林冲镇由原林冲乡、天堂乡、晏家乡樱桃村及黄雷乡宋寨村合并成立，于2015年12月18日正式揭牌成立林冲镇，全镇总面积108.58平方公里，1.34万人口，2016年4月将25个行政村合并为10个建制村。林冲镇人民政府在县委、县政府正确领导下，迎难而上，奋力拼搏，圆满完成了各项目标任务，保持了政治稳定、民族团结、经济发展和社会进步的良好局面，有力地促进了镇域经济社会各项事业的全面发展。

     一、工作回顾

（一）大力夯实基层党建。

1.聚焦主业，扛稳第一责任。一是坚持以学强能。落实“第一议题”学习制度，强化理论学习中心组学习，精准掌握十九届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，切实把学习成果转化为履职本领。二是坚持以督促效。主持召开党建专题会议12次，带头落实“三会一课”等制度、带头参加领导干部双重组织生活，督促班子成员履行“一岗双责”，建立健全《林冲镇村干部管理办法（试行）》，与村党组织书记集中谈话6次。三是坚持全面从严治党。扎实开展十八大以来农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作。

2.突出重点，抓好关键环节。一是聚焦“两委”换届，配强基层干部。以“稳”字为总基调，整体把握“一升一降”。组织12名村干部进行了学历提升，其中3名报考了基层组织人才定向培养大专学历。1月27日全面完成“两委”换届工作。组织1次“两委”班子成员任前谈话、培训会。二是聚焦教育管理，发展党员队伍。扎实开展党员冬春训、远程教育。建立流动党员微信群，加强流动党员的管理联系。今年截至六月完成发展党员12名，其中35岁以下青年农民党员7名。三是聚焦“五化”建设，强化便民服务。5月初开展林冲镇“知底数、比业务、提标准”基层党支部“五化”提质大比武活动，深入推进“一门式”服务，开展了村部平台挂牌、内务清理行动。

3.强化引领，统揽发展全局。一是集体经济出成果。全镇10个村集体经济收入均在5万元以上，其中大堡、林冲、天堂村收入超过10万，大堡、林冲村集体经济发展得到中央扶持。二是“双战双胜”出实效。组建党员防疫先锋队11支，开展务工宣传动员活动31次，截至6月初，省外务工人员共计3218人。发动党员捐款2.3万元用于支持疫情防控。表彰疫情防控突出贡献户51户，就业创收示范户30户，优秀共产党员10人。三是党建引领见真章。树立杨恒进、吴吉澍、吴兆碧等10余名党员产业带动示范户，全镇产业发展形势大好，农民增收大幅提升，林冲乡村振兴开局即得突破。

（二）精准扶贫成效显著。

脱贫攻坚战开展以来，林冲镇始终紧紧围绕上级关于打赢脱贫攻坚战重要指示精神，始终把脱贫攻坚作为义不容辞的政治责任，一以贯之，强力推进。全镇十个建制村中，有大堡、唐家、宋阳、地习、道丁、天堂、马王7个贫困村（大堡2017年脱贫，其它6个村2018年脱贫），林冲、地甫、高坪3个非扶村。其中建档立卡贫困人口968户3519人。为强化干部结对帮扶责任，全镇及联村单位共412名干部与968户贫困户结亲，实现结对帮扶全覆盖。每年都全力开展“两率一度”大排查、大诊断、大整改专项行动，做到“应进尽进，应出尽出”，通过各次回头看活动，动态调整建档立卡贫困户，共清理“十种情形”的扶贫户77户225人。全力落实易地搬迁相关政策，在林冲集镇打造2个易地搬迁点。2018年易地搬迁户62户285人，其中林冲集镇林冲湾安置44户205人，万福家园安置18户81人，2020年已全部搬迁入住。随着2020年林冲全镇最后30户贫困户51人顺利脱贫，林冲镇脱贫攻坚战役取得圆满成功。

（三）疫情防控扎实开展。

自新冠疫情发生以来，林冲镇始终将人民群众的生命和身体健康放在第一位。按照省、市、县各级会议精神，周密部署，严防布控，按照联村领导+驻村干部+村支两委+村医的“3+X”模式，不断强化防控措施，使防控工作做到责任到村、到户、到人。同时在疫情防控期间，挨家逐户登记核对疫区人员信息，对返乡村民坚决实行14天隔离制度，每天进行体温测量2次，在做好外防输入的同时扎实推进干部职工和群众新冠病毒疫苗接种工作，截至2021年6月7日，林冲镇全体干部职工均已完成疫苗接种，接种率已达100%。目前全镇共接种疫苗4253剂，镇外接种360剂，疫苗接种工作正有序推进。通过一系列的部署，我镇疫情发生率控制在了0%。

（四）农业质效全面提升。

因地制宜，突出特色，坚持典型引路，以样板村和产业线路为标杆，连点成线，全力推进产业发展。以地习（水蜜桃+中药材200亩）—天堂村（高山云雾茶500亩、有机水果500亩）—高坪村（龙脑樟、花椒、生猪养殖）—大堡村（无花果500亩、高山葡萄200亩+林下养鸡+中蜂养殖）—唐家5000头牲猪养殖等10公里近3000亩一线一路产业带为基础，扩大唐家生猪养殖基地，加快推进高坪十万头生猪养殖场建设。截至2021年6月，全镇生猪饲养量达4031头，其中存栏968头，出栏3063头，产值1000万元；牛存栏1432头。

（五）民生事业不断发展。

林冲镇始终坚持从群众最关心的问题入手，严格按照上级文件精神的要求，切实将各项惠农政策落到实处。扎实推进农保、农合参保缴费工作；粮种补贴、农资补贴和农机补贴等惠农政策均落实到位，补贴资金及时足额发放到了农户，无截留、挪用现象。社会保障有序开展，全面落实五保、低保政策，截至五月底，全镇落实低保273户573人;特困供养125人；集中供养16人；对分散供养户按时发放月生活补助488元。推动居民养老保险工作，完成参保753人。为民办实事工程收效明显。扎实推进“厕所革命”，完成无害化卫生厕所及卫生厕所400余口。卫健工作有新起色。加强公共卫生管理，全镇医疗服务水平得到大力提升。新冠防控工作健康扫码率达100%，积极落实全面二孩政策，积极推进再婚夫妇三孩政策。2020年，全镇政策内生育率达94%以上，村民自治合格率达100%，优质服务到位率达100%。文化教育有新突破。道丁村“六月六”坳会、天堂村“七月十四”节会、天子山庙会等民间文娱活动深受群众喜爱，各村组建文艺队伍，丰富了群众文化生活。教育工作继续争先。林冲、天堂两校教育教学质量继续保持乡镇学校先进行列。各村建成了农家书屋，藏书达2万余册，推行“书生管书”活动，培育乐学爱学的社会风气。生态环境明显改善。加强森林防火和林木乱砍滥伐的治理、打击，全镇森林覆盖率达70%以上。

（六）综治平安建设深化。

林冲镇始终把扫黑除恶工作作为首要政治任务，发动10个村550多名党员和群众投入到扫黑除恶专项斗争中来，打了一场轰轰烈烈的攻坚战，全镇安全形势明显好转。狠抓综合治理。积极化解矛盾纠纷，以责任包保、纠纷排查、综合治理为重点，运用警司联调、流动调解等手段，调处民事纠纷20余起，成功化解林权、土地等多起历史矛盾。切实加强了社会治安，开展黄、赌、毒查禁活动60余次。启动了唐家、大堡“平安乡村”天翼云监控系统创建工作，安装云监控近100台，建立联防监控、联防调度，在保障治安防控、侦查破案等方面发挥重要作用，时刻保护人民群众的生命财产安全，提升群众获得感、幸福感、安全感。狠抓安全生产。对烟花爆竹、交通、消防、校车、食品药品、建筑等重点安全领域，开展定期与不定期安全隐患检查40余次，共排查出安全隐患8处，落实整改8处，实现了安全生产零事故。加强区域合作，积极与周边乡镇开展“五联”活动，促进了双边经济发展、民族团结和边界地区社会稳定。全镇形成了安全稳定工作常年抓、层层抓的工作新机制，安全稳定工作再创新成绩。

在稳步推进工作并取得一系列成果的同时，我们也应清醒地看到与先进乡镇的差距和不足,主要是思想解放程度不够，争创一流、加快发展的赶超意识还不够强；农业结构不够合理；发展环境还不够宽松，农业综合生产能力没有实质性提高，农民持续增收难度较大。部分低收入群众和弱势群体生活还比较困难等，面对这些问题，只要我们保持清醒的头脑，知难而进，真抓实干，以强烈的责任感和使命感，认真加以解决。

二、下阶段工作

（一）着力基层党建，夯实提升基层基础。

1.做加法，促发展，不断强化党建引领。一是在扩大集体经济收入上做加法。以“党建+合作社”“党建+特色农业”等为抓手，实现集体增收。二是在助力乡村振兴上做加法。全面发挥党员的示范带头作用，着力打造“党建+乡村振兴”。三是在生态文明建设上做加法。继续开展环境综合治理，实施全域封禁。

2.提素质，强本领，持续加强队伍建设。一是持续抓好“两委”干部队伍。积极做好“两委”换届后续工作，对新任村“两委”成员开展学习培训、业务培训。二是持续抓好党员队伍。运用好“远程教育”平台，适时发布理论学习资料，完成年度党员发展任务。三是持续抓好机关干部队伍。注重培养学习型机关干部，建立周例会学习制度，提升干部素质。

3.强组织，重示范，夯实提升基层基础。一方面提升示范点质量。建强地习、林冲两村平台示范点，以点带面，推进全镇党建平台的整体提升。另一方面激发村干部活力。持续贯彻落实省委“1+5”文件和市委“九条措施”，扎实推进村“两委”经济待遇与政治待遇的同步提升。

（二）着力稳定增长，不断增强综合实力。立足本地资源和传统习惯，紧扣“有机果蔬及生猪养殖”为主导的产业格局，加快产业发展步伐，使之逐步成为壮大农村经济总量、惠及全镇农民的优势主导产业。鼓励和支持产业大户、农村能人通过租赁、承包或转让等多种形式创新土地流转方式，促进农业产业规模化经营，加快培育一批农村实用人才带头人，提高辐射带动群众增收致富能力。各村要因地制宜，因村制宜制定出产业发展规划，努力形成“一村一品”或“多村一品”的产业格局。集中发展一批竞争力强的特色产业项目。推行“农业+电商+旅游+文化+养生”，拉长产业链，提升产业链，让集体经济和农民有更多的收入。根据市场需求，借鉴果康农业的成功案例，以集体经济资金拉动社会资金，发展无花果、温氏现代化养猪等项目，确保产业经济稳定增长。围绕建设集农业生产、农耕文化、采摘体验、乡村旅游相结合的休闲农业体验观光园的思路，积极调整农业产业结构，发展壮大一批农业龙头企业，推进产业化、规模化经营，将农业资源优势转化为经济优势。

（三）着力生态改善，不断提升镇村面貌，全面贯彻习近平生态文明思想。以前所未有的决心和力度加强生态环境保护，建设天蓝地绿水清的美丽林冲。实施污染防治工程。坚持源头治理，建成污染源大数据库，持续推动中央环保督察反馈问题整改。严控新增污染企业及养殖场，坚决遏制禁养区养殖回潮现象，净化水环境。加强巡查管控力量。实施生态修复工程。编制全县国土空间规划，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界。

（四）着力补齐短板，加快基础设施建设。积极申报一批基础设施建设项目。加大村组道路建设力度，提升村组道路交通网络特别是非扶村的公路建设。加快政府职能转变，以转职能、提效益为重点，着力增强公共服务水平，加强政务服务中心建设，为群众提供“一站式”服务，创新服务模式，加快网络平台建设，让信息多跑路，群众少跑腿；加强集镇管理，以制度为抓手，以管理为手段，改变以路为市、占道经营的现状，做到有人管事、会管事、能管事；要严格市场规划，对集贸市场进行科学规划，全面推行分行列市，划分交易区域，固定摊贩摊位，改进交易秩序。严格集镇规划管理，严格审批程序，杜绝私自建房，对乱搭滥建、滥倒乱扔、滥停乱放等行为进行综合治理等。健全完善长效保洁机制，以亮化、绿化为重点，持续加大农村环境收生综合整治力度。认真落实以城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障和社会救助等社会保障制度，落实农村留守儿童、妇女、老人关怀帮扶机制，持续推动以助残、济困、救孤为重点的社会福利事业健康发展。要优化教育资源配置，加大教育投入，改善办学条件。要切实加大人口和计划生育工作力度，加强计生利益导向宣传，狠抓计生任务落实。大力推进文体事业健康发展，健全公共文化服务体系，办好农家书屋，发挥好乡镇综合文化站作用。积极支持地习、道丁、天堂等村开展民族传统文化活动，搭建文化活动平台，丰富群众精神生活。加快发展医疗卫生事业，支持卫生院进一步提高医疗水平。加强村级卫生室管理，做到让群众小病不出乡。突出平安建设。坚持把安全维稳工作作为一项重要的政治任务来抓。健全社会治安防控体系，根治流动赌场，毫不留情的打击赌博和贩毒吸毒行为。全面创建“无上访村”，做到“小事不出村，大事不出镇、矛盾不上交”，确保不发生群体性事件和越级上访事件。深入开展公民道德建设，树立传递正能量的道德模范，引导社会风尚积极向上。

（五）着力改善民生，统筹推进社会事业。继续做好全镇低保、五保户审核工作，切实做到应保尽保。充分发挥各村残联专职委员作用，把残联各项惠民政策宣传到位，并继续抓好入户调查，对全乡残疾人生活状况做到及时了解，努力提高助残工作的受关注度。做好优抚对象服务工作，不断提高优抚对象管理服务能力和水平。深入推进城乡居保、就业与城镇医保工作，确保党的惠农惠民政策全面落实到位。着力提高全民科学素质，广泛开展文化体育活动，丰富群众精神文化生活。