林冲镇人民政府工作总结及计划

一、回顾2019年，奋力克难攻坚，发展全面夯实。

一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇干群迎难而上，奋力拼搏，圆满完成了各项年度目标任务，保持了政治稳定、民族团结、经济发展和社会进步的良好局面，有力地促进了镇域经济社会各项事业的全面发展。2019年全镇工农业生产总值8313万元，其中农林牧渔业生产总值5700万元；镇级财政收入完成876万元。

脱贫成效全面提升。一年来，我们紧紧围绕上级党委、政府关于打赢脱贫攻坚战重要指示精神，始终把脱贫攻坚作为义不容辞的政治责任，一以贯之，强力推进。充分结合镇情村情，精准制定《林冲镇脱贫攻坚作战图》、《镇村脱贫计划》等，明确“户脱贫、村退出”指标体系，“七大政策、十大工程”实现路径，建立脱贫攻坚考核体系，确保中央、省、市、县各项扶贫政策一项不漏地贯彻落实。2019年，全镇干部群众的努力拼搏下，在市、县驻村帮扶工作队的大力支持下，全镇扶贫工作取得了实实在在的成效。2019年全镇脱贫45户99人，贫困发生率降至0.37%。

基础设施不断加强。完成了林冲客运站场建设和垃圾中转站建设，启动集镇污水管网工程。全面推进脏、乱、差等环境治理及“马路市场”整治，集镇质量不断提升。全面推进农村“三改、两化、一拆除”工作，进一步推进农村危房改造，完成四类对象4户，一般户7户。全镇C、D级危房全面消除。推进农村清爽工程，落实“十户一体”卫生连体制度，用活用好卫生特岗人员，督促镇村干部、帮扶责任人开展好村寨及贫困户环境卫生，人居环境明显改善。全面实施乡、村、组道建设，完成地甫、林冲、高坪等3个非扶村40多公里的路基建设。全面实施完成了10个村集中供水项目，解决全镇群众的安全饮水问题。公共基础设施有效改善，对10个村级平台进行排查整修，医疗卫生、电商、便民等设施全面到位。

产业发展稳中有进。因地制宜，突出特色，坚持典型引路，以样板村和产业线路为标杆，连点成线，全力推进产业发展。初步形成了以地习（水蜜桃+中药材200亩）—天堂村（高山云雾茶500亩、有机水果500亩）—高坪村（龙脑樟、花椒）—大堡村（无花果500亩、高山葡萄200亩+林下养鸡+中蜂养殖）—唐家5000头牲猪养殖等10公里近3000亩一线一路产业带；其中5个村捆绑资金建成唐家生猪养殖基地，解决100余贫困户就业，创收600余万元。畜牧产业发展势头良好，在非洲猪瘟肆虐的背景下，积极做好疫病防控防治，开展蓄禽品种改良，全镇生猪饲养量达7100头，其中存栏4200头，出栏2900头，产值900万元；牛存栏2352头，羊存栏900只。发放产业直补资金157万元，完成143户扶贫贷款贴息。

民生事业稳步推进。我们始终坚持从群众最关心的问题入手，严格按照上级文件精神的要求，切实将各项惠农政策落到实处。扎实推进农保、农合参保缴费工作，年底有望完成年度缴费任务；粮种补贴、农资补贴和农机补贴等惠农政策均落实到位，补贴资金及时足额发放到了农户，无截留、挪用现象。社会保障有序开展，全面落实五保、低保政策，全镇落实低保256户，发放救助金99万元;分散供养五保户127人，发放保障金49.66万元；通过敬老院集中供养五保户12人，发放保障金8.2万余元；积极落实优抚对象打卡发放98人。推动居民养老保险工作，完成参保5412人。为民办实事工程收效明显。完成了马王、刘家两所合格学校建设。扎实推进“厕所革命”，完成无害化卫生厕所及卫生厕所400余口。保障性住房建设以及农村危房改造超额完成年度任务。传统文化有新传承。完成了道丁、大堡两村传统古村落的保护与开发项目评审工作，预计年后可启动。唐家、地习、道丁及大堡古建平台的修建落成，标志着我镇的民俗文化得到了有效的传承，为丰富群众文化生活打下了坚实的基础。卫健工作有新起色。加强公共卫生管理，全镇医疗服务水平得到大力提升。积极落实全面二孩政策，2019年，我镇政策内生育率达94%以上，村民自治合格率达100%，优质服务到位率达100%。文化教育有新突破。道丁村“六月六”坳会、天堂村“七月十四”节会、天子山庙会等民间文娱活动深受群众喜爱，各村组建文艺队伍，丰富了群众文化生活。教育工作继续争先。林冲、天堂两校教育教学质量继续保持乡镇学校先进行列。各村建成了农家书屋，藏书达2万余册，推行“书生管书”活动，培育乐学爱学的社会风气。生态环境明显改善。加强森林防火和林木乱砍滥伐的治理、打击，全镇森林覆盖率达70%以上。

社会管理卓有成效。全力开展扫黑除恶专项斗争。镇党委、政府始终把扫黑除恶工作作为首要政治任务，发动10个村550多名党员和群众投入到扫黑除恶专项斗争中来，打了一场轰轰烈烈的攻坚战，上报线索6条，挂牌整治了地甫村黑恶乱象，全镇安全形势明显好转。狠抓综合治理。积极化解矛盾纠纷，以责任包保、纠纷排查、综合治理为重点，运用警司联调、流动调解等手段，调处民事纠纷50余起，成功化解林权、土地等多起历史矛盾。切实加强了社会治安，开展黄、赌、毒查禁活动20余次。启动了唐家、大堡“平安乡村”天翼云监控系统创建工作，安装云监控近100台，建立联防监控、联防调度，在保障治安防控、侦查破案等方面发挥重要作用，时刻保护人民群众的生命财产安全，提升群众获得感、幸福感、安全感。狠抓安全生产。对烟花爆竹、交通、消防、校车、食品药品、建筑等重点安全领域，开展定期与不定期安全隐患检查120余次，共排查出安全隐患51处，落实整改51处，全年实现了安全生产零事故。加强区域合作，积极与周边乡镇开展“五联”活动，促进了双边经济发展、民族团结和边界地区社会稳定。全镇形成了安全稳定工作常年抓、层层抓的工作新机制，安全稳定工作再创新成绩。

过去的一年，是极不平凡的一年，是我们克服各种困难，奋勇争先，取得辉煌成就的一年。在国家宏观政策趋紧、面对罕见灾情的情况下，广大干部与全乡人民凝神聚力，埋头苦干，抓大事、干难事、办实事，勇于解决热点、难点和焦点问题。同时过去的一年，我们的工作主题鲜明，重点突出，亮点纷呈，富有成效。奋斗伴随艰辛，成绩来之不易，这些成绩的取得，是县委、县政府正确决策、坚强领导的结果，是镇村两级干部锐意进取、团结实干的结果，是全镇人民同心同德、艰苦奋斗、共同努力的结果，功劳属于全镇人民。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到与先进乡镇的差距和不足,主要是思想解放程度不够，争创一流、加快发展的赶超意识还不够强；农业结构不够合理；发展环境还不够宽松，农业综合生产能力没有实质性提高，农民持续增收难度较大。部分低收入群众和弱势群体生活还比较困难等，面对这些问题，只要我们保持清醒的头脑，知难而进，真抓实干，以强烈的责任感和使命感，认真加以解决。

二、展望2020年，把握工作重点，蹄疾步稳推进发展

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好明年工作意义重大。我们的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省、市、县经济工作会议精神，按照“强工壮农、兴城活旅、生态和谐、协调发展”的发展思路，依托大龙经济开发区和新晃工业集中区开发、湘黔高铁经济带、省际边界口子镇建设政策优势，按照“资源整合共享，同城同步发展”目标，强化区域合作，服务“两城、两园”，努力将林冲打造成湘黔边区和谐平安镇、高铁经济示范镇、产业融合推进镇、生态休闲品牌镇。按照以上思路，重点要做好以下几方面：

1.持之以恒抓产业。立足本地资源和传统习惯，紧扣“烤烟、高山云雾茶、有机果蔬及生猪养殖”为主导的产业格局，加快产业发展步伐，使之逐步成为壮大农村经济总量、惠及全镇农民的优势主导产业。鼓励和支持产业大户、农村能人通过租赁、承包或转让等多种形式创新土地流转方式，促进农业产业规模化经营，加快培育一批农村实用人才带头人，提高辐射带动群众增收致富能力。各村要因地制宜，因村制宜制定出产业发展规划，努力形成“一村一品”或“多村一品”的产业格局。集中发展一批竞争力强的特色产业项目。推行“农业+电商+旅游+文化+养生”，拉长产业链，提升产业链，让集体经济和农民有更多的收入。根据市场需求，借鉴果康农业的成功案例，以集体经济资金拉动社会资金，发展无花果、温氏现代化养猪等项目，确保产业经济稳定增长。围绕建设集农业生产、农耕文化、采摘体验、乡村旅游相结合的休闲农业体验观光园的思路，积极调整农业产业结构，发展壮大一批农业龙头企业，推进产业化、规模化经营，将农业资源优势转化为经济优势。

2．坚定不移促脱贫。坚持以民为本，助推乡村振兴。建立健全稳定脱贫的长效机制。按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”的要求，继续狠抓“三落实”。狠抓责任落实，继续实行“十户一体”联动帮扶责任制，压实“四支队伍”末端责任；狠抓政策落实，更好发挥政策的保障和引导作用，更大程度推进贫困群众参与式扶贫，帮助贫困群众自力更生脱贫致富；狠抓工作落实，建立脱贫成效巩固提升监测机制，结合动态调整，及时将返贫和新致贫对象纳入扶贫范围，真正让扶贫不少一人，脱贫一个不少。

3.全力以赴惠民生。积极申报一批基础设施建设项目。加大村组道路建设力度，提升村组道路交通网络特别是非扶村的公路建设。抢抓政策机遇，逐步完善农田水利基础设施建设；加大农村安全饮水项目的管护力度，着力解决群众饮水难问题。加快政府职能转变，以转职能、提效益为重点，着力增强公共服务水平，加强政务服务中心建设，为群众提供“一站式”服务，创新服务模式，加快网络平台建设，让信息多跑路，群众少跑腿；加强集镇管理，以制度为抓手，以管理为手段，改变以路为市、占道经营的现状，做到有人管事、会管事、能管事；要严格市场规划，对集贸市场进行科学规划，全面推行分行列市，划分交易区域，固定摊贩摊位，改进交易秩序。严格集镇规划管理，严格审批程序，杜绝私自建房，对乱搭滥建、滥倒乱扔、滥停乱放等行为进行综合治理等。针对市场基础设施落后、管理混乱、卫生环境恶劣、脏乱差严重等实际问题，对农村市场环境卫生、垃圾清运、经营秩序、车辆停放和市场设施等方面开展集中整治，确保市场内外干净整洁、货物摆放整齐有序，卫生专人管理、垃圾日产日清，车辆集中停放。健全完善长效保洁机制，以亮化、绿化、为重点，持续加大农村环境收生综合整治力度。认真落实以城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障和社会救助等社会保障制度，落实农村留守儿童、妇女、老人关怀帮扶机制，持续推动以助残、济困、救孤为重点的社会福利事业健康发展。要优化教育资源配置，加大教育投入，改善办学条件。要切实加大人口和计划生育工作力度，加强计生利益导向宣传，狠抓计生任务落实。大力推进文体事业健康发展，健全公共文化服务体系，办好农家书屋，发挥好乡镇综合文化站作用。积极支持地习、道丁、天堂等村开展民族传统文化活动，搭建文化活动平台，丰富群众精神生活。加快发展医疗卫生事业，支持卫生院进一步提高医疗水平。加强村级卫生室管理，做到让群众小病不出乡。突出平安建设。坚持把安全维稳工作作为一项重要的政治任务来抓。健全社会治安防控体系，根治流动赌场，毫不留情的打击赌博和贩毒吸毒行为。全面创建“无上访村”，做到“小事不出村，大事不出镇、矛盾不上交”，确保不发生群体性事件和越级上访事件。深入开展公民道德建设，树立传递正能量的道德模范，引导社会风尚积极向上。

4．求真务实强作风。有想法无办法不行，有计划无措施不行。没有得力的措施和硬朗的作风，任务是不可能完成的。我们必须突破思维观念的禁锢，进一步解放思想，坚持“小乡镇也能办大事”的工作理念，以实干为根本，以制度为保障，自觉把思想和认识统一到镇党委、政府的决策部署上来，把心思和精力用到干事创业、推动镇域经济社会发展上来，以实干亮旗帜，以实干出实绩。镇村两级干部要以强烈的事业心和进取精神，围绕全乡经济社会发展的中心任务，谋大事、干实事，勇于自我加压、自我超越，在每一项工作、每一个岗位上，出亮点、上水平。

蓝图绘就未来，伟业催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市、县各级党委、政府的坚强领导下，紧紧依靠全镇各族人民，不忘初心，继续前进，为建设富裕文明幸福新林冲而努力奋斗！