2021年，林冲镇党委在县委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“领着学、带着干、逼着办”的工作姿态，全面提升工作水平，认真落实各项工作，为建党百年献礼，现将林冲镇2021工作开展情况汇报如下：

一、2021工作开展情况

（一）党的建设方面。

1.坚定不移加强党的领导。一是始终把党的政治建设摆在首位，坚持全面从严治党。严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚决做到“两个维护”。充分发挥镇党委在基层党建工作中引领作用，始终坚持镇党委在镇全盘工作中的主体地位,突出党的建设纯洁性、先进性，提高党员干部使命感、荣誉感，增强干群凝聚力、向心力。二是持续不断加强意识形态建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，不断提高党员领导干部政治站位与理论水平，牢牢把握意识形态话语权，切实增强镇党委的决策能力和领导水平，逐步推动林冲镇进一步迈向繁荣稳定、平安富强、和谐友善、文明进步示范型乡镇。三是强化监督，提高自我净化能力。坚持以上率下、正风肃纪，党员领导干部主动担当作为，为群众树立清正廉洁榜样。不断健全完善监督监察制度，强化镇纪委监督职能，制定镇村两级干部职工管理办法，从日常工作抓起，不定时对镇村两级党员干部工作纪律、作风等进行督查，建立镇村干部队伍考核积分制。

2.坚定不移提升基层党建水平。一是落实长效学习制度，抓干部素养提升。落实“第一议题”学习制度，坚持做到逢会必讲、逢会必学。强化理论学习中心组学习，领悟十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和总书记系列重要讲话精神内涵，切实把学习成果转化为履职本领。持续不断抓基层干部水平提升，截至目前，共组织12名村干部进行了学历提升，其中3名报考了基层组织人才定向培养大专学历。二是配强基层组织力量，提高办实事能力。1月27日全面完成村“两委”换届，5月31日圆满完成镇党委换届。镇村领导班子能力水平突出，基层工作经验丰富。镇领导班子成员本科以上学历10人，研究生学历1人,村支两委成员中专以上学历35人，本科学历3人，35岁以下年轻干部8人。组织新一届村两委成员集中学习四次，切实提高为民办实事的能力。三是积极开展党员干部联系服务群众“五到户”工作。全镇10个村3489户划分为1个一级网格，44个二级网格，216个微网格，并建立相应层级的微网格微信群，微网格成为群众了解党的政策和信息、反应诉求的主渠道，镇村两级定期召开民情反馈协调调度会，及时回应群众诉求，“党建+微网格”的社会治理模式初见成效。在道丁村探索成立“幸福基金”，凝聚本村籍乡贤50余人，首期资金7万余元支持该村乡村振兴事业，农历年内将把“幸福基金”的模式向全镇推广，有效补齐乡村振兴中在家农村人才短缺的短板，凝聚发展合力，形成“家乡事，家乡人，一起办”的良好氛围。积极开展主题党日活动，展现党员风采，积极争取、发展进步青年、产业能人等高学历、高素质人员加入党员队伍。今年以来发展党员14名，其中35岁以下青年农民党员9名。

3.坚定不移推动党史学习教育。一是按时保质推进党史学习教育工作。截至目前，村“两委”成员、全镇干部职工集中学习7次；党员“学史明理”、“学史增信”、“学史崇德”、“学史力行”专题集中学习4次，开展习近平总书记七一重要讲话专题学习一次；中心组专题学习及研讨5次；赴通道、会同接受党史学习教育主题党日活动观摩学习一次、党员党史学习教育自学积极开展。二是全面营造林冲镇党史学习教育氛围。坚决将“不忘初心、牢记使命”贯穿党史学习教育宣传工作始终，积极运用微信、宣传栏等宣传平台，营造浓厚的党史学习氛围，坚持做好党员干部联系群众工作，发挥党员带头示范作用，推进党史学习教育全域深入开展。截至目前，全镇共开展与群众“心贴心”院坝会、屋场会50余次，聆听群众“急难愁盼”问题；开展“清明祭英烈”主题祭扫活动2次，传承弘扬红色精神效果明显。三是扎实推进林冲镇“我为群众办实事”实践活动。充分发挥“党建+微网格”工作制度优势，通过将镇村两级党员干部沉入网格，以助农春耕、调解纠纷、走访慰问、卫生保洁、防汛、抢险救灾等形式，发动全镇10个村党组织共为群众办实事70余件，基层党员为群众办实事近百件，参与党员760余人次。

（二）巩固脱贫攻坚成果方面。

1.做好脱贫户动态管理，做好监测户、重点户防返贫工作。继续落实政府干部职工与脱贫户点对点帮扶制度，将责任细化落实到人，要求政府干部职工以及驻村工作队通过入户走访、电话联系等方式加强与脱贫户之间的联系，要求做到走访台账清晰、基层情况掌握准确。全镇60余名干部职工以及驻村工作队积极组织开展“十看十排查”专项行动，共排查农户1703户6300余人，其中一般脱贫户914户3364人、脱贫不稳定户46户115人、边缘易致贫户排查22户62人、档外农户721户2759人。共排查出问题17个，其中无需整改问题4个，其余13个问题，村镇两级已整改完毕。目前，林冲镇无一户返贫情况发生、无一起失学案例存在，防返贫防线牢牢筑实，“一超过两不愁三保障”均落实到位，镇域群众生活幸福，事业逐渐兴旺。

2.做好易地扶贫搬迁点后扶工作，切实跟进扶贫产业后续管理。一是完善搬迁点基础设施建设，提高易扶群众就业率。林冲集镇2个易地搬迁点万福家园、林冲湾，集中安置户共计61户285人，分散安置9户42人，均于2020年前全部搬迁入住完毕。为切实做好搬迁户后扶工作，使搬迁户“安居”“乐业”均得到保障，林冲镇一方面积极投入人力物力财力对搬迁点进行污水管网、垃圾分类点等基础设施的升级改造，提升搬迁点人居环境水平，提高搬迁点群众生活舒适度。另一方面积极与社会企业、技术学校接洽，为搬迁群众提供免费技能培训，同时加大与各工厂、企业衔接力度，为群众就业牵线搭桥，推动就业152人。真正做到让搬迁群众住下来、安下来、富起来。二是扶贫产业后续管理工作全面提效提质。做好全镇扶贫产业项目发展情况摸排工作，建立健全扶贫产业后续运营管理工作制度，切实落实镇、村、三方责任人职责，完善扶贫产业三级责任分工制度，补齐发展漏洞，做到台账清晰、数据真实、监管不失位、代管不失责，扎牢扎实扶贫产业项目发展安全线。积极请求上级部门对镇级扶贫产业提供业务指导，加强对口链接，推进扶贫产业规范性建设，提升产业发展整体水平。坚决落实产业分红工作，确保群众共享发展成果。

（三）疫情防控方面。

林冲镇始终将人民群众健康安全摆在首位，多措并举扎牢扎实林冲镇疫情防控防线。一是信息摸排工作扎实开展。林冲镇根据县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部的安排，积极部署，认真落实外出务工人员信息摸排工作。截至目前，共摸排出省外务工人员3218人，境外滞留人员10名，均已经严格落实专班进行管理。二是疫苗接种工作有序推进。林冲镇共完成疫苗接种23188剂次，第一剂累计接种11040人，第二剂累计接种10545人，目前正在对已经到期接种第二剂人员及第三剂人员进行陆续清零工作。辖区内12-17岁疫苗接种人员累计接种2178人，辖区内3-11岁人员完成接种780人，均能如期保质完成工作任务。

（四）产业发展方面。

继续贯彻“一村一品”、“多村一品”产业发展思路，推动镇域产业振兴、群众增收致富。集中资金、技术，提高产业抗风险能力与市场竞争力，为后续扩大产业规模、提高产业发展质量、配齐产业门类提供资金与技术经验的积累。一是大力支持生猪养殖产业的发展，持续打造林冲生猪产业名片。继续巩固唐家村恒新种养殖专业合作社生猪生产的优势，推进高坪村十万头仔猪养殖基地、道丁村、天堂村两个2万头生猪养殖基地建设，继续扶持道丁联富生猪养殖场、林冲米寨生猪养殖场等千头以下小规模养殖场的规范化运行；积极探索仔猪繁养机制，努力实现镇辖区范围内繁、养自给自足。二是稳中有序推动特色产业发展。鼓励以“能人带动、农户跟进”的方式发展特色产业，以天堂牌烤烟、黄精种植、电子元件来料加工、高山云雾茶等传统、生态行业为切入点，以点带面，积极融入新晃工业集中区、大龙经开区发展链条，带动群众就地就业增收。

（五）生态保护与人居环境建设方面。

1.贯彻落实全域封禁政策，继续加大镇域自然生态环境的保护力度。继续推动河长制、林长制落实。对镇域内生态林、公益林等林场的管控抓紧抓实，促进镇域内生态环境的有效恢复。严格落实护林员巡山制度，继续严厉打击乱捕乱捞以及滥采滥伐等行为，合理规划山林水库等资源可持续开发。全面开展土地抛荒、非粮化摸排，共排查出抛荒土地370亩，通过一系列措施复耕复垦，目前已整改完成187余亩，后续整改工作正有序推进。

2.加大管控，科学发展镇域内多种产业。林冲镇始终坚定不移地为产业发展充当引路人与监管者的角色，坚持做到一手抓生态，一手抓产业，协调统筹，对镇域产业发展进行及时指导与监督，招商引资带动发展的同时提高准入门槛，对现有产业的工业排放环节做好严格的监控和把关。积极推动种养生态循环，对种养业农药喷洒、堆肥育肥、排污处理等进行专业指导，降低因发展产业导致的水体污染、土壤污染等各类污染发生的可能。

3.稳中有序提升农村人居环境建设水平。一是落实美丽乡村建设。继续推动落实美丽乡村与环境建设的相关政策，充分发挥全镇公益岗、志愿者力量，结合主题党日活动的开展，做到公路、河道、村寨等公共区域卫生保洁工作常态化，从镇政府和村级活动中心做起，积极落实“卫生每日一打扫”制度。融入县城乡垃圾收运系统，全镇10个村农村生活垃圾收集转运规范化处理运行机制建立。二是加大集镇治理力度。积极开展以规范店面经营、车辆停放秩序、集镇美化、文明新风为主要内容人居环境整治行动，拆除空心房、清理农贸市场卫生死角，拆除乱搭乱建等顽瘴痼疾20余处，与集镇316家商户店面签订门前四包协议，发放分类垃圾桶320个，设立垃圾收运点6处，分区域设置河道、街面保洁员8名，同时加大宣传力度，通过横幅、标语、宣传牌、流动宣传车、微信群等方式，全覆盖宣传人居环境整治，政府主导、群众自觉、社会参与的机制初步形成，集镇面貌焕然一新。加强与贵州的协作，与大龙经济开发区签订污水处理合作协议，协同推进湘黔边界污水处理一体化建设。

（六）基础设施建设方面。

1.扎实增强村组公路保障力度。通过实行路段分片包干，严格落实路长制，强化村组道路管理。积极推动隐患道路再排查、破损路面再翻新与新规划路段的建设。2021年继续推进地甫村杨家组、纽溪组、高坪村阿梅赖组、菜塘组等7公里通组道路硬化工程，继续完善地习村岑里-磨老、天堂村天禾-渡溪、唐家村岑塝坡-八斗河坝产业道路连接线等8.9公里公路硬化工程。对林冲镇各村因强降雨发生塌方或形成隐患路段进行及时修复，除唐家村龙家湾等重点路段治理正在进行外（预计12月上旬完工），其余修复皆已完成。

2.扎实推进水源点、灌溉水渠、机耕道建设。加大林冲镇林冲村沅江舞水张家坡、钟家湾两个饮用水水源保护区保护力度，严格落实水管员巡查制度，切实保障镇域群众饮水安全。积极推进高坪村、天堂村深井钻探工程，确保林冲镇部分季节性干旱村组饮水无忧。扎实推进唐家村、大堡村成片农田机耕道、灌溉水渠建设，为群众进行农事活动提供便利，确保农事生产正常进行。

（七）社会治理方面。一是狠抓综治维稳。积极化解矛盾纠纷，以责任包保、纠纷排查、综合治理为重点，运用警司联调、流动调解等手段，调处民事纠纷20余起，成功化解林权、土地等多起历史矛盾。切实加强了社会治安，开展黄、赌、毒查禁活动60余次。启动了唐家、大堡“平安乡村”天翼云监控系统创建工作，安装云监控200余台，建立联防监控、联防调度，在保障治安防控、侦查破案等方面发挥重要作用，时刻保护人民群众的生命财产安全，提升群众获得感、幸福感、安全感。充分创新基层社会治理，倚靠网格化管理，落实网格积分制，调动基层群众自发参与基层治理积极性。二是狠抓安全生产。对烟花爆竹、交通、消防、校车、食品药品、建筑等重点安全领域，开展定期与不定期安全隐患检查50余次，共排查出安全隐患8处，落实整改8处，实现了安全生产零事故。积极进行防溺水工作宣传巡查工作，责任下沉到村，落实到人，全镇山塘水库等危险水域全部设立警示牌，并安排专人进行巡视，坚决做到台账清晰，坚决保证防溺水工作不出意外。

（八）民生建设方面。

一是切实推行惠民政策。林冲镇始终将人民群众的利益放在首位，积极加强惠农政策宣传，贯彻“惠农政策、利农惠农”原则，发挥网格化管理优势，将惠民政策宣传与党员干部下村走访进行充分结合，切实做到政策真真切切传达、群众实实在在受惠。全镇粮种补贴、农资补贴和农机补贴等惠农政策均落实到位，同时，社会保障有序开展，落实低保273户573人;特困供养125人；集中供养16人。二是扎实进行养老保险待遇核查工作，积极推进农村养老保险、居民医疗保险参保缴费工作。发动镇村两级干部职工到村到户进行社保卡核查，坚决做到“不漏一人、不漏一卡”，截至目前，全镇社保卡核查数据摸排整理工作已全面完成，城乡居民基本医疗保险收缴完成过半，城乡居民基本养老保险缴费完成率100%。

二、2022年工作打算

2022年，林冲镇紧紧围绕县委“一堡五高地”发展战略，自觉肩负起对接西部陆海新通道战略桥头堡前哨站的政治责任，致力于湘黔边界合作开放型示范镇的打造，为新晃县高质量发展贡献林冲力量。

（一）着力党的建设，加强政治引领。全面提高党员队伍政治站位，全面夯实基层党员责任，积极通过落实党员联系群众制度，推动党员工作创新，进一步加强载体建设、阵地建设和农村党员队伍建设，打造强力党员队伍。一是深入推进从严治党。党委班子扛稳第一责任，坚持以学强能、坚持以督促效，坚决贯彻落实“第一议题”学习制度，强化理论学习中心组学习，提高党员队伍综合素质。精准掌握十九大和总书记系列重要讲话精神内涵，切实把学习成果转化为履职本领，狠抓党员队伍思想建设、狠抓责任落实、监督问责制度，深入推进从严治党确保党员队伍干净纯洁。二是意识形态和理论武装紧抓不放。坚持党领导意识形态工作，坚定信念、狠抓宣传，牢牢掌握党在意识形态领域的领导权主动权，坚持党建引领，统一战线，时刻关注意识形态工作不放松。三是基层组织建设全面提升。聚焦“党建+微网格”，助力党支部“五化”建设，推动基层治理高水平发展。增强干群联系、强化便民服务，深入推进“一门式”服务，以点带面，推动基层组织建设全面提升。四是人大、政协齐力上阵、助推林冲工作新发展。严格按照县人大、县政协工作要求，充分利用人大代表联系群众制度优势，发挥政协委员工作室接访群众职能，积极开展入户走访、调查各类社会问题，做好人民群众表达民生诉求的“门户”与“窗口”，坚持在县党委、政府的领导下做好林冲镇各项工作。

（二）着力集镇建设，打造边贸强镇。一是坚定不移推进集镇整治与集镇商贸综合体建设。坚定不移推进湘黔边区开放型经济合作示范镇建设。持续擦亮林冲边贸“口子镇”名片，推动林冲镇对接西部陆海新通道经济贸易前哨站打造。强力推进集镇人居环境整治与集镇商贸规范化发展，积极申报推进林冲集镇商贸综合体建设，推动市场建设扩容与商家“入市”工作。二是加强与大龙经开区协同融合发展。积极加强与大龙经开区经济发展、综合治理等方面的合作交流，积极探索边贸区镇在经济发展、产业振兴、治安维稳互利互赢双边合作模式，达到双边合作1+1大于2效果。三是同步推进市容市貌整治、加大集镇垃圾治理力度。严格落实垃圾清运制度、健全完善长效保洁机制，不断推动边界宜商、宜居、宜游特色乡镇建设。通过以制度为抓手，以管理为手段，加强集镇管理，改变以路为市、占道经营的现状；严格市场规划，对集贸市场进行科学规划，全面推行分行列市，划分交易区域，固定摊贩摊位，改进交易秩序。严格集镇规划管理，规范审批程序，杜绝私自建房，对乱搭滥建、滥倒乱扔、滥停乱放等行为进行综合治理。

(三)着力稳定增长，不断增强产业实力。一是狠抓优势产业。立足本地资源，紧扣以生猪黄牛养殖、天堂牌烤烟、黄精种植为主导的产业格局，优先发展温氏现代化养猪合作等项目，积极发展唐家万头生猪养殖、高坪十万头仔猪养殖、林冲黄精基地、天堂烤烟等产业基地建设，使之成为壮大农村经济总量、惠及全镇农民的优势主导产业。二是鼓励投资模式创新。鼓励和支持产业大户、农村能人通过租赁、承包或转让等多种形式创新土地流转方式，促进农业产业规模化经营，加快培育一批农村实用人才带头人，提高辐射带动群众增收致富能力。三是因地制宜，制定出产业发展规划。根据镇域实际情况，努力形成“一村一品”或“多村一品”的产业格局。集中发展一批竞争力强的特色产业项目。推行“农业+电商+旅游+文化+养生”多合一模式，拉长产业链，提升产业链，让集体经济和农民有更多的收入。

（四）着力生态改善，不断提升镇村面貌。以前所未有的决心和力度加强生态环境保护，建设天蓝地绿水清的美丽林冲。实施污染防治工程。严控新增污染企业及养殖场，坚决遏制禁养区养殖回潮现象，净化水环境。加强巡查管控力量。实施生态修复工程。编制全镇国土空间规划，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界。

（五）着力补齐短板，加强公共服务供给。一是加快服务型政府建设。以转职能、提效益为重点，着力增强公共服务水平，加强镇政务服务中心和村级便民服务中心建设，依托一体化服务平台，为群众提供“一站式”服务，努力实现“一件事一次办”，让数据多跑路，群众少跑腿。二是大力推进湘黔边界教育高地创建。努力争取优质教育资源配置，加大教育投入，极力营造“尊师重教、爱学好学”的全社会支持教育的社会氛围，支持学校改善办学条件，将林冲镇学校建设成为湘黔边界名校。大力推进文体事业健康发展，健全公共文化服务体系，办好农家书屋，发挥好乡镇综合文化站作用。三是主动推进人文康养高地创建。积极支持地习、道丁、天堂等村开展民族传统文化活动，搭建文化活动平台，丰富群众精神生活。加快发展医疗卫生事业，支持卫生院进一步提高医疗水平，加强与接边地区的医疗合作。加强村级卫生室管理，做到让群众小病不出乡。四是深化基层治理，推进移风易俗。以文明创建为抓手，积极推进村民自治，动员群众力量，发挥群众智慧，提升基层自治水平。深入开展公民道德建设，树立传递正能量的道德模范，引导社会风尚积极向上。五是突出平安建设。坚持把安全维稳工作作为一项重要的政治任务来抓。健全社会治安防控体系，根治流动赌场，毫不留情的打击赌博和贩毒吸毒行为。全面创建“无上访村”，做到“小事不出村，大事不出镇、矛盾不上交”，确保不发生群体性事件和越级上访事件。

（六）着力改善民生，统筹推进社会事业。推动和完善“幸福基金”工作机制，凝聚更多力量关心关爱弱势群体。做好全镇低保、五保户审核工作，切实做到应保尽保。充分发挥各村残联专职委员作用，把残联各项惠民政策宣传到位，并继续抓好入户调查，对全乡残疾人生活状况做到及时了解，努力提高助残工作的受关注度。认真落实以城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障和社会救助等社会保障制度，落实农村留守儿童、妇女、老人关怀帮扶机制，持续推动以助残、济困、救孤为重点的社会福利事业健康发展。做好优抚对象服务工作，不断提高优抚对象管理服务能力和水平。深入推进城乡居保、就业与城镇医保工作，确保党的惠农惠民政策全面落实到位。着力提高全民科学素质，广泛开展文化体育活动，丰富群众精神文化生活。