一、2025年上半年工作回顾

今年，波洲镇围绕县委“一堡五高地”发展战略，以推动高质量发展为主题，以“一镇两园三名片”为发展思路，以“领着学、带着干、逼着办”为主要抓手，坚持稳中求进工作总基调，团结带领全镇干部群众攻坚克难、真抓实干，以钉钉子精神抓好各项工作落实，全力以赴完成全年经济社会发展任务目标，成效喜人。

（一）坚持强党建、固根基，思想防线坚实稳固

不断加强思想政治建设，充分发挥镇党委把方向、管大局、作决策、促改革的优势作用。一是持续强化理论学习。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，紧紧扛牢党委主体责任和党委书记第一责任人责任，通过党委理论学习中心组、“三会一课”、“第一议题”等多种形式，组织党员干部深入学习党的理论和路线方针政策。今年上半年共开展理论学习中心组集中学习7次。二是扎实推进党纪学习教育。把学纪知纪明纪守纪的要求贯穿党纪学习教育全过程，原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，推动党纪学习教育走深走实，依托“三会一课”、“一月一课一片一实践”主题党日等开展集中学习6次，有效增强了广大党员干部的纪律意识和规矩意识。三是选优配强干部队伍。培育储备村党组织书记后备力量32名，村“两委”其他成员后备力量38名。注重培养选拔推荐优秀干部，以“能上能下”推动形成干事创业良好氛围，今年上半年1名村书记通过考核招聘进入乡镇事业编制序列。

（二）坚持稳增长、兴产业，经济发展提质增效

一方面招商引资蹄疾步稳。积极落实县委、县政府“全面、全域、全力”精准招商要求，深入调研优势资源，挖掘特色产业潜力，借助召开招商引资座谈会、外出招商、微信短视频宣传等多种渠道招商。积极打造优质营商环境，持续优化“一站式”服务体系，助推优质企业在波洲落地发展。今年以来吸引中小型企业10余个，签约金额达2.6亿元。其中波洲红薯马铃薯淀粉厂、红枣酒厂、面条厂、黄牛规模化养殖基地等项目已完全落地，引进资金约2000万元。另一方面产业发展多点开花。立足区位优势、资源禀赋和产业基础，持续推动农文旅融合发展。一是坚持农业筑基。因地制宜发展壮大村集体经济，暮山坪黄牛、红岩红薯马铃薯、坳背高粱、柳寨黄桃、瓦屋坡草莓、江口柑橘、炉冲黄精、长塘坪高密度养鱼、洞坪村淡水鱼等特色产业“亮点纷呈”。波洲镇波洲村勤德面条厂今年4月正式投产，已与县域多家商超、酒店达成合作，实现运营上市和规模化生产，预计年产值达300万元，可解决20多个就业岗位。二是坚持文化赋能。依托省级文物保护单位暮山坪唐伯赓故居打造红色文化现场教学点。充分挖掘柳寨村孝和文化、法治文化等内涵，将文化建设作为加强和创新基层社会治理的有效抓手，创新性打造古井议事厅、义学馆、科技小院等。三是坚持旅游强链。怀化十大“文旅网红打卡村”江口村桂花岛以“微度假、深体验”为导向，“乘游船、品烧烤、摘果蔬、住民宿”提供“吃住游玩乐”一站式旅游体验。暮山坪村开发红色旅游餐饮、研学基地等，积极开拓农民增收致富新路径。

（三）坚持优环境、树新风，乡村振兴步履坚实

一是乡村振兴持续推进。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展“三大行动”，认真贯彻落实中央、省市县各项决策部署，坚决守住不发生规模性返贫底线，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对全镇农户开展全覆盖排查，摸清基本情况，强化数据比对和筛查预警，做到“应纳尽纳”，2025年上半年新识别监测对象4户8人，风险消除12户40人。二是人居环境持续优化。以全县建设“侗乡五十工程”为契机，深入推进农村人居环境整治。投入资金104万元，成功打造江口村、柳寨村、暮山坪村人居环境示范村。三是乡风文明持续改善。充分利用“青年之家”“志愿服务驿站”“新时代文明实践站”等阵地，常态化开展理论宣讲、文明劝导、环境整治、助学帮扶、移风易俗等志愿服务活动40余次。

（四）坚持强服务、补短板，民生福祉可感可及

一是基础设施提标提质。积极推进波洲镇江口村龙脑原料林基地产业路硬化项目以及集镇污水集中处理设施二期工程建设。二是民生福祉持续增进。义务教育巩固率100%，无辍学儿童。加强镇卫生院、村卫生室管理建设及村医队伍管理和培训，每年开展免费义诊活动，主动为广大群众提供健康医疗服务。严格落实城乡低保、残疾人“两项补贴”、特困人员救助等，社会保障成效显著。三是安全底线不断筑牢。以“平安波洲”创建为目标，始终坚持人民至上、生命至上的原则，建立健全安全生产责任体系，严格落实安全生产责任制，加大专项整治、打非治违、风险管控、隐患整改力度，守好安全底线。深入推进“三源共治、三管齐下”建设，积极开展社会风险隐患排查和矛盾纠纷化解，下大力气解决“硬骨头”和信访积案。

（五）坚持转作风、提能效，清廉建设更严更实

一是着力压实“两个责任”。成立了党风廉政建设工作领导小组，推动党委主体责任和纪委监督责任同向发力，督促班子成员认真落实党风廉政建设“一岗双责”，做到党风廉政建设工作与分管领域工作一同部署、一同落实、一同督查、一同考核，层层压实责任。二是着力强化监督执纪问责。始终坚持党委政府中心工作开展到哪里，纪委监督就跟进到哪里。寸步不让纠治“四风”，严肃查处违反中央八项规定精神问题，持续深化乡村振兴领域专项监督、“两带头五整治”以及群众身边不正之风和腐败问题集中整治等。常态化开展警示教育，坚持用身边事教育警醒身边人。三是着力推进清廉建设。以政风清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗为工作目标，创新工作方法，丰富活动载体，全力推进“清廉乡镇”“清廉乡村”建设。清廉乡村创建材料《三色盘绘就乡村振兴“廉底色”》得到省纪委“三湘风纪”网和省委组织部“红星网”推介。柳寨村获评“全市清廉乡村示范村”。

（六）坚持筑防线、守底线，防汛抢险更牢更稳

面对今年汛期强降雨集中的严峻形势，全镇党员干部坚决贯彻落实上级防汛决策部署，以“人民至上、生命至上”为核心，筑牢防汛抢险坚固防线。一是责任体系全面压实。成立由党委书记、镇长任双总指挥的防汛指挥部，划分11个责任片区，落实“镇干部包村、村干部包组、党员包户”三级包联机制，确保责任到人、任务到岗。二是隐患排查精准高效。组织干部下沉一线，对全镇6处地质灾害点、7座小型水库、开展“拉网式”排查，建立隐患台账，增设警示标识136个，转移安置危房户、低洼区群众213人。三是应急处置果断有力。组建11支党员先锋队、300人应急抢险队，备足雨伞、雨衣、行军床、棉被等物资10类2000余件。汛期累计出动干部580人次，处置房屋倒塌、道路滑坡等险情12起，抢修受损道路5公里，保障了群众生命财产安全和生产生活秩序。

二、2025年下半年主要目标和工作任务

今年是实现“十四五”规划目标任务的决胜之年。新的一年，机遇和挑战并存，但有利条件强于不利因素，我们要主动把握时与势、洞察危与机，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，举全镇之力、聚万众之心、下非常之功，奋力开创波洲高质量发展新局面。 ⠼/font>

（一）聚焦凝心聚魂，在思想政治建设上持续发力。一方面强化政治理论学习。始终坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”“三会一课”等学习制度，组织全镇党员干部及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，引导党员干部学思践悟、真信笃行。另一方面加强基层党组织建设。提前谋划村支“两委”换届，严格开展村（社区）“两委”后备力量培育三年行动与村级班子中期评估、软弱涣散村党组织排查整顿等工作，推动基层党组织标准化规范化建设。‌

（二）聚焦民生关切，在增进百姓福祉上持续发力。一是加大社会保障力度。持续扩大社会保障覆盖面，加大对低保、特困、伤残、重大疾病的救助和帮扶力度，精准落实养老、医疗等社会救助政策，解群众后顾之忧。二是提升卫教服务水平。积极协调支持镇村医疗设施建设，提升村卫生室服务水平。全面加强“控辍保学”，落实各项教育惠民政策，加强困难学生的教育帮助。加强学校周边环境治理，做好渡口值勤，落实护学岗，切实消除安全隐患。三是完善基础设施建设。积极推进江口村至晃州镇胜利村道路扩宽项目、暮山坪美丽乡村人居环境基础设施建设、长塘坪村农业产业基础设施建设等。

（三）聚焦乡村振兴，在推进产业发展上持续发力。加快乡村振兴产业孵化园建设，吸引更多农产品加工企业入驻，建设现代化加工生产线，对特色农产品进行精细化、深度化加工，提升产品附加值，带动就业与农民增收。加快推进柳寨智赋黄精科技小院投入使用，力争桂花岛水上乐园项目早日落地。继续在生态旅游上下功夫，依托区位和农业资源优势，全力推动以波洲镇柳寨村为起点，至晃州镇胜利村为终点的㵲水波洲乡村振兴示范带项目建设，打造集旅游观光、度假康养、研学培训、红色教育、餐饮娱乐等于一体的精品旅游产业带，引流量、聚人气、促发展。

（四）聚焦风险防范，在守护安全稳定上持续发力。牢牢守住安全维稳底线，确保全镇大局持续和谐稳定。一是全力抓好信访维稳。抓好抓实信访维稳工作，及时研判信访问题，研究解决方法，下大力气解决“硬骨头”和信访积案。对重点人员制定一人一策化解稳控方案，坚持解决问题和依法处理并重。二是全力抓好安全生产。全面落实安全生产责任制，提高安全管理能力。深入推进安全生产专项整治三年行动，加大专项整治、打非治违、风险管控、隐患整改力度，守好安全底线。加强应急管理队伍建设，强化应急物资储备，完善应急预案，切实提升应急处置能力。

（五）聚焦产业发展，在创新突破上持续用力。一是筑牢产业根基。目前，波洲产业发展存在规模效应不足、品牌影响力较弱以及产业链偏短等问题。多数产业仍以初级生产为主，缺乏深加工环节，产品附加值低。例如，特色农产品种植规模分散，难以形成统一的品牌标识，在市场竞争中缺乏优势，导致销售渠道单一，利润空间有限。产业之间的协同发展不足，未能形成完善的产业链条，无法充分发挥产业集群的带动作用。要持续打造“一镇两园三名片”，全力建设生态康养龙脑小镇，依托本地丰富的龙脑资源和良好的生态环境，开发以龙脑种植、加工、康养体验为一体的特色产业，将生态优势转化为经济优势。建设新晃后花园和返乡创业园，为产业发展提供平台支撑。新晃后花园重点发展休闲农业、乡村旅游等产业，吸引周边游客；返乡创业园为返乡人员提供创业扶持和服务，鼓励他们利用在外所学知识和技能，带动本地产业发展。着力打造产业发展名片、基层治理名片、生态文明名片，提升乡镇的知名度和影响力，推动产业高质量发展。 二是强化环境治理。环境治理工作出现了一定程度的退步。部分区域存在垃圾清理不及时、污水排放不规范等问题，河道、沟渠等水体污染现象时有发生，影响了农村生态环境和居民生活质量。同时，群众的环保意识参差不齐，参与环境治理的积极性不高，使得环境治理工作推进困难，与美丽乡村建设的目标存在较大差距。推进农村人居环境整治，加大垃圾处理、污水处理和村容村貌提升力度，打造整洁、优美、宜居的乡村环境。加强村庄规划管理，合理布局农村居民点、产业发展区和生态保护区，促进乡村协调发展。三是激活内生动力。在发展过程中，主体作用发挥不够充分。部分干部和群众缺乏创新意识和主动作为精神，对自身优势认识不足，未能有效将本地资源转化为发展动力。在工作中，部分人员未能迅速转变角色，找准工作切入点和发力点，导致各项工作推进缓慢，无法充分激发乡镇发展的内生动力。

（七）聚焦乡村治理，在培育文明和谐乡风上持续发力。一是文化铸魂塑魂。深入挖掘乡镇传统文化资源，保护和传承民俗文化、传统技艺等非物质文化遗产。加强农村文化阵地建设，完善村文化活动室、农家书屋等文化设施，丰富群众文化生活。开展形式多样的文化活动，如文艺演出、文化讲座等，弘扬社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。二是加大人才引进。制定优惠政策，吸引各类人才返乡创业就业。加强与高校、科研机构的合作，引进专业技术人才和管理人才，为我镇发展提供智力支持。加大本土人才培养力度，开展技能培训和创业指导，提高农民的综合素质和创业能力，培育一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。三是组织强基固本。配优配强队伍，加强与后盾单位的沟通协作，充分发挥工作队的作用。联村领导用情用心开展工作，抓实抓心各项任务。加强基层党组织建设，提升党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织在乡村振兴中的领导核心作用。同时，注重党员队伍建设，提高党员素质，发挥党员的先锋模范作用。