林冲镇2022年上半年工作报告及下半年工作计划 

半年来，林冲镇在县委、县政府的正确领导下，在上级各部门的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，践行县委“领着学、带着干、逼着办”的工作理念，深入实施“深入、具体、透彻、快捷、钉钉子”工作方法，认真落实各项工作，全面提升工作水平。现将林冲镇2022上半年工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）党的建设方面。

1.坚定不移加强党的领导。一是把党的政治建设摆在首位，坚持全面从严治党。严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。始终坚持镇党委在乡镇工作中的主体地位。二是持续不断加强意识形态建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，不断提高党员领导干部政治站位与理论水平，牢牢把握意识形态话语权，切实增强镇党委的决策能力和领导水平。三是强化制度执行，提升落实能力。坚持以上率下、正风肃纪，党员领导干部要主动担当作为，为群众树立清正廉洁高效榜样。在全县率先出台镇干部积分制管理以及村级工作“一单四制”月调度制，对镇村两级党员干部工作纪律、作风等进行督查。

2.坚定不移提升基层党建水平。一是落实长效学习制度，抓干部素养提升。落实“第一议题”学习制度，坚持做到逢会必讲、逢会必学。强化理论学习中心组学习，精准掌握十九届五中全会和总书记系列重要讲话精神内涵，切实把学习成果转化为履职本领。持续不断抓基层干部水平提升，截至2022年6月，共组织12名村干部进行了学历提升，其中3名报考了基层组织人才定向培养大专学历。二是配强基层组织力量。1月27日全面完成村“两委”换届，5月31日圆满完成镇党委换届。其中，镇领导班子成员本科以上学历10人，研究生学历1人,村支两委成员中专以上学历35人，本科学历3人，35岁以下年轻干部8人。组织新一届村两委成员集中学习三次，切实提高为民办实事的能力。三是积极发展党员队伍。扎实开展党员冬春训、远程教育。建立流动党员微信群，加强流动党员的管理联系。

（二）乡村振兴方面。

一是扎实做好脱贫户动态管理及监测户、重点户防返贫工作。继续落实政府干部职工与脱贫户点对点帮扶制度，将责任细化落实到人，政府干部职工以及驻村工作队积极通过入户走访、电话联络等方式加强与脱贫户之间的联系，做到走访台账清晰、基层情况掌握准确。全镇60余名干部职工以及驻村工作队积极组织开展“十看十排查”专项行动，共排查农户1703户6300余人，其中一般脱贫户914户3364人、脱贫不稳定户46户115人、边缘易致贫户排查22户62人、档外农户721户2759人。共排查出问题17个，其中无需整改问题4个，其余13个问题，镇村两级已整改完毕。目前，林冲镇无一户返贫情况发生、无一起失学案例存在，防返贫防线牢牢筑实，“一超过两不愁三保障”均落实到位，镇域群众生活幸福，事业逐渐兴旺。二是抓好易地扶贫搬迁点后扶工作，切实跟进扶贫产业后续管理。完善搬迁点基础设施建设，提高易扶群众就业率。林冲集镇2个易地搬迁点万福家园、林冲湾，集中安置户共计61户285人，分散安置9户42人，均于2020年前全部搬迁入住完毕。为切实做好搬迁户后扶工作，使搬迁户“安居”“乐业”均得到保障，林冲镇一方面积极投入人力物力财力对搬迁点进行污水管网、垃圾分类点等基础设施的升级改造，提升搬迁点人居环境水平，提高搬迁点群众生活舒适度。另一方面积极与社会企业、技术学校接洽，为搬迁群众提供免费技能培训，同时加大与各工厂、企业衔接力度，为群众就业牵线搭桥，推动就业152人。真正做到让搬迁群众住下来、安下来、富起来。

（三）疫情防控方面。

一是重点人群摸排管控到位。各村扎好自己的“口袋”，对各村涉风险区人员开展全面排查，对于省外务工人员摸清底数，形成台账，在防疫摸排工作中占据主动，同时劝导省外务工人员非必要不返晃，并形成日报告制度。对于重点人员严格管控措施，进行专班管理，明确专人管理，杜绝外防输入风险。二是重点场所防控措施到位。对学校、医院、药店、网吧、棋牌室、农贸市场等重点场所进行定期监督管理，查看其日常人员测温及场所的消杀工作，联合镇执法队与派出所对重点场所进行定期巡查，督促各场所负责人认真落实各项防控措施，落实、落细各项疫情防控措施。三是重大防疫风险管控措施落实到位。严格落实上级“红事缓办，白事简办”防疫政策要求，以最严的要求管控红白喜事审批，对于不停劝阻的群众采取严肃措施，同时禁止举办各种重大节日活动，劝阻各种非必要聚集活动。四是卡点值班值守排查到位。持续发挥两处与贵州联合服务卡点前线哨卡作用，全面落实疫情防控卡点值班值守制度和五个100%查验、扫码制度，对于省外返回人员与车辆严格登记，筑牢疫情防控前线堡垒。五是推进疫苗接种，筑牢安全屏障。截至4月19日，林冲镇到期未接种加强针到期人数8409人，共进行加强针接种6905针，未接种加强针人员1504人，除去在外务工人员及省外流动人口，还剩未接种人员213人，辖区内实际接种率为97.04%。

（四）产业发展方面。

一是招商引资。2022年，林冲镇投资额超千万元以上的招商项目3个，分别为湘黔生态养殖公司高坪10万头仔猪养殖场项目，占地220亩，投资约1.2亿元；邵阳和宁乡客商投资约2000万元，占地42亩的道丁千头新晃黄牛养殖基地；贵州客商投资2000万元占地30亩的唐家村万吨级有机肥生产公司。上述3个项目都在有序推进，第一、第二个项目在年内建成投产，第三个项目由于原计划用地牵涉到基本农田在另行选址。除此之外，积极谋划推动投资额在50万元-1000万元的天堂村黄精种植基地、林冲马王黄牛养殖小区、大堡村黄精基地、宋阳黄牛养殖等7个项目进展有力。

二是集体经济发展。林冲镇通过贯彻“一村一品”“多村一品”产业发展思路，推动镇域产业振兴，带动群众增收致富。根据《关于进一步加快发展壮大农村集体经济的意见》（湘办发〔2021〕18号）文件精神，我镇积极探索，全镇10个村均已成立村级经济发展有限公司，高位推进乡村振兴“共享贷”全面完成，公司在整合管理集体资产（含集体土地流转收储）、创办专业合作社发展特质农业、做活服务经济、承建农村中小型项目、提供金融支持等方面积极作为，如道丁村公司已着手开展集体土地流转、传统古村落提质和厕所革命项目实施，唐家村公司参与人居环境整治示范点项目建设，宋阳、大堡、地习、天堂、马王等村公司开展土地流转股份合作，林冲、道丁等村公司拟开展劳务培训、市政服务、企业后勤等业务，进一步拓宽村集体经济增收渠道，系统解决产业发展、人居环境整治、土地抛荒、社会治理等一揽子难题。2022年，林冲镇有望实现所有村集体经济收入均超过10万元，3个以上的村超过20万元。

（五）生态保护方面。

1.贯彻落实全域封禁政策，继续加大镇域自然生态环境的保护力度。继续推动河长制、林长制落实。对镇域内生态林、公益林等林场的管控要抓紧抓实，促进镇域内生态环境的有效恢复。继续严厉打击禁捕禁捞以及滥采滥伐等行为，合理规划开发山林水库等资源可持续开发。全面开展土地抛荒、非粮化摸排，共排查出抛荒土地370亩，通过一系列措施，目前已整改完成157.25亩。后续整改工作正有序推进。

2.加大管控，科学发展镇域内多种产业。林冲镇始终坚定不移地为产业发展充当引路人与监管者的角色，坚持做到一手抓生态，一手抓产业，协调统筹，对镇域产业发展进行及时指导与监督，招商引资带动发展的同时提高准入门槛，敢于对高污染产业说不，对现有产业的工业排放环节做好严格的监控和把关。对种养业农药喷洒、堆肥育肥、排污处理等进行专业指导，降低因发展产业导致的水体污染、土壤污染等各类污染发生的可能。

（六）民生建设方面。

切实推行惠民政策。始终将人民群众的利益放在首位，将各项惠农政策落到实处。扎实推进农村养老保险、居民医疗保险参保缴费工作；粮种补贴、农资补贴和农机补贴等惠农政策均落实到位。社会保障有序开展，全面落实五保、低保政策，截至6月9日，全镇落实低保270户512人;特困供养124人；集中供养16人；对分散供养户按时发放月生活补助500元。

（七）社会治理方面。

狠抓综合治理。积极化解不安定因素，消除不稳定隐患，切实做到不安定因素和大量民间纠纷的萌芽状态，真正起到“第一道防线”作用，确保了我镇社会政治稳定，今年1—5月份，林冲镇司法所共排查矛盾纠纷31件，化解29件，成功率93%。切实加强了社会治安，开展黄、赌、毒查禁活动12余次。启动了唐家、大堡“平安乡村”天翼云监控系统创建工作，安装云监控100余台，建立联防监控、联防调度，在保障治安防控、侦查破案等方面发挥重要作用，时刻保护人民群众的生命财产安全，提升群众获得感、幸福感、安全感。狠抓安全生产，对烟花爆竹、交通、消防、食品、建筑等重点安全领域，开展定期与不定期安全隐患检查60余次，共排查出安全隐患102处，落实行政处罚3家企业，实现了安全生产零事故。

（八）基础设施建设方面。

继续推动落实美丽乡村与环境建设的相关政策，探索农村生活垃圾收集转运规范化处理的运行机制。召开多次环境综合整治部署会、推进会，要求各村立即部署、立刻行动，做好宣传。截至目前，共投资120万元，出动人力1000人次，出动大型车辆14台次清理生活垃圾8吨，清理柴草垛15处，清理公路43.4延长米，清理庭院39个，清理畜禽粪污4立方米，拆除废旧圈舍11处，拆除“空心房”16处，清理小广告89处，农资废弃物回收256公斤。绿化投资30万元，美化投资60万元，用于购买乔木、灌木、花卉。

二、当前工作中存在的不足

（一）经济发展实力较弱。

林冲镇经济条件相对较差，产业发展特色不足，提供的就业岗位相对较少，部分脱贫群众尤其是因各种原因无法外出务工的脱贫户无法提供就业保障。

（二）产业发展水平较低。

林冲镇地处山区，农业生产立地条件较差，产业发展相对滞后，现阶段发展的产业主要以种植养殖业等为主，成本投入大，生产周期长，产出受外界条件影响较大，产品附加值较低。

三、下半年工作打算

（一）着力党的建设，加强政治引领。全面夯实基层党员责任，推动党员工作创新，进一步加强载体建设、阵地建设和农村党员队伍建设。一是深入推进从严治党。党委班子扛稳第一责任，坚持以学强能、坚持以督促效，坚决贯彻落实“第一议题”学习制度，强化理论学习中心组学习，精准掌握十九届五中全会和总书记系列重要讲话精神内涵，切实把学习成果转化为履职本领，狠抓党员队伍思想建设、狠抓责任落实、监督问责制度，深入推进从严治党。二是意识形态和理论武装紧抓不放。坚持党领导意识形态工作，坚定信念、狠抓宣传，一盘棋统筹推进，牢牢掌握党在意识形态领域的领导权主动权。三是基层组织建设全面提升。聚焦教育管理，发展党员队伍。聚焦“五化”建设，强化便民服务，深入推进“一门式”服务，以点带面，推动基层组织建设全面提升。

（二）着力集镇建设，打造边贸强镇。林冲地处湘黔两省交界，与贵州省玉屏县、大龙经济开发区接壤，湘黔铁路复线、320国道横穿境内，玉铜高等级公路、上瑞高速公路邻境而过，交通区位优势十分明显。为加快林冲边贸“口子镇”建设，推动林冲集镇商品交易总额回升，林冲将强力推集镇市场建设扩容，同步推进集镇污水管道建设与集镇亮化、绿化工作，加大集镇垃圾治理力度，严格落实垃圾清运制度、健全完善长效保洁机制，不断推动边界宜商、宜居、宜游特色乡镇建设。通过以制度为抓手，以管理为手段，加强集镇管理，改变以路为市、占道经营的现状；要严格市场规划，对集贸市场进行科学规划，全面推行分行列市，划分交易区域，固定摊贩摊位，改进交易秩序。严格集镇规划管理，规范审批程序，杜绝私自建房，对乱搭滥建、滥倒乱扔、滥停乱放等行为进行综合治理。

(三)着力稳定增长，不断增强产业实力。一是狠抓优势产业。立足本地资源，紧扣以生猪黄牛养殖、天堂牌烤烟、黄精种植为主导的产业格局，优先发展温氏现代化养猪合作等项目，积极发展唐家万头生猪养殖、高坪十万头仔猪养殖、林冲黄精基地、天堂烤烟等产业基地建设，使之成为壮大农村经济总量、惠及全镇农民的优势主导产业。二是鼓励投资模式创新。鼓励和支持产业大户、农村能人通过租赁、承包或转让等多种形式创新土地流转方式，促进农业产业规模化经营，加快培育一批农村实用人才带头人，提高辐射带动群众增收致富能力。三是搞好招商引资服务，落实县招商引资政策。着力增强公共服务水平，加强镇政务服务中心和村级便民服务中心建设，依托一体化服务平台，为群众提供“一站式”服务，努力实现“一件事一次办”，让数据多跑路，企业客商少跑腿。四是因地制宜，制定出产业发展规划。根据镇域实际情况，努力形成“一村一品”或“多村一品”的产业格局。集中发展一批竞争力强的特色产业项目。推行“农业+电商+旅游+文化+养生”多合一模式，拉长产业链，提升产业链，让集体经济和农民有更多的收入。

（四）着力生态改善，不断提升镇村面貌。以前所未有的决心和力度加强生态环境保护，建设天蓝地绿水清的美丽林冲。实施污染防治工程。严控新增污染企业及养殖场，坚决遏制禁养区养殖回潮现象，净化水环境。加强巡查管控力量。实施生态修复工程。编制全镇国土空间规划，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界。

（五）着力补齐短板，加强公共服务供给。一是加快服务型政府建设。以转职能、提效益为重点，着力增强公共服务水平，加强镇政务服务中心和村级党群服务中心建设，依托一体化服务平台，为群众提供“一站式”服务，努力实现“一件事一次办”，让数据多跑路，群众少跑腿。二是大力推进湘黔边界教育高地创建。努力争取优质教育资源配置，加大教育投入，极力营造“尊师重教、爱学好学”的全社会支持教育的社会氛围，支持学校改善办学条件，将林冲镇学校建设成为湘黔边界名校。大力推进文体事业健康发展，健全公共文化服务体系，办好农家书屋，发挥好乡镇综合文化站作用。三是主动推进人文康养高地创建。积极支持地习、道丁、天堂等村开展民族传统文化活动，搭建文化活动平台，丰富群众精神生活。加快发展医疗卫生事业，支持卫生院进一步提高医疗水平，加强与接边地区的医疗合作。加强村级卫生室管理，做到让群众小病不出村。四是深化基层治理，推进移风易俗。以文明创建为抓手，积极推进村民自治，动员群众力量，发挥群众智慧，提升基层自治水平。深入开展公民道德建设，树立传递正能量的道德模范，引导社会风尚积极向上。五是突出平安建设。坚持把安全维稳工作作为一项重要的政治任务来抓。健全社会治安防控体系，根治流动赌场，毫不留情的打击赌博和贩毒吸毒行为。全面创建“无上访村”，做到“小事不出村，大事不出镇、矛盾不上交”，确保不发生群体性事件和越级上访事件。

（六）着力改善民生，统筹推进社会事业。推动和完善“幸福基金”工作机制，凝聚更多力量关心关爱弱势群体。做好全镇低保、五保户审核工作，切实做到应保尽保。充分发挥各村残联专职委员作用，把残联各项惠民政策宣传到位，并继续抓好入户调查，对全乡残疾人生活状况做到及时了解，努力提高助残工作的受关注度。认真落实以城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障和社会救助等社会保障制度，落实农村留守儿童、妇女、老人关怀帮扶机制，持续推动以助残、济困、救孤为重点的社会福利事业健康发展。做好优抚对象服务工作，不断提高优抚对象管理服务能力和水平。深入推进城乡居保、就业与城镇医保工作，确保党的惠农惠民政策全面落实到位。着力提高全民科学素质，广泛开展文化体育活动，丰富群众精神文化生活。