根据市委巡察工作统一部署，2025年3月5日至5月16日，市委第八巡察组对扶罗镇党委进行了提级巡察，2025年6月25日，市委第八巡察组向扶罗镇党委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

扶罗镇党委深刻认识到巡察整改是严肃的政治任务，在组织整改落实过程中，扶罗镇党委坚持问题导向：一是强化理论学习，提升政治站位。组织专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及省委、市委关于巡视巡察相关会议精神；二是深入剖析问题根源，召开巡察整改专题民主生活会，开展自查自纠，确保整改措施精准有效；三是加强监督检查，建立长效机制，防止问题反弹。扶罗镇党委以高度的政治责任感和使命感，推动巡察整改工作取得实效。

扶罗镇党委书记胡筱君同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，将整改工作作为首要政治任务，亲自部署、亲自督办。例如，针对复杂问题，胡筱君同志亲自牵头制定方案，并建立周报告、月调度机制，强化跟踪问效。胡筱君同志以身作则，树立了以上率下、真抓实干的整改标杆，为提升组织治理效能注入强劲动力。

截至12月20日，巡察反馈的4个方面20个问题48个具体问题，已完成整改40个，阶段性完成整改8个，未完成整改0个；巡察移交的17个立行立改问题，已完成整改16个，正在整改1个；巡察移交的8件信访件，已办结7件，正在办理1件；通过巡察整改完善制度5项，挽回损失11.49万元，清退资金36.4万元，问责追责4人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）整改主体责任意识不强，巡察、审计反馈问题整改不够到位方面：

1.反馈问题：推进巡察整改不够有力

问题1：跟进督促不够，个别问题多年未完成整改。

整改结果：完成

整改情况：扶罗镇已指导督促该村进行还款，目前已经支付。

问题2：部分问题整改进展缓慢。

整改结果：阶段性完成

整改情况：未完成整改问题已整改完毕；阶段性完成问题，已对村书记、报账员开展业务培训，同时对其进行谈话，并敦促各村查明原因，及时完善相关材料。

2.反馈问题：落实审计整改不到位

问题1：公租房租金未收取到位。

整改结果：阶段性完成

整改情况：目前有9人明确表示12月份交清房租，剩余1人联系不上，正在积极通过其他渠道联系。以上未缴纳租金人员已全部建立台账，并实时跟踪；对联系不上的人员正通过多渠道进行联系。

（二）贯彻落实上级决策部署和工作要求有差距，统筹推进乡村全面振兴不够有力方面：

1.反馈问题：抓产业发展不够有力

问题1：产业管护不到位。

整改结果：阶段性完成

整改情况：对于已经破产的项目，正在通过法律途径追回本金；克寨村流转土地已经正常出租，用于水稻、羊肚菌等种植。

问题2：农业产业“小散弱”。

整改结果：完成

整改情况：扶罗镇引进了黄精种植公司，发展黄精育苗、种植、销售全链条产业，目前扶罗镇已建成黄精种植基地7处、总面积280亩，配套建设了100亩GAP标准化育苗基地。

问题3：合同签约缺乏指导把关。

整改结果：完成

整改情况：扶罗镇建立了司法所、财政所、镇聘法务联合审查的机制，对今后需要签订的合同进行合法性、平等性审查。

问题4：招商引资项目“落地慢”。

整改结果：阶段性完成

整改情况：为落实巡察整改要求并推动红星村加油站项目落地的要求，扶罗镇主动对接其他有投资意向和建设能力的企业，并已经促成其与原投资方洽谈项目接管事宜。

2.反馈问题：村集体经济收入“注水”

问题1：镇党委针对部分村集体经济较为薄弱的情况，没有坚持因地制宜，带领帮助村集体实实在在发展。

整改结果：完成

整改情况：成立了由镇农业综合服务中心牵头、党建办配合的专项数据核查小组，对2023年以来全镇各村集体经济收入数据进行全面复盘核对。重点核查收入凭证、银行流水、合同协议等原始资料，逐一核实收入真实性，确保数据准确无误。

3.反馈问题：农村人居环境整治不够有力

问题1：污水处理设施未发挥作用。

整改结果：阶段性完成

整改情况：扶罗镇已向相关职能部门进行了对接，建议优先对全村污水管网进行系统规划与铺设，以实现“应接尽接”。但鉴于此项工程预估费用与现有批复资金差距较大，扶罗镇已经向相关部门争取专项资金支持，同时，持续做好相关解释、协调与推进工作。

问题2：养鸡场鸡粪未处理。

整改结果：完成

整改情况：该养鸡场已对历史遗留粪污结合高标准农田建设进行还田处理，并重新采购粪污处理设备做好及时清运，同时，扶罗镇农业综合服务中心加强对辖区畜禽养殖场开展全覆盖摸排，防范今后偷排直排等情况再发生。

问题3：垃圾乱丢乱倒现象较普遍。

整改结果：完成

整改情况：相关村已经对G242国道沿线平溪河垃圾进行全面清理转运，截至目前，根据镇抽查情况，并未发现反弹情况，平溪河沿线已发生垃圾倾倒的点及垃圾池周边设置“严禁乱倒垃圾”警示牌。

4.反馈问题：落实耕地保护和粮食安全责任不够到位

问题1：对高标准农田建设全过程监管有缺失。

整改结果：完成

整改情况：扶罗镇已经通知施工方对土地进行翻耕。此外，扶罗镇举一反三，今后在镇域范围内实施相关工程项目时，由镇农业综合服务中心进行监管和指导，及时解决发现的问题。

问题2：耕地复垦任务未及时完成。

整改结果：完成

整改情况：因扶罗镇暂无可实施恢复地块，因此，耕地恢复任务以实际最后验收面积673亩为任务量。

问题3：基本农田存在“非粮化”。

整改结果：完成

整改情况：扶罗镇加大了非粮化宣传力度，要求在烤烟种植当年再种植一季粮食作物（玉米、马铃薯）。同时，做好了巡护监管。2025年由农业综合服务中心做好入户动员及日常巡查，巡查中未发现有新增非粮化现象。

5.反馈问题：安全隐患排查治理工作有短板

问题1：意识形态领域有安全隐患。

整改结果：阶段性完成

整改情况：目前。扶罗镇已经对该场所进行了整改装修，同时常态化开展巡逻检查，未发现该场所实施非法宗教活动。

问题2：农村道路交通领域有安全隐患。

整改结果：完成

整改情况：扶罗镇实行“一劝二纠三罚”递进式管理。每周赶集日安排政府值班干部、两站两员、村辅警等执勤人员严格按照“七必上”的工作要求，上路开展执勤劝导工作。强化宣传警示，筑牢思想“防线”。利用赶集日开展定点宣传，发放宣传资料。

问题3：生产领域有安全隐患。

整改结果：完成

整改情况：一是已经对相关企业进行了整改，完成了有限空间入口规范警示标识设置。二是对重点场所、领域开展严查行动，检查消防设备设施、疏散通道、安全出口使用情况等情况，对发现的问题立即整改，目前已经整改完成。

问题4：消防领域有安全隐患。

整改结果：完成

整改情况：扶罗镇已对相关农户家中的电路电线电表按照安全标准进行规范改造更换。同时，对全镇木质房屋用电安全隐患开展一次敲门行动，对发现存在的电线电路隐患问题进行记录并安排专业人员进行整改，同时宣传安全用火用电消防知识。

6.反馈问题：民生项目实施存在漏洞

问题1：高标准农田建设速缓质差。

整改结果：完成

整改情况：扶罗镇积极对接施工方，如实反映出现的问题，要求施工方限期整改完成，目前，相关村民小组高标准农田问题都已整改完成。

问题2：改厕质量不优。

整改结果：完成

整改情况：扶罗镇对剩余7户未整改到位的问题户厕进行现场核查，明确了责任人和完成时限，目前已经全部整改到位，并请农户参与验收。

7.反馈问题：矿产资源监管有盲区

问题1：盗采矿产资源时有发生。

整改结果：完成

整改情况：目前，已对该案件涉事人进行刑事拘留；为了有效遏制偷采行为，扶罗镇执行镇、村同时对废弃矿洞每5天一巡查并登记台账进行记录，在矿洞路口处安装多处监控摄像头，以防止偷采盗采情况的发生；已在涉矿产资源村委会悬挂矿产资源安全横幅标牌及采取赶集日安排工作人员上街宣传矿产资源等措施。

（三）落实全面从严治党“两个责任”有差距，廉政风险防控不够有力方面：

1.反馈问题：工程项目监管不严

问题1：拆分项目规避招投标。

整改结果：完成

整改情况：经扶罗镇调查，该项目设计图是分阶段设计，施工图预算也是分阶段设计，所以出现了两个高度雷同的项目。由于工期紧任务重，先行走采购程序。所以导致两个项目分别走的政府采购。

2.反馈问题：村级“小微权力”任性

问题1：利用职权侵占群众利益。

整改结果：完成

整改情况：由扶罗镇纪委对相关人员进行立案调查，并对镇村相关人员给予纪律处分。

问题2：久拖工程款不付。

整改结果：阶段性完成

整改情况：已纳入支付计划，积极对接财政局，争取在2026春节完成支付。

问题3：收取信用金长期不退。

整改结果：完成

整改情况：扶罗镇纪委对村相关责任人进行立案审查，并给予纪律处分。镇党委、政府督促该村对收取的信用金进行了退还。同时还制定了《村级信用金收取与退还管理办法》，明确信用金收取需经镇财政所审批、必须纳入村集体公账管理，退还时限最长不超过项目结束后3个月，由财政所每月核查台账；对全镇所有村的信用金、保证金等款项开展全面排查，未发现无账外运行情况。

问题4：收取定金随意。

整改结果：完成

整改情况：目前，该示范点项目已经取消，所收取定金已经退还。扶罗镇将加强对群众资金收取等后续类似问题的公平性、全面性审查，让群众感受到公平正义。

3.反馈问题：法纪意识淡薄问题时有发生

问题1：酒驾问题禁而不绝。

整改结果：完成

整改情况：扶罗镇加强了对酒驾问题宣传和查处，对酒驾人员依法依纪进行处分，同时，联合扶罗交警队在扶罗镇集镇进行了“全国交通安全日”主题宣传，提升党员群众交通安全意识，并取得良好效果，2025年下半年没有党员因酒驾被查处的情况发生。

问题2：收入未直接对公转账。

整改结果：完成

整改情况：目前，已对所有村干部、村书记进行培训，并对其进行谈话，严格遵循资金直达收款人原则，规范入账，避免出现廉洁问题，后续未发现私转公账问题。

4.反馈问题：惠农资金监管有盲区

问题1：违规发放抛荒耕地地力补贴。

整改结果：完成

整改情况：目前已将农户多领补贴追回并退回财政，扶罗镇已压实村级审核责任，强化谁审核谁负责责任制。强化镇级复审，从每村不少于5个户的抽查标准提升至不少于20户的标准进行抽查，未发现多领情况。强化了公示与群众监督，设立举报热线，接受群众对虚报面积和冒领补贴等问题的举报，暂未收到相关举报线索。

问题2：存在虚报冒领农机购置补贴。

整改结果：完成

整改情况：目前该违规资金已追回并给予相关责任人纪律处分。扶罗镇农业综合服务中心牵头完成了全镇农机购置补贴申报流程的全面梳理完善，要求在受理申报时，必须核对申报人身份、机具实物并拍照留存，签订《农机购置与应用补贴资金申请告知承诺书》，同时，组建了由农业、财政、纪检人员组成的联合审核专班，对所有申报材料进行100%复核。

问题3：重复拨付危改补助。

整改结果：完成

整改情况：扶罗镇及时了解情况，查明造成重复发放补助资金的原因，并及时安排工作人员上门入户让该户退还重复发放的补助资金。同时，扶罗镇在今后在拨付相关资金时，要求工作人员要对账户、资金数额、流程等进行全程监管，避免再出现类似情况。

5.反馈问题：干部作风不够严实

问题1：政务服务大厅未按时坐班。

整改结果：完成

整改情况：扶罗镇明确工作日上下班时间、值班安排，让干部职工对工作时间有严格的认识；设置了AB岗，确保窗口岗位“不空岗”，工作时间有人坐班。明确人员去向。规定因特殊情况需临时离岗时，必须在窗口显著位置公示联系方式与离岗去向及预计返回时间，让前来办事的群众了解工作人员去向。

问题2：迟到现象较普遍。

整改结果：完成

整改情况：扶罗镇明确了工作纪律管理规定和食堂管理机制，明确上班时间8:00（夏）8:30（冬）前到岗及早餐供应截止时间7:45（夏）8:15（冬），由党政办公示执行；镇纪委联合镇党政办开展考勤专项督查，定期抽查到岗情况，未发现违反食堂用餐纪律的情况。

（四）落实党建主体责任有差距，基层治理有短板

1.反馈问题：执行民主集中制不到位

问题1：党委书记先“定调”。

整改结果：完成

整改情况：扶罗镇已落实针对性整改：一是组织学习《中国共产党地方委员会工作条例》，明确党委会议事规则；二是规范推荐流程，会前公示推荐条件与名额，参会人员独立提名发表意见后再集中讨论，党委书记最后表态，杜绝“先定调”；三是细化会议记录与程序监督，由党政办详实记录推荐意见、党建办监督程序合规性，确保过程可追溯。

问题2：村级党组织书记普遍存在“一言堂”。

整改结果：完成

整改情况：扶罗镇召开村书记专题培训会，要求各村严格落实“四议两公开”工作法，明确村级重大事项决策流程，细化议事范围与表决方式，杜绝个人独断。同时，健全党内监督，镇党委定期到村检查会议记录和决策情况，加强村务公开，保障群众知情权与监督权，规范权力运行，推动村级事务民主管理。

2.反馈问题：村“四议两公开”制度流于形式

问题1：应研究未研究。

整改结果：完成

整改情况：扶罗镇强化了教育培训，组织村“两委”、党员及村民代表学习“四议两公开”制度细则与典型案例，在提升思想认知同时，规范流程管理，明确村级工程项目、大额资金使用的议事范围和时间节点，建立全过程工作台账备查。

问题2：关键信息未公开。

整改结果：完成

整改情况：扶罗镇压实了“两公开”工作责任，明确党组织书记为党务、村务公开第一责任人，指定专人负责公示栏日常管理，确保信息更新责任落实到人。同时，建立监督机制，由镇党建办对公示栏更新情况进行不定期抽查，发现问题，及时督促村里进行公示。

问题3：村会议记录造假。

整改结果：完成

整改情况：扶罗镇明确由农业综合服务中心、财政所严格把关村级报账程序，确保报账规范。不定期到村开展台账管理专项检查，要求各村规范报账程序。同时，组织相关人员开展业务培训，明确村党组织书记为第一责任人，记录员为直接责任人。此外，镇纪委部门定期对各村报账材料进行检查，开展廉政警示教育，避免此类问题再发生。

3.反馈问题：矛盾化解能力不足

问题1：长期闹访处置不当。

整改结果：完成

整改情况：成立了专项工作专班，召开专题研判会5次，实地勘察争议地块4次，调阅档案23份，通过“五步工作法”推动矛盾化解。纠正了不当做法。废止“以补代稳”机制，建立救助资金“负面清单”，严格审核流程，杜绝非必要救助。提升了治理能力。

问题2：矛盾纠纷调处不力。

整改结果：完成

整改情况：道路纠纷已成功化解，双方关系趋于缓和，未再发生冲突；山林纠纷完成全面调查，并上报县级林业调纠办进行了调解，但因争议历史久远，且双方都无法拿出有效证据，知情人都已去世，经县级林业调纠办到现场进行调查处理，未能确权，经现场调解，双方都同意搁置争议。

4.反馈问题：服务群众“最后一公里”不畅

问题1：宅基地审批工作慢作为。

整改结果：完成

整改情况：扶罗镇成立了宅基地审批专项小组，对未核查的户开展现场勘验，同步梳理审批流程，完成了所有积压审批；同时，优化了审批流程机制，通过推行“一网通办”高效办成村民建房一件事，明确了在受理之日起16个工作日内要完成现场核查、联审会签等环节。

问题2：对群众“急难愁盼”问题响应不及时。

整改结果：完成

整改情况：接到村级反映后，镇水利站人员已经到场检查，同步联系县疾控中心采样检测水质，组织村级清理水池杂质，目前已恢复正常供水。

问题3：担当意识不足。

整改结果：完成

整改情况：针对渡槽维修工程因施工方资金纠纷停工半年，未及时协调导致20余亩农田春耕缺水问题。经扶罗镇已联合相关部门与施工方协商，春耕期间由施工方用水泵抽水保障灌溉，确保春耕用水问题已解决。

问题4：政务服务存在“空窗期”。

整改结果：完成

整改情况：扶罗镇已经对中心所有业务窗口实行AB岗全覆盖，明确A岗为业务主岗。B岗为补位负责人，确保每个岗位至少配备两名熟悉业务的工作人员，界定AB岗职责、工作交接流程及应急处置要求。目前，未出现群众往返跑办事难的情况。

5.反馈问题：党支部建设有弱化

问题1：指导督促不够。

整改结果：完成

整改情况：扶罗镇明确党委班子成员党建联系点责任，将党建成效纳入考核；每半年组织村级党务人员培训；同时，组建督查小组，每月定期随机抽查村级党建工作，发现问题限期整改；将督查结果与村级考核、干部评优挂钩，对整改不力的严肃问责；建立双向反馈机制，畅通监督渠道。

问题2：青年党支部“名义”分设。

整改结果：完成

整改情况：扶罗镇明确独立机制，划分与机关支部权责，避免交叉；同时，分开组织生活，独立召开“三会一课”，按青年支部的特点，制定方案，独立记录存档，设计青年特色活动；此外，强化监督考核，定期督查，查资料、访现场，将独立运行纳入党建考核，对整改不力者问责，确保整改到位。

6.反馈问题：村级班子建设乏力

问题1：基层党支部领导核心作用发挥不足。

整改结果：阶段性完成

整改情况：村集体门面租金统筹使用问题，已经召开会议，表决该资金用于村级公共事业。村林权纠纷问题，经扶罗镇与县林业局对接核实，林权证已转让给有关公司，目前正在与律师沟通，将通过法律程序进行林权移交。

问题2：班子成员年龄老化。

整改结果：完成

整改情况：强化了培养锻炼，推行“导师帮带制”，发挥老干部经验优势助力年轻干部成长；每年组织不少专题培训，提升其理论与业务水平；安排参与重点工作，在实践中积累经验；优化了换届机制，换届前明确年龄结构目标，确保班子至少配备1名35岁以下干部，严格选举流程。同时，畅通晋升渠道、加强人文关怀，增强岗位吸引力。此外，建立整改台账，强化考核评估，总结经验形成长效机制。

三、集中整改期内未完成的整改事项

无。

四、下一步整改工作安排

一是强化“四个意识”，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，持续深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于巡视巡察的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把党的各项要求贯穿于扶罗镇改革发展工作全过程，不折不扣把市委、县委的决策部署落实落细。

二是切实抓好后续的整改工作。关于“应收账款处理不及时，长期挂账”问题，及时敦促各村查明往来挂账形成原因，及时对照销号；关于“公租房租金未收取到位。”问题，加大催收力度，及时收取外调、退休，以及长期欠账人员的租金；关于“产业管护不到位”问题，及时跟进处理进度，追回本金。关于“招商引资项目落地慢”问题，及时向怀化市生态环境局新晃分局争取专项资金支持，同时，做好群众解释工作，积极配合开展相关协调与推进工作。关于“村修建自建房作为宗教场所”问题，将常态化加强宗教活动巡逻监管，禁止其在该场所进行有关的宗教活动。关于“久拖工程款不付。”问题，积极对接县财政局，已将其纳入支付计划，争取在2026春节完成支付。关于“村林权纠纷”问题，积极与律师沟通，通过法律程序进行林权移交。

三是建立长效机制，以巡察整改成果激发扶罗镇发展新动能。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号，对已完成的整改事项，加强回头看，防止回弹；对已作出部署的，强力推进，确保在限定时间落实到位；对需要长期坚持的，持续用力，久久为功。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-6361008；电子邮箱：fuluozhenXCZG@163.com。

 

  中共扶罗镇委员会

2025年12月25日