划”帮扶197人次，共计金额29.55万元；实施小额贴息贷款，截止到3季度，累计发放小额贴息贷款补贴8.604万元；实施医疗救助，实现“基本医疗保险、大病保险、民政医疗（临时）救助、医疗特惠保、健康扶贫专项救助”五重保险全覆盖，贫困户新型合作医疗代缴率达100%，实现贫困户住院一站式结算；实施扶贫公益岗，聘用扶贫公益岗271人，发放工资16.26万元；实施务工交通补贴，发放交通补贴50.86万元，惠及1375人。
  （三）基础设施逐步完善。推进小项目建设，全年实施小项目建设90个，投入资金280万元，每村20万元；完善人饮工程建设，实施安全饮水项目144处，出台农村人饮工程管理制度，全面完成农村饮水工程问题整改；完善易扶搬迁后续建设，对李树集中安置点、桂贡集中安置点、扶罗集镇安置点进行了菜地租赁，对桂贡集中安置点进行健身器材、附属用房等建设工作；推进“厕所革命”，实施420个卫生厕所建设，共投入资金52.8万元；推进信息化建设，完成“户户通”卫星免费安装1200户；完善服务平台建设，实施政府院内改造项目；规范集镇建设，修建卫生院至政府公路，开展“马路市场”专项整治行动，严格市场管理，实施扶罗农贸市场建设项目，预计2020年4月完工；加强农村环境治理，开展集中治理8次，免费发放240升垃圾桶50个，拨付环境卫生经费48.34万元。
  （四）民生保障更加有力。优先发展教育事业，认真落实义务教育制度，促进义务教育均衡发展。全镇的适龄儿童入学率达100%，小学毕业升初中比例达100%,年辍学率为0，初中毕业升学率达78%，儿童节、五四青年节拨付活动经费6000元，教师节拨付慰问金1.8万元，助学经费6000元，两项督导评估拨专项经费3800元；重视发展公共卫生事业，今年全镇新生人口273人，其中男性142人，女性131人，出生婴儿性别比为100：108，计划外生育15人，计划生育率达94.05%，免费产前筛查率达87%，征收社会抚养费8万元，上报新增奖扶对象31人，其中特扶1人，申报利益导向资金11.88万元，兑现诚信计生奖励资金1.25万元，走访慰问计生困难户17户，发放慰问金3400元，为独生子女和两女结扎户交纳意外伤害险3120元，为特扶及手术后遗症对象交纳特殊家庭健康保险1.365万，妇女“两癌”免费筛查574人，免费送治精神病患者20余人，对全镇60岁以上老年人进行免费白内障检查，免费手术 28人；坚持发展民生保障事业，今年新增低保42户72人，老户提标共20户51人，老户减人共11户14人，整户取消共17户30人，全镇现有低保户577户1188人（其中一类低保136户209人，二类低保126户313人，三类低保315户666人），截止到11月发放低保金25.43万元，新增特困供养人员21户21人，完成289名分散特困供养人员生活自理复核评估和集中供养需求摸底工作，全年救助临时困难群众348人，发放救助资金17.675万元，全年发放救灾救济资金共计28.47万元，办理残疾证44人，办理残疾人两项补贴共169人，发放残疾人两项补助6.19万元，为1087名残疾人进行基本服务状况和需求信息数据动态更新登记；积极开展退役军人事务工作，全面走访退伍复员军人及烈属，发放慰问金共计23.52万元，发放现役军人家属优待金5.2万元，发放退伍军人一次性经济补助金5.8万元，悬挂退役军人和其他优抚对象光荣牌593块。
   （五）社会大局和谐稳定。强化信访工作,以“三访五促、为民服务”活动为载体，定期进村入户知民情、化民怨、解民困，切实做到“小事不出组、大事不出村、难事不出镇”。一年来，受理群众信访件7件，均已调查处理完毕，接待群众来访128批180余人，调处矛盾纠纷282起，全镇社会大局和谐稳定；抓好综治维稳工作,向群众宣传“平安家庭”建设，严厉打击以“两抢一盗”等违法犯罪活动，努力推进依法治镇，对“一办两所一庭”进行测评，确保群众的知晓率和满意度全面提升；加强安全生产工作，成立镇安全监管办公室，落实安全监管专职人员、经费和职责，落实安全生产责任制；深入开展“打非治违”专项行动和农机三轮违法载人行为，强化道路安全与食品药品安全的监管，加强地质灾害防治，开展专项检查和隐患排查20余次，对存在的安全隐患进行了清理整顿；务实农业防灾工作，积极防控猪瘟疫情、草地贪夜蛾工作，为群众生活保驾护航，同时向全镇779户贫困户群众发放鸡苗7789羽，确保群众收入有效增长；深入开展扫黑除恶工作，制定《扶罗镇扫黑除恶专项斗争实施方案》、组织各村召开“扫黑除恶专项斗争”专题会议、发动多种宣传带动群众参与、线索摸排等一系列措施，共摸排出疑似涉黑涉恶线索18条，经政法部门定性1起，查获“三贷三霸”案件8起，其中刑事案件3起刑事拘留4人，行政案件5起行政拘留6人。同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我镇经济社会还存在诸多不平衡不充分发展的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：一是发展不充分的问题依然突出，扶罗镇环境好生态佳等资源优势没有转换成发展优势，产业发展质量不高，乡村旅游发展缓慢。二是发展基础滞后的问题依然严峻，镇村的基础设施仍然不足，村集体经济发展缓慢，集体可支配收入十分有限，难以满足社会发展与民生需要；三是担当作为不足的问题依然存在，公共服务保障水平与群众期盼仍有较大差距，行政服务效能还需再提升，脱贫攻坚、生态保护、环境治理工作还存在薄弱环节，少数镇村干部担当精神不足。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，将坚持问题导向，积极应对、科学谋划，更加精准施策，着力破解发展难题。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托！
二、2020年工作计划
    2020年是“十三五”规划和全面建成小康社会的收官之年。我镇将在县委县政府坚强领导下，主动适应发展新形势，破解发展新难题，全力推进各项工作扎实有序开展。
    2020年工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕县委、县政府“强工兴农、兴城活旅、生态和谐、协调发展”的总体要求，以供给侧结构性改革为主线，努力开创“小康扶罗、美丽扶罗、幸福扶罗、法治扶罗”的新局面。
我镇的主要预计目标是：全镇生产总值达1.3亿元，比2019年增长8.15%，农民人均可支配收入达4700元，年均增长10%，完成上级下达的各项目标任务。
为此，要着力抓好以下四个方面工作：
   （一）绘好小镇建设“一张图”。完善小城镇建设详细规划，加速推进集镇项目建设。一是大力推进“马路市场”专项整治行动，规范集镇市场管理，在重要路段增设警示标识、减速带、治安摄像头。二是有效推进新寨农贸市场选址建设，结合S341建设，对接县交通局、自然资源局、住建局、财政局等部门，将新寨原粮站用地划归镇人民政府作为市场建设储备用地，并由镇人民政府招标建设；加强李树集镇“摊贩入市”劝导工作，规范市场管理；加快扶罗集镇农贸市场建设工作，对临时集贸点规范管理，规范停车场使用，将客运车辆停靠点迁至客运站。三是加快推进集镇垃圾中转站投入使用、集镇污水处理系统建设、集镇公共厕所建设，优化农村垃圾处理结构，提高居民生活质量。
   （二）打好脱贫攻坚“收官战”。坚持“四个不摘”，围绕“两不愁三保障”，打赢最后堡垒攻坚战，确保全面小康路上不落下一人。在完成2019年脱贫攻坚任务的基础上，切实抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果，实现贫困户长期稳定脱贫。继续探索脱贫新方法，通过劳务输出、技术培训、金融扶贫、教育扶贫、保障兜底、产业发展等方式，加强产业培育、拓展发展平台。
   （三）抓住乡村振兴“新契机”。一是按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业转型发展，加快产业转型升级，将“互联网+”融入农业发展、营销链条，加快发展家庭农场、田园综合体等综合农业，进一步拓宽农民增收渠道。二是依托扶罗农业大镇的优势，引进一批技术含量高、发展前景好、竞争和辐射力强的企业。大力发展休闲农业，形成一批“现代农业观光采摘园”，重点推进无公害农产品基地和生态养殖基地建设，并且通过租赁、承包、转让等多种形式创新土地流转方式，促进农业产业规模化经营。三是全面夯实农村农业基础，大力修建和完善农田水利等基础设施建设，推进排灌工程和机耕道路建设；在做好病险水库除险加固的基础上，逐步完善库区和农田灌溉水系配套工程；引进农业新特品种，扩大优良品种种植面积，推广农业新技术；大力推广各种农用机械设备，不断提高农业机械化水平。
   （四）提升人民群众“幸福感”。聚焦政府自身建设，把政治建设摆在首位，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进十九大的学习贯彻，努力建设风清气正的服务型政府。重点突出民生就业，大力开展各种培训活动，增强劳动者就业技能，坚定不移地落实各项惠民惠农政策，鼓励、推动以创业带动就业。坚持教育优先发展战略，推进义务教育均衡优质发展。严守综治维稳底线，创新社会治理，深入开展平安创建，增强群众安全感。严守安全生产底线，坚持深入开展安全生产大排查、大管控、大整治。加速美丽乡村建设，推进镇容村貌持续改观。严守生态环境底线，大力推进“清爽”工程，抓好农村环境卫生整治，持续改善乡村人居环境。