2023年来，林冲镇在县委、县政府的正确领导下，在上级各部门的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，践行县委、县政府“领着学、带着干、逼着办”的工作理念，深入实施“深入、具体、透彻、快捷、钉钉子”工作方法，认真落实各项工作，全面提升工作水平。

一、2023年工作回顾

（一）乡村振兴方面。

一是扎实做好脱贫户、监测户动态管理及脱贫户、监测户、重点户防返贫工作。继续落实政府干部职工与脱贫户、监测户点对点联系及帮扶制度，将责任细化落实到人，政府干部职工以及驻村工作队积极通过入户走访、电话微信联络等方式加强与脱贫户之间的联系，做到走访台账清晰、基层情况掌握准确。全镇60余名干部职工以及驻村工作队和各村后盾单位积极组织开展2023年度巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集暨防止返贫监测帮扶集中排查工作，共排查农户952户3398余人，其中一般脱贫户864户3152人，边缘易致贫户20户53人，脱贫不稳定户13户30人，突发严重困难户55户155人。林冲镇牢牢筑实防返贫防线，对照“一超过两不愁三保障”要求，对符合条件的返贫人口应纳尽纳。林冲镇在1-10月份，对10户因灾、因病、因突发事故群众按纳入监测对象重新纳入监测。二是抓好易地扶贫搬迁点后扶工作，切实跟进扶贫产业后续管理。完善搬迁点基础设施建设，提高易扶群众就业率。林冲集镇2个易地搬迁点万福家园、林冲湾，集中安置户共计61户285人，分散安置9户47人，均于2020年前全部搬迁入住完毕。为切实做好搬迁户后扶工作，使搬迁户“安居”“乐业”均得到保障，林冲镇一方面积极投入人力物力财力对搬迁点进行污水管网、垃圾分类点等基础设施的升级改造，提升搬迁点人居环境水平，提高搬迁点群众生活舒适度。另一方面积极与社会企业、技术学校接洽，为搬迁群众提供免费技能培训，同时加大与各工厂、企业衔接力度，为群众就业牵线搭桥，推动就业178人。真正做到让搬迁群众住下来、安下来、富起来。

（二）产业发展方面。

一是招商引资。2023年，林冲镇投资额超千万元以上的招商项目2个，一个是贵州客商投资8000万元占地40亩的唐家村万吨级有机肥生产公司，该项目目前正在有序推进；一个是连云港华富新能源科技有限公司投资6000万元光伏电站项目。规模种草项目一个，位于林冲镇宋阳村鲁古、大沙土等坡改梯，占地面积237亩。除此之外，积极协助湘黔生态养殖公司高坪10万头生猪养殖场、道丁新晃黄牛养殖基地、天堂界牌黄精基地、地习烤烟基地等项目落地实施，丰富服务事项，牢固树立“无事不扰，有事必到”的服务理念。

二是集体经济发展。林冲镇通过贯彻“一村一品”、“多村一品”产业发展思路，推动镇域产业振兴，带动群众增收致富。根据《关于进一步加快发展壮大农村集体经济的意见》（湘办发〔2021〕18号）文件精神，我镇积极探索，全镇10个村均已成立村级经济发展有限公司，高位推进乡村振兴“共享贷”全面完成，公司在整合管理集体资产（含集体土地流转收储）、创办专业合作社发展特质农业、做活服务经济、提供金融支持等方面积极作为，如道丁村公司已着手开展集体土地流转、传统古村落提质和厕所革命项目实施，唐家村公司参与人居环境整治示范点项目建设，宋阳、大堡、地习、天堂、马王等村公司开展土地流转股份合作，林冲、道丁等村公司拟开展劳务培训、市政服务、企业后勤等业务，进一步拓宽村集体经济增收渠道，系统解决产业发展、人居环境整治、土地抛荒、社会治理等一揽子难题。2023年，林冲镇有望实现所有村集体经济收入均超过10万元，3个以上的村超过20万元。

（三）生态保护方面。

1.贯彻落实全域封禁政策，继续加大镇域自然生态环境的保护力度。继续推动河长制、林长制落实。对镇域内生态林、公益林等林场的管控要抓紧抓实，促进镇域内生态环境的有效恢复。继续严厉打击禁捕禁捞以及滥采滥伐等行为，合理规划开发山林水库等资源可持续开发。全面开展土地抛荒、非粮化摸排，通过一系列措施，目前已全部整改完成。

2.加大管控，科学发展镇域内多种产业。林冲镇始终坚定不移地为产业发展充当引路人与监管者的角色，坚持做到一手抓生态，一手抓产业，协调统筹，对镇域产业发展进行及时指导与监督，招商引资带动发展的同时提高准入门槛，敢于对高污染产业说不，对现有产业的工业排放环节做好严格的监控和把关。对种养业农药喷洒、堆肥育肥、排污处理等进行专业指导，降低因发展产业导致的水体污染、土壤污染等各类污染发生的可能。

    （四）政府建设方面。

落实“三整顿两提升”作风建设专项行动。强化学习，整顿思想，对《机关干部职工管理制度》进行再学习，经常性开展违纪违规案例学习，时刻提醒干部职工严守纪律红线，绷紧思想之弦。严格干部职工绩效考核办法，采用“积分制”以及村级工作“一单四制”月调度制的方式，围绕工作作风和纪律、工作任务完成质量和效率、队伍建设以及管理等方面确定量化标准，积分制考核结果与评先选优、提拔任用、年终绩效挂钩。加强“第一种形态”的运用，经常性开展批评和自我批评、提醒约谈，让“红红脸、出出汗”成为常态，切实整顿并提高干部作风和纪律。践行“领着学、带着干、逼着办”的工作理念，推荐“闯创干”型干部1人，深入锤炼干部队伍工作作风，在全镇范围内营造积极干事、发起“二次创业”的良好氛围。

（五）民生建设方面。

切实推行惠民政策。始终将人民群众的利益放在首位，将各项惠农政策落到实处。扎实推进农村养老保险、居民医疗保险参保缴费工作；粮种补贴、农资补贴和农机补贴等惠农政策均落实到位。社会保障有序开展，全面落实五保、低保政策，截止到2023年9月30日 林冲镇有农村低保 262户 491人，城市低保2户2人，特困分散供养129人，特困集中供养21人，对分散供养户按时发放月生活补助546元。

（六）社会治理方面。

狠抓综合治理。积极化解不安定因素，消除不稳定隐患，切实做到不安定因素和大量民间纠纷的萌芽状态，真正起到“第一道防线”作用，确保了我镇社会政治稳定，截至2023年9月，林冲镇司法所共排查矛盾纠纷38件，化解38件，成功率100%。切实加强了社会治安，开展黄、赌、毒查禁活动20余次。启动了唐家、大堡“平安乡村”天翼云监控系统创建工作，安装云监控100余台，建立联防联控、联防调度，在保障治安防控、侦查破案等方面发挥重要作用，时刻保护人民群众的生命财产安全，提升群众获得感、幸福感、安全感。2023年6月，林冲镇与大龙街道签订了《2023年林冲镇与贵州大龙街道创平安边界共创共建联防协议书》、《大龙街道和接边地林冲区联防联调睦邻友好协议书》。建立了双边党政班子成员创建活动制度，明确了工作责任制。在扫黑除恶专项斗争、扫黄打非、巡逻防控、疫情防控、重大节假日信息互通等环节作了具体安排。形成了良好的边界创建氛围。双方还达成在2024年更深入交流，达成更深层次的合作，全面落实好“平安边界”创建，共同维护好双边社会政治秩序稳定。

（七）应急管理方面。

坚持以突出重点，强化实效，有效地开展安全生产专项整治活动。今年以来对危化、烟花爆竹、工贸企业等重点经营企业领导带队检查150余次，共开展行政执法检查330次，行政处罚16次（其中立案7起，简易程序9起），罚款0.403万元。实现了安全生产零事故。同时抓好用电安全监管工作;抓好农村消防安全工作;抓好危险化学品和烟花爆竹安全监管工作;抓好特种设备安全工作;抓好学校安全工作;认真开展好以“落实安全责任 推动安全发展”为主题安全生产月宣传活动。在全镇范围内进行综合性安全生产隐患排查整治工作。由镇安委会牵头，组织相关成员深入开展安全检查监督专项行动，通过突出重点，分类督查，对全镇范围内的大小企业、家庭作坊、超市、饭店、学校等进行全面排查，重点检查安全生产制度、安全生产设施和隐患自查自纠记录。

  （八）取得的成绩。

在上级党委、政府的关心支持下，林冲镇积极进取，团结奋进，2022年度获评湖南省“扫黄打非”进基层示范标兵，2022年度全县平安建设考核结果为先进单位，2022年度全县安全生产和消防安全考核结果为优秀单位，2022年森林防灭火工作优秀乡镇，2022年大招商工作优秀单位。

二、2024年工作打算

(一)着力集镇建设，打造边贸强镇。林冲地处湘黔两省交界，与贵州省玉屏县、大龙经济开发区接壤，湘黔铁路复线、320国道横穿境内，玉铜高等级公路、上瑞高速公路邻境而过，交通区位优势十分明显。为加快林冲边贸“口子镇”建设，推动林冲集镇商品交易总额回升，林冲将强力推进集镇市场建设扩容，同步推进集镇污水管道建设与集镇亮化、绿化工作，加大集镇垃圾治理力度，严格落实垃圾清运制度、健全完善长效保洁机制，不断推动边界宜商、宜居、宜游特色乡镇建设。通过以制度为抓手，以管理为手段，加强集镇管理，改变以路为市、占道经营的现状；要严格市场规划，对集贸市场进行科学规划，全面推行分行列市，划分交易区域，固定摊贩摊位，改进交易秩序。严格集镇规划管理，规范审批程序，杜绝私自建房，对乱搭滥建、滥倒乱扔、滥停乱放等行为进行综合治理。

(二)着力稳定增长，不断增强产业实力。一是狠抓优势产业。立足本地资源，紧扣以生猪黄牛养殖、天堂牌烤烟、黄精种植为主导的产业格局，优先发展温氏现代化养猪合作等项目，积极发展唐家万头生猪养殖、高坪十万头仔猪养殖、界牌、占北坡黄精基地、天堂烤烟等产业基地建设，使之成为壮大农村经济总量、惠及全镇农民的优势主导产业。二是鼓励投资模式创新。鼓励和支持产业大户、农村能人通过租赁、承包或转让等多种形式创新土地流转方式，促进农业产业规模化经营，加快培育一批农村实用人才带头人，提高辐射带动群众增收致富能力。三是搞好招商引资服务，落实县招商引资政策。着力增强公共服务水平，加强镇政务服务中心和村级便民服务中心建设，依托一体化服务平台，为群众提供“一站式”服务，努力实现“一件事一次办”，让数据多跑路，企业客商少跑腿。四是因地制宜，制定出产业发展规划。根据镇域实际情况，努力形成“一村一品”或“多村一品”的产业格局。集中发展一批竞争力强的特色产业项目。推行“农业+电商+旅游+文化+养生”多合一模式，拉长产业链，提升产业链，让集体经济和农民有更多的收入。

（三）着力生态改善，不断提升镇村面貌。以前所未有的决心和力度加强生态环境保护，建设天蓝地绿水清的美丽林冲。一是实施污染防治工程。严控新增污染企业及养殖场，坚决遏制禁养区养殖回潮现象，净化水环境。加强巡查管控力量。二是实施生态修复工程。编制全镇国土空间规划，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界。三是落实“全域封禁”。与河长制、林长制、田长制、路长制相结合，进行网格化管理，组织巡查员进行巡山巡河，严厉打击非法捕捞、狩猎、伐木等违法行为，保护自然资源。

（四）着力补齐短板，加强公共服务供给。一是加快服务型政府建设。以转职能、提效益为重点，着力增强公共服务水平，加强镇政务服务中心和村级党群服务中心建设，依托一体化服务平台，为群众提供“一站式”服务，努力实现“一件事一次办”，让数据多跑路，群众少跑腿。二是大力推进湘黔边界教育高地创建。努力争取优质教育资源配置，加大教育投入，极力营造“尊师重教、爱学好学”的全社会支持教育的社会氛围，支持学校改善办学条件，将林冲镇学校建设成为湘黔边界名校。大力推进文体事业健康发展，健全公共文化服务体系，办好农家书屋，发挥好乡镇综合文化站作用。三是主动推进人文康养高地创建。积极支持地习、道丁、天堂等村开展民族传统文化活动，搭建文化活动平台，丰富群众精神生活。加快发展医疗卫生事业，支持卫生院进一步提高医疗水平，加强与接边地区的医疗合作。加强村级卫生室管理，做到让群众小病不出村。四是深化基层治理，推进移风易俗。以文明创建为抓手，积极推进村民自治，动员群众力量，发挥群众智慧，提升基层自治水平。深入开展公民道德建设，树立传递正能量的道德模范，引导社会风尚积极向上。五是突出平安建设。坚持把安全维稳工作作为一项重要的政治任务来抓。健全社会治安防控体系，根治流动赌场，毫不留情的打击赌博和贩毒吸毒行为。全面创建“无上访村”，做到“小事不出村，大事不出镇、矛盾不上交”，确保不发生群体性事件和越级上访事件。

（五）着力改善民生，统筹推进社会事业。推动和完善“幸福基金”工作机制，凝聚更多力量关心关爱弱势群体。做好全镇低保、五保户审核工作，切实做到应保尽保。充分发挥各村残联专职委员作用，把残联各项惠民政策宣传到位，并继续抓好入户调查，对全乡残疾人生活状况做到及时了解，努力提高助残工作的受关注度。认真落实以城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障和社会救助等社会保障制度，落实农村留守儿童、妇女、老人关怀帮扶机制，持续推动以助残、济困、救孤为重点的社会福利事业健康发展。做好优抚对象服务工作，不断提高优抚对象管理服务能力和水平。深入推进城乡居保、就业与城镇医保工作，确保党的惠农惠民政策全面落实到位。着力提高全民科学素质，广泛开展文化体育活动，丰富群众精神文化生活。

（六）着力加强自身建设，倾力构建为民政府。一是忠诚为政，坚定做到“两个维护”。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，始终以理论上的清醒保证政治上的坚定。坚决当好“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”坚定践行者，把忠诚核心、紧跟核心、捍卫核心体现到实际工作中、体现到具体实践中、体现到一言一行中。严格对标党的二十大作出的重大战略部署，谋深谋实谋细贯彻落实的方法路径和工作举措，确保党的二十大精神在林冲落地生根、开花结果。二是依法行政，强化法治政府建设。深入贯彻落实习近平法治思想，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，努力让人民群众感受到公平正义。认真执行重大决策程序制度，切实做到科学、民主、依法决策。三是务实勤政，提升为民服务本领。把为民造福作为最重要政绩，不断保障和改善民生。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，不断提高政府执行力。发扬唯实求真精神，大兴调查研究之风，深入基层一线，认真倾听群众心声，积极回应群众关切，切实解决群众难题。充分调动各界人士、各级干部和广大人民群众的积极性，营造干事创业的良好氛围，激发经济社会发展的内生动力。四是从严治政，永葆清廉政府形象。始终保持“两个永远在路上”的清醒与坚定，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定，力戒形式主义、官僚主义，杜绝装样子、搞花架子。精准规范用好问责利器，督促党员干部正确行使权力。保持反腐败政治定力，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚持政府过紧日子，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

林冲镇人民政府

          2023年10月11日