林冲镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年9月9日至11月15日，县委第二巡察组对林冲镇党委进行了巡察。2025年1月13日，县委巡察组向林冲镇党委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

林冲镇党委坚持把巡察整改作为重大政治任务，以高度的政治责任感和使命感，扎实推进整改落实，确保思想统一、行动有力。为确保整改工作取得实效，林冲镇党委高度重视巡察整改的政治意义，通过召开专题会议，深入传达学习巡察工作要求，引导全体干部职工深刻认识整改工作是检验工作成效的重要标尺，是深化全面从严治党、推动事业高质量发展的关键契机。通过集中学习，全镇上下进一步凝聚共识、提高站位，为整改工作筑牢思想根基。

党委书记杨荣梓坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，牵头成立巡察整改工作领导小组，统筹协调整改任务。领导小组下设办公室，具体负责整改工作的组织实施和日常督导。针对巡察反馈问题，逐项细化分解，明确责任领导、责任部门和完成时限，构建“主要领导牵头抓总、分管领导直接负责、责任部门协同落实”的工作机制，确保整改任务责任到人、落实到位。 

截至6月13日，巡察反馈的4个方面22个问题46个具体问题，已完成整改39个，阶段性完成整改7个，未完成整改0个；巡察移交的19个立行立改问题，已完成整改19个，正在整改0个；巡察移交的10件信访件，已办结10件，正在办理0件；通过巡察整改完善制度2项，挽回损失0.36万元，清退资金0万元，问责追责11人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：对习近平总书记考察湖南的重要讲话和指示精神学习不深不实

问题1：2024年3月18月至21日，习近平总书记在湖南考察发表重要讲话和指示精神，3月25日林冲镇党政班子会议进行学习传达，但会议记录不规范，无会议时间、参会人，学习不深入，讨论发言不全面。2024年5月24日县委十三届八次全会再次对抓好学习宣传贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神作了安排部署，林冲镇党委未传达学习。

整改结果：完成

整改情况：

1.组织全体党政班子成员进行了专题学习会议，并在会后将会议精神传达至各部门。

2.党委政府对相关人员进行提醒谈话，要求其重新学习“第一议题”学习规范制度，并作出深刻检讨。

（二）反馈问题：政治理论学习不深不透

问题2：“第一议题”制度落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：

1.贯彻《关于严格落实“第一议题”制度的通知》要求，并明确由主要领导亲自抓“第一议题”的落实。

2.规范第一议题学习制度。

问题3：党的二十届三中全会精神学习不深入不具体。

整改结果：完成

整改情况：

1、将党的二十届三中全会精神的学习作为当前及近期最重要政治任务，并要求镇属村级党组织落实学习。

2、邀请县委宣讲团到镇开展“学习贯彻党的二十届三中全会精神”宣讲会。

问题4：党委理论学习中心组学习不规范、资料不齐全，党委理论学习中心组学习缺少全年学习方案；专题学习未完全覆盖。

整改结果：完成

整改情况：

1.已县委宣传部对接，按要求将相关资料归纳整理完善。

2.已按要求安排至10-12月学习内容学习完毕，做到13个专题全覆盖，所有问题均已整改到位。

（三）反馈问题：巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作有短板

问题5：个别村实际收入不高；部分村可持续发展产业收入不足，没有可持续产业项目收入。

整改结果：阶段性完成

整改情况：

1.对全镇各村集体经济组织进行规范指导，要求按时高效开展收入入账程序，确保入账准确。

2.林冲镇持续发展黄精、黄牛、烤烟、生猪等特色农业产业，加强土地流转，盘活现有资产。

问题6：厕所革命整改不彻底。

整改结果：阶段性完成

整改情况：

1.3月11日，我镇与怀化市生态环境局新晃分局到现场进行了查看，就该问题进行了沟通和协商。

2.怀化市生态环境局新晃分局现场联系了该项目原实施方，由于该问题整改难度较大，还需后续跟进整改。

3.对相关人员进行提醒谈话。

问题7：监测户基础数据欠精准。

整改结果：完成

整改情况：

镇乡村振兴办针对此类问题举一反三，所有驻村工作队对本村务工信息进行更新，已对相关人员开展批评教育并形成会议记录。

问题8：人居环境整治工作有不足，街头巷道牛皮癣整而不改。

整改结果：完成

整改情况：

1.2月已制定《2025年林冲集镇人居环境整治长效治理方案》将集镇牛皮癣治理纳入重点整治内容。

2.明确镇政府农业服务中心干部与保洁员组建牛皮癣治理小队，每周定期开展清理工作。

（四）反馈问题：污染防治工作有不足

问题9：个别村养猪场沉淀池与化粪池已积满、功能作用未发挥，化粪池有渗透现象，污水流至农户田中。

整改结果：阶段性完成

整改情况：

1.我镇工作人员多次到现场督促该养猪场进行粪污问题整改，该猪场现已进入停业整改期，暂没有进行养殖生猪。

2.已责令猪场原经营者对化粪池正在进行清理,化粪池缺口已修补，外流污水已清理。

（五）反馈问题：遏制农村乱占耕地建房不够坚决有力，未能及时发现和制止违规占用耕地建房行为

问题10：林冲村草坪组杨某2020年4月未经审批，在基本农田修建住房，2020年12月底完成主体建设。林冲镇对杨某户违规建设情况未具体掌握，直至县自然资源局卫片执法反馈该户为违规建房户，林冲镇才于2021年7月15日下达停工通知，要求杨某自行拆除违规建筑。2023年省委巡视期间作交办件交林冲镇处置，2024年7月18日，县农村宅基地管理和改革工作领导小组又作违建图斑交林冲镇处置，目前尚未销号。

整改结果：阶段性完成

整改情况：

林冲镇党委及时跟进相关情况，镇村两级多次向杨某夫妇进行政策宣传做思想工作，杨某仍不同意拆除违建部分。

（六）反馈问题：防范化解风险隐患工作有不足

问题11：平安建设存在漏洞，乡村公路急弯反光镜破损、掉落严重，无人管护，存在安全隐患。

整改结果：完成

整改情况：

1.对林冲镇乡村公路所有反光镜进行了排查，对破损处、掉落的已全部更换完毕。

2.由各村道路交通劝导员进行日常管护。

问题12：村级隐性债务风险增加。

整改结果：阶段性完成

整改情况：

1.2025年4月25日，成立了道丁大堡合创农业发展有限公司，已与相关有限公司签订了相关协议，以部分奖补资金和牛租金支付贷款利息，初步解决逾期风险。

（七）反馈问题：解决群众急难愁盼问题有偏差

问题13：林冲镇农贸市场2018年拆除后，周边群众依然汇聚到林冲集镇原址、路边和街道赶集，群众自发市场分区不合理，无专门市场垃圾收集点，污水、废水堵塞横流，气味难闻，卫生条件较恶劣，商贩占道经营，造成交通堵塞、人群拥挤，林冲镇党委政府推进农贸市场扩容建设工作进度较慢。

整改结果：阶段性完成

整改情况：

1.已将工程款拨付与相关有限公司，现农贸市场已修建完成至第二层。

问题14：2013年个别村有9个农户3亩稻田租给县烟办作烤烟育苗基地，2016年、2017年租金未支付到户。

整改结果：完成

整改情况：

1.2025年3月28日，已将2016年、2017年未支付给潘某等9户2笔共计4968元支付到位。

问题15：道丁村杨某申请重新核对其离任村老干部补贴标准，尚未落实到位。

整改结果：完成

整改情况：

党建办已重新核对杨某任职文件和档案资料，并将其资料提交县委组织部审核，现已完成对杨某老干补贴提标工作。

（八）反馈问题：落实管党治党主体责任不到位 

问题16：专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作有不足。

整改结果：完成

整改情况：

1.镇党委已主持召开了党风廉政建设和反腐败工作专题会议，并将严格落实每年不少于2次党风廉政建设和反腐败工作专题研究会议。

问题17：党员干部八小时外管理有薄弱点。

整改结果：完成

整改情况：

1.定期开展廉政教育活动，组织全体干部职工观看了警示教育片，学习并通报典型案例，发挥警示震慑作用。

（九）反馈问题：风腐集中整治工作有不足

问题18：警示教育有差距。林冲镇党委未结合发生的违纪违法案件开展警示教育，特别是群众身边不正之风和腐败问题集中整治以及党纪学习教育开展以来，未充分利用身边事教育身边人，举一反三、以案促改。

整改结果：完成

整改情况：

1.镇党委已组织镇村干部召开廉政教育会议，并通报林冲镇个别党员干部典型案例。

2.组织召开警示教育会议。组织全体干部职工观看教育警示片，并传达学习市县警示教育会议警示。

问题19：林冲镇党委政府风腐集中整治工作执行不力，案件查办力度不够，影响全县工作推进。

整改结果：完成

整改情况：

1.制定了风腐整治工作方案，召开了风腐整治部署会，深化运用“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、镇村主抓主战”的联动体系。

2.建立问题线索自查台账，对重点领域、行业性、系统性问题进行排查，2024年自查案件2起，并在规定时间内已完成销号。

问题20：风腐集中整治没有形成合力。

整改结果：完成

整改情况：

1.制定了会商制度和挂牌制度，建立健全风腐整治工作机制。

2.督促各村按时上报自查自纠台账，截至2025年6月共自查问题42个。

（十）反馈问题：乡镇纪委落实“三转”不到位

问题21：专职不专。

整改结果：完成

整改情况：

1.自学了“三转”工作要求和文件精神，完成全镇10村的纪检员配备工作，实现村级监督全覆盖。

2.镇党委已研究确立新的分工文件，严格落实纪检监察干部专职要求。

问题22：专责监督作用发挥不明显,镇纪委自身发现问题、受理群众举报反映不多。

整改结果：完成

整改情况：

1.镇纪委干部积极参加县纪委监委组织的相关业务培训及工作会议。   

2.畅通信访举报渠道，建立了问题线索自查台账，2024年发现问题线索2起，并对相关人员立案审查。

（十一）反馈问题：执行财经制度不严格

问题23：未严格落实三个不直接分管制度。

整改结果：完成

整改情况：

召开班子会、干部职工大会，专题重申财务报账制度和审批程序，完善财务报账审批制度。

问题24：资金支付不规范。

整改结果：完成

整改情况：

1.召开村级制度专题学习会学习对公转账制度。

2.明确两名同志负责对公转账工作，杜绝此类情况再次发生。

（十二）反馈问题：落实中央八项规定及其实施细则精神有差距

问题25：违规安排加班用餐。

整改结果：完成

整改情况：

1.组织开展年轻干部学习贯彻中央八项规定精神学习教育专题研讨交流会。

2已将违规安排加班餐费予以退回。

3.明确两名同志负责对公转账工作，杜绝此类情况再次发生。

问题26：变相公务接待。

整改结果：完成

整改情况：

1.已向相关人员补收餐费0.14万元。

2.严格执行中央八项规定精神，不再安排除商务外的接待用餐。

（十三）反馈问题：惠农补贴资金发放不规范

问题27：2015年以来公职人员错领惠农补贴涉及3人，合计3038.71元，老人去世后仍领取惠农补贴，种粮大户多领惠农补贴。

整改结果：完成

整改情况：

1.已由相关分管领导相关工作人员提醒谈话。

2.对2023年以来惠民惠农补贴开展1轮自查自纠，暂未发现相关问题。

（十四）反馈问题：往来款项清理不及时

问题28：林冲镇人民政府预算下，林冲政府账、村账存在32笔往来款项清理不及时情况，涉及总金额79.513万元。 

    整改结果：阶段性完成

整改情况：

已组织财政人员理清往来历史明细，逐个联系往期当事人，令其提供相应材料进行冲账整改，当事人死亡则联系派出所提供死亡证明。

（十五）反馈问题：监督管理村级财务工作不到位

问题29：存在报账材料要素不规范现象。

整改结果：完成

整改情况：

1.已组织村干部学习业务指导文件，注意材料逻辑。

2.严格按照文件指示报账，加强村报账员财政业务学习，避免出错。

问题30：不规范执行“四议两公开”制度。

整改结果：完成

整改情况：

1.已组织村干部学习执行四议两公开等相关文件精神、学习、规范四议两公开相关程序。

2.党建办对全镇10个村四议两公开公开情况进行检查，10各村四议两公开基本规范。

问题31：虚报套取公用经费现象依然存在。

整改结果：完成

整改情况：

1.相关责任人被给予党内警告处分。

2.已组织召开村级财务培训会议，对村级报账员进行业务指导。

（十六）反馈问题：执行民主集中制有偏差

问题32：末位表态不到位。

整改结果：完成

整改情况：

1.制定《林冲镇办公室会议记录规范制度》。

2.召开林冲镇党委（扩大）会议，组织全体党政班子成员学习《林冲镇办公室会议记录规范制度》中“末位表态”条例，并形成会议记录。

问题33：研究重大事项过程不规范，有时没有进行民主表决，有时态度不明确。

整改结果：完成

整改情况：

1.召开林冲镇党委（扩大）会议，组织全体党政班子成员学习《林冲镇办公室会议记录规范制度》中“研究重大事项过程”条例，并形成会议记录。

问题34：重大事项研究不充分。

整改结果：完成

整改情况：

1.召开林冲镇党委（扩大）会议，组织全体党政班子成员学习《林冲镇办公室会议记录规范制度》，强调制度中有关研究重大事项的表态发言规范问题，并形成会议记录。

（十七）反馈问题：党建工作存在薄弱环节

问题35：非党人员从事党建工作。

整改结果：完成

整改情况：

1.党建办已全面清查党务工作者情况，现已没有非党人员从事党建工作。

2.党建办同志已自行学习党务工作文件。

问题36：党建资料保管不善。

整改结果：完成

整改情况：

1.明确由党建办相关工作人员管理党建资料，建立党建资料的转借查阅记录台账。

2.已查找到疑似遗失的2名同志档案资料。

问题37：“三会一课”落实不严。

整改结果：完成

整改情况：

1.经核实2024年第一季度政府机关支部党员大会和组织生活会一起召开，不需要单独撰写第一季度党员大会会议记录。

2.现严格执行“三会一课”制度，按时召开党员大会。

问题38：机关支部2022年2月、2024年3月开展“一月一课一片一实践”主题党日记录图片参加人员着短袖，与季节不符合。

整改结果：完成

整改情况：

1.对主题党日活动记录的相关工作人员进行提醒谈话，并将因资料未及时张贴，导致内容有误的材料进行调整。

（十八）反馈问题：落实组织生活会和民主评议党员制度不到位

问题39：组织生活会不规范。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年度组织生活会党员自评互评已做到全覆盖。

2.2024年度组织生活会26人已全部完成自评和互评，已完善组织生活会会议记录。

问题40：民主评议党员工作有不足。

整改结果：完成

整改情况：

1.现在已将预备党员纳入民主评议党员范围，不断规范民主测评程序，提升民主评议党员实效。

2.对相关人员进行批评教育，并将民主评议测评时的记录错误修改正确。

（十九）反馈问题：干部队伍建设有不足

问题41：中层干部选任程序部分环节缺失。

整改结果：完成

整改情况：

林冲镇现已严格按照考察、任前谈话、党委会研究的流程执行中层干部选任程序。

问题42：个别关键岗位职位空缺时间过长。

整改结果：完成

整改情况：

2025年1月林冲镇领导班子已配齐。

（二十）反馈问题：党委引领指导基层党建工作不到位

问题43：党组织活动有偿化。

整改结果：完成

整改情况：

1.已对相关工作人员进行处分。

2.已组织村干部党务工作者开展专题学习，同时将不定期检查各村会议记录。

问题44：党建工作开展不严肃。

整改结果：完成

整改情况：

1.2025年1月已对天堂村和大堡村主题党日活动进行复核，对相关人员进行批评教育。

2.已组织村干部党务工作者开展专题学习。

（二十一）反馈问题：上一轮巡察指出问题改而再犯

问题45：十二届县委第十五轮巡察林冲镇宋阳村时，指出该村存在非党员同志从事党务工作问题，本轮巡察林冲镇宋阳村时，再次发现非党员同志从事党务工作。

整改结果：完成

整改情况：

2025年1月已全面复盘各村党务工作者情况，保证无非中共人士、党外人士从事党务工作。

（二十二）反馈问题：党纪学习教育反馈问题未整改

问题46：2024年7月9日，市党纪学习教育工作专班开展督查，指出镇机关党支部书记讲纪律党课未做会议记录问题，经查看怀化市基层党支部会议记录本未见党课记录，该问题未整改到位。

整改结果：完成

整改情况：

1.2025年1月已对相关工作人员进行批评教育。

2.已全面清理党纪学习教育反馈问题未整改情况，严格落实整改。

三、下一步整改工作安排

对巡察组反馈意见，我镇整改工作已取得初步成效和阶段性成果，全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，林冲镇党委将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果。

一是坚决落实责任，持续深化整改落实。增强巡察整改的责任感和使命感，始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧抓住巡察反馈意见，突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，确保巡察反馈意见整改一件不落下、件件有成效。

二是注重举一反三，坚持问题导向。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范，注重运用好巡察成果，找差距、补短板，注重总结好的经验做法，巩固整改成果，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

三是健全长效机制，巩固提升巡察整改质效。以此次巡察整改为重要契机，坚持问题导向，切实扛牢管党治党政治责任，坚决贯彻落实上级党组织的决策部署，聚焦整改重点，以严的标准、实的作风推进整改落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-6512018；电子邮箱：lczdzb6512018@163.com。

                         中共林冲镇委员会

                         2025年8月15日