一、2023上半年工作开展情况和主要亮点

（一）准确把握意识领域，思想防线不断筑牢。按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，我镇以高度的政治自觉、有力的政策措施落实2023年意识形态工作各项任务。一是认真履行党委书记第一责任人职责。由党委书记带头贯彻落实意识形态工作的决策部署，上半年共召开意识形态专题会议2次，形成“一把手”负总责，相关部门密切配合的工作合力。二是强化中心组理论学习。坚持领导班子成员学习会议制度，认真落实意识形态工作分析研判机制，2023年上半年共开展党组理论学习中心组集中学习5次。三是深入开展意识形态教育。指导各村（社区）党组织充分利用“三会一课”、主题党日活动等多种形式开展学习研讨20余场次，深刻领会党的二十大及省市全会、县党代会精神内涵。充分发挥农家书屋作用，组织党员、群众认真学习《中国共产党章程》、党的二十大报告等书籍。今年以来，共开展集中宣讲5次。

（二）集体经济稳步发展，乡村振兴全面推进。今年上半年，我镇全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫的底线。波洲镇目前共有档内人员822户2592人，85户216人实现了风险消除，充分发挥后盾单位、村支两委、网格员等力量完成防止返贫监测对象申报政策“明白纸”发放、“一户一画像”工作调查表采集工作。积极推进乡村振兴“共享贷”申请办理，目前炉冲、红岩、长塘坪、波洲、柳寨等村已达成资金使用合作协议。推进村集体经济“五个一百”工程。其中柳寨村、洞坪村、长塘坪村为村集体经济村，暮山坪村为新业态特色村，红岩村为集体经济示范村，无集体经济薄弱村。江口村桂花岛旅游项目效果显著，五一劳动节期间接待县内外游客近万人，村级双合农业旅游有限公司毛收入约五万元，村集体经济增收近1.5万元。

（三）联创共建精准发力，产业发展成效显著。我镇坚持以发展为主线，农民增收为核心，加强农业基础设施建设和生态环境建设，狠抓农村特色优质产业规模化发展，大力提倡联创共建、抱团发展村集体经济，实现农民增收创收。一是积极发展种植业。引导农户发展黄精种植、蔬果种植等产业，引导种植大户流转土地种植西瓜、香瓜、黄精等水果和药材，并成功推广籼粳杂交稻，种植优质稻新品种，今年上半年完成柑橘品改100亩，完成粮食安全生产任务1.8万亩。积极推进县“两黄”特质产业发展。结合各村实际，制定镇重点项目实施工作方案，稳步推进炉冲、长塘坪、红岩和波洲四村共享贷抱团共建的1500亩黄精种植基地和暮山坪村1000头黄牛养殖基地建设。目前，二是畜牧产业发展良好。全镇共有存栏猪4411头，牛存栏663头，羊存栏240只，禽存笼21405羽，已全面完成春季动物防疫工作注射。三是挖掘特色打造品牌产业。按照“一村一品”产业发展格局，依据各村特色，制定重点项目实施工作方案，镇、村两级召开招商引资专项行动启动会、企业家座谈会3次，共商共建盘活村级闲置资产，推动“美丽资源”变身“美丽经济”。开发建设江口村桂花岛酷学自然游学基地，探索发展柳寨村“国学”实践教育游学体系产品，充分提炼暮山坪丰富的红色文化资源，开发建设红色教育课堂、红色研学基地，创新开发波洲村“农户+合作社+企业”的方式，打造“农学”实践教育游学体系产品。三是积极推进四村联创发展。依托2022年县乡村振兴人居环境“一轴多点”示范创建基础，以“怀化市十大网红打卡点”江口村桂花岛辐射带动柳寨、暮山坪、波洲等村，积极探索“1+N文旅产业示范带”的发展模式，着力打造“党建引领、四学结合、四村联创”的独特文旅模式。

（四）平安建设扎实推进，防范风险有力有效。今年，我们以“创建平安波洲”为目标，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全力防范化解各领域风险隐患。扎实开展信访维稳工作，今年上半年全镇调处各类矛盾纠纷55起，成功化解43起，无重点人员进京上访事件。全力推动行政执法工作，开展安全生产计划执法检查工作26次，一般程序立案查处2起，简易程序查处5起，完成停产停业整顿案件1起。扎实推进禁毒工作，完成毛发检测38人，社戒社康人员尿检24次，禁种铲毒查获2家，成功铲除11株。全力做好森林防灭火工作，开展巡山护林共300余次，张贴标语200余张，横幅20余条，出动宣传车辆30余次，巡查人员200人次。森林特护期间全镇无一起森林火灾发生。筑牢防溺水工作防线，设立警示牌50余块、“一圈一绳一杆”应急设施20余处，安装监控摄像头35个，建立起“技防+人防+物防”三位一体的防控机制，没有发生溺水亡人事故。今年我镇获评2022年度县市两级平安建设先进单位、安全生产和消防安全先进单位。

（五）政治建设不断强化，党风廉政氛围良好。今年以“村集体经济、乡村治理、人居环境改善”一主两辅为主线，全力做好抓党建促乡村振兴工作。一是坚持党建引领，促进基层治理能力提升。深入开展党员“五个到户”和“村（居）民代表联系服务群众”活动5次。成立柳寨村“幸福基金”理事会、江口村桂花岛、柳寨村“积分超市”，推动基层治理迈上新台阶。二是坚持“清廉乡村”建设为抓手，推进乡村治理现代化。打造江口、柳寨、暮山坪三个清廉乡村示范村，因地制宜，深挖本地人文优势、清廉文化、红色资源，特色化调制“金色、绿色、红色”三色盘，以点连线、以线带面、示范带动，绘就全镇乡村振兴“廉底色”。三是扎实开展“三整顿两提升”工作，护航全镇经济社会发展。认真落实中央八项规定、省委九项规定精神，锲而不舍纠“四风”树新风，全面推进党的二十大精神宣讲和新时代文明实践活动，党员素质不断提升，党员作风不断改善。

（六）镇容村貌不断改善，美丽乡村稳步建设。我镇坚持科学规划，建设宜居宜业和美乡村，镇容村貌发生显著变化。一是人居环境整治效果显著。结合镇情，科学制定改善人居环境工作实施方案，推行人居环境整治“六项制度”，全力打造省级全域美丽乡村示范镇，积极联合县城市管理和执法局、镇派出所、镇综合执法大队扎实开展“三方联动”道路交通顽瘴痼疾及人居环境整治行动，共开展专项整治行动8次。二是“厕所革命”工作稳步推进。坚持落实“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设要求，加快推进乡村公厕规范化建设，柳寨村公共厕所已基本完工，新（改）建卫生厕所42个。三是抓实推进城乡建设。继续推进集镇污水处理二期工程，加快集镇污水管网建设，力争集镇污水管网全面接入。继续推进波洲集镇停车场和休闲广场建设，目前已完成前期设计，预计今年下半年正式动工。四是全面落实林长制、河长制。明确各级林长、河长是第一责任人，切实履行管、治、保“三位一体”职责，全面开展森林、河流及山塘水库巡检工作，扎实保护好生态环境。今年上半年，镇村两级河长累计巡河200余次，组织开展“河小青”志愿服务活动5次，垃圾分类志愿服务活动3次。

（七）基层治理成效明显，乡风文明持续向好。一是积极开展乡村移风易俗行动。充分发挥新时代文明实践站（所）作用，将移风易俗、革除陈规陋习纳入村规民约，组织群众成立红白理事会等群众自治组织，全镇共成立12支文明劝导志愿服务队，积极开展“移风易俗宣传”主题活动，形成移风易俗党员先行的良好氛围。二是积极开展典型评选活动。在全镇开展道德模范、文明家庭、“乡村好青年”活动，推优选拔22名品德优良、素质全面、作风过硬、带动力强的青年群众代表，树立正面典型发挥“头羊”效应，引导群众树立文明健康的生活方式，为乡村振兴战略提供支持。三是不断增强宣传力度。按照“五有”标准，充分利用展板、广播、宣传栏等媒介，大力宣传文明实践功能作用、服务内容等。今年上半年共开展主题文明实践宣传活动30余场，群众充分参与其中，进一步推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风的新风尚。

 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在许多问题和不足：一是安全形势依旧严峻，群众的安全意识淡薄，安全隐患整改力度不大；二是财政压力依然较大，财政紧张难以推动各项民生事业建设，对群众的期许和意愿难以满足；三是发展不平衡不充分问题仍然突出。乡村振兴任务艰巨，村集体经济发展力度还需要进一步加强，一些群众强烈期盼的热点、难点问题没有得到有效解决；四是作风转变仍然不快。部分干部“闯创干”劲头不足，担当作为意识不强，政府行政效能与高质量发展要求还不完全适应。干部思想认识、能力水平与新形势和新要求还有差距，担当意识、实干作风、进取精神等亟须改进提升。对此，我们将对标问题，查找原因，努力在今后的工作中，以更严更实的举措切实加以解决。

二、2023下半年工作打算

（一）坚持因地制宜、科学规划，全面推进乡村振兴。一是以新发展理念为统领，立足加快构建新发展格局。正确处理速度和质量、发展和环保、发展和安全等重大关系，加强机制创新、要素集成，抓好乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，实现农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环。二是以点连线、以线带面、示范带动。整合资源，依托独特的资源禀赋和区位优势，聚焦“集体经济、人居环境、社会治理”三大领域，积极探索“1+N文旅产业示范带”的发展模式，着力打造“党建引领、四学结合、四村联创”的独特文旅模式，推介波洲的农特产品、传统工艺、民族民俗、红色文化、康养项目，推出全镇乡村振兴“聚宝盆”。

（二）坚持以人为本、共建共享，扎实推进乡村治理。一是扎实民生项目，提升社会保障水平。围绕群众关心关注的教育、医疗、低保等方面的热点焦点问题，织密扎牢社会保障网，加大临时救助力度，对五保低保、重病重残等群众，持续加大救助关爱力度。把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，从群众需要推进工作。二是抓实平安建设，提升社会治理水平。进一步强化镇村组干部的责任意识，守住初信初访、矛盾纠纷化解首道防线。加强村（社区）综治维稳建设，有效整合和优化治安防范资源，完善社会治安防控体系。持续推动雪亮工程、守望工程等以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控和公安部门监控的融合建设，真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。三是抓好新时代文明实践，推动乡风文明建设。广泛开展“文明村镇”“文明家庭”等文明创建活动，开展多种形式的文化活动，满足农民群众日益增长的精神文化生活需求。充分利用新时代文明实践站（所）的阵地作用，开展“百姓大讲堂”、移风易俗、榜样引领等宣讲活动，着力打造文明实践、志愿服务、移风易俗特色品牌，推动建设新时代文明实践示范站注重，推动农村物质文明和精神文明相协调、硬件与软件相结合，努力把农村建设成农民身有所栖、心有所依的美好家园。

（三）坚持党建引领、党政主导，充分发挥网格力量。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。建立重点工作党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、联村领导协助抓，一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。深入推进“一月一课一片一实践”主题党日活动，发挥领导干部带头示范作用。做实村（居）民代表联系服务群众工作，加强村（居）民代表的推选和管理，健全完善工作机制，着力提升联系服务群众工作水平，继续打造“幸福基金”、江口桂花岛“民情微议事”、柳寨“古井议事厅”品牌。

（四）坚持生态优先、绿色发展，稳步建设美丽乡村。要将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合起来，继续推进环境整治和生态建设；打好“生态牌”，走生态立村、生态致富的路子，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，继续推进农村环境“三大革命”，全力推进人居环境整治，不断擦亮生态底色。继续把基础设施建设作为改善人居环境的重要抓手，依托文化禀赋和政策支持，坚持取之于民，用之于民的原则，加大村级基础设施建设力度，全面推进绿化、硬化、亮化、净化工程。同时，广泛动员农民群众参与村级公共事务，推动实现从“要我建设美丽乡村”到“我要建设美丽乡村”的转变。

 实践证明，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。波洲镇党委政府将持续改进工作作风，在新时代新征程上，紧紧围绕党的中心任务，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，以良好的作风，凝聚起建设美丽新波洲的磅礴力量！