2017年波洲镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持发展为第一要务，把脱贫攻坚作为全部工作总揽，按照“基础强镇、产业富镇、生态立镇、休闲活镇、和谐兴镇”的发展思路，团结带领全镇人民，抢抓机遇，攻坚克难，开拓创新，务实奋进，取得了阶段性成果。2017年，全镇实现生产总值18500万元，同比增长9.8％左右；财政收入208万元，同比增长11.5%左右；农民人均纯收入2952元，同比增长10.3%左右。现就我镇2017年工作总结及2018年工作计划汇报如下：

一、2017年工作开展情况

1、脱贫攻坚取得新进展。年初科学制定了脱贫计划，建立了镇党委书记“负总责”，镇长“带头干”，干部职工“全员包”，扶贫工作队“全覆盖”的工作机制。镇建工作站，村设工作队，为各村配备专职扶贫队长、队员。在镇村全体干部及各后盾单位的通力配合和艰辛付出下，通过开展“两率一度”入户调查，2017年全镇共清理掉不符合条件的贫困户527户1842人；新识别贫困户187户594人，在做好贫困户甄别识别的基础上，全面认真细致和负责任的推进了贫困户与低保户“两线合一”工作，全力以赴整改补齐和完善了建档立卡贫困户的档册资料，且顺利通过市、县的脱贫攻坚检查。目前全镇共有贫困户815 户2818人，其中有稳定脱贫（即不享受政策人员）297 户， 1063 人，已脱贫 313 户1183 人，未脱贫 501 户 1635人，2017年拟脱贫167户593人。截至当前，我镇共发放产业扶持等各类扶贫资金80万余元、有241户贫困户免息贷款808.6万元，为全面打响精准扶贫攻坚战打下了坚实的工作基础。

2、基础设施展现新面貌。以改善农村生产生活条件为重点，大力推进水、电、路等农业农村基础设施建设，扩大新农村建设成果。大力实施交通路网建设。结合脱贫攻坚，对全镇基础性公路进行了摸底汇总，并根据各村实际情况上报县交通局进行立项硬化的通组公路有17条、约32公里，同时投入上亿元的柳寨高速互通已正式开工建设，全镇路网结构日益优化，实现了村村通水泥路，85%的村民小组通达公路的阶段性目标，群众出行难问题得到较好解决。大力实施农田水利工程。在做好完善土地确权工作的基础上，积极推进改造中低产田改造，完成机耕道建设2000余米，加强防洪堤和灌溉水渠建设，农业生产抗灾和综合生产能力明显增强。大力实施农村安全饮水工程。投资200余万元，建设人畜安全饮水工程6处，解决8000余人饮水困难，人畜安全饮水基本实现全覆盖。大力开展农村环境综合整治。高度重视“三线三边三地”环境综合整治工作。累计投入120万元，对县乡村主干道进行了绿化硬化；对两个集镇街道、公路沿线等重点区域的卫生进行常态化管理；对波洲集镇2平方公里范围内进行了重点整治；对镇域内的河道、溪流、水库等影响环境卫生的白色垃圾进行了有效清理，全力推进河长负责制；已安排22.4万元专项经费，采取市场化运作的模式，聘请专业人员对我镇垃圾进行集中清运，垃圾日产日清，并与村民签订村规民约，实现了村民的自我约束和自我管理。认真抓好美丽乡村建设，目前江口村、红岩村我县美丽乡村幸福家园建设精品村和示范村，柳寨村为县美丽乡村幸福家园建设样板村，全镇美丽乡村幸福家园工作统筹推进，各项工作均位于全县前列。

3、民生民本实现新跨越。全镇民生民本保障全力助力脱贫攻坚，上半年实现了粮种补贴向便民一卡通的转换，补偿补助类项目资金全部按时打卡发放。结合镇扶贫“两率一度”清理，6月初对全镇五保、低保进行全面走访，并按两线融合要求，实现了贫困户纳入工作阳光操作。今年全年发放140余万元惠农补贴。本年度危房改造指标为75户，已全部在有序的实施当中。完善低保动态管理，实现了低保户和贫困户的“两线融合”，建立农村五保社会救助体系，加大困难群众流浪乞讨人员和残疾人生活救助，今年已送7名精神病人赴怀化市第四人民医院进行救助治疗。同时，建立老龄人口信息库，落实80岁以上高龄群体普惠补贴政策。

4、农业产业取得新发展。以扶贫攻坚为契机，大力发展“一乡一业”、“一村一品”战略，在发展和巩固好传统产业和产品的基础上，积极利用高速公路柳寨互通开通等良好机遇，拓宽和营造现代观光农业，不断深化实施和发展好乡村旅游。①粮食生产方面，全镇优质水稻种植面积达7900亩，水稻单产由2016年的每亩716公斤提高到765公斤，粮食总产量达5950吨；②中药材开发方面，依托独特资源优势，加强与龙脑樟公司合作，大力发展右旋龙脑樟种植，投资近亿元建成原料林基地1.2万亩，为“新晃龙脑第一镇”；③畜牧养殖方面，规范发展畜禽养殖业，加强粪污等废弃物排放监管和综合利用，截至2017年11月牛存栏0.6万头，生猪存栏1.2万头，家禽7.3万只，肉产品总量2800吨，水产品总产量1200吨；④果蔬种植方面，打造升级长塘坪无公害大棚蔬菜基地，截至11月，建成区面积达1000多亩。江口村柑桔种植面积达2300亩，全镇柑桔种植面积达3000亩，为全县最大的柑桔种植村之一。暮山坪村、红岩村、波洲村、坳背村、洞坪村、瓦屋坡村的葡萄、琵琶、黄桃、葡萄、西瓜、荷花、牡丹等种植已初具规模，形成了“春有草莓、夏有西瓜、秋有葡萄、冬有柑橘”的水果产业体系。

5、兴工活商取得新突破。坚持把“兴工活商”作为镇域经济发展的重要举措，力促农工商一体化发展，不断提高经济运行质量。一方面，筑牢夯实近抓农业、远抓工业的思路，大力发展乡镇企业，加快推进工业化进程。积极培育壮大骨干企业，优化发展环境，提高服务水平，有力促进了龙脑公司、龙辰化工、信德木业、杉木塘电站等重点企业发展。龙脑公司完成二期扩建，扩大原料林生产地6000余亩。同时，围绕扩大工业总量，充分利用区域优势、资源优势、劳动力成本优势，广泛开展招商引资，成功引进武陵梦葡萄酒生产公司，并获得“市级龙头企业”称号。2017年我镇县规模以上企业有龙脑公司、龙辰化工、杉木塘电站、信德木业4家，年产值在亿元以上。

6、社会环境创造新和谐。全面实施二孩政策，落实计划生育“村为主”工作机制，1月至10月底，全镇共出生170人，征收社会抚养费19.4万元，群众满意度大幅提升。落实医疗保障制度建设，建立健全居民健康档案，人民群众健康水平不断提高，波洲卫生院、洞坪卫生院各项工作均位于全县前列。大力推进教育教学，波洲小学、洞坪学校、波洲中学2107年小升初、初升高升学考试均位于全县前列。全面推行“1+4”村级警务建设，全镇 11 个行政村实现100%配备辅警。继续实行镇领导开门接访制度，解决群众的合理诉求，做到“小事不出村，大事不出镇”。通过打造“平安波洲”，人民群众安全感、满意度不断提升。

7、两委换届确保新稳定。今年上半年，按县委、县政府工作要求全镇11个村和居委会圆满完成了村支两委换届工作，实现了两委班子的配齐配强，把党员群众中的想干事、能干事、会干事的党员群众代表推选出来，并配齐了村文书、纪检员等村班子成员，进一步确保了全镇各村各项工作平稳有序推进。

二、2018年工作计划

2018年总的工作思路是：坚持“四个全面”发展，积极适应新常态，把握新要求，抢抓新机遇，谋求新发展，奋力创新业，建设新波洲。全面落实县委、县政府各项工作部署，大力实施“农业稳镇、工业富镇、商贸活镇、生态美镇”战略，为全面建设美丽富饶的新波洲而努力奋斗。

1、以精准扶贫为要，全面建设小康波洲。进一步正确处理精准扶贫与全面小康之间关系，将脱贫攻坚作为全面建成小康社会最突出的短板和底线目标，确保打赢脱贫攻坚战，确保我镇2019年实现全面脱贫，顺利实现小康波洲。一要做好“保、带、帮、迁、助、改”六字文章。要按照县委、县政府要求，抓好六字诀落实，全力推进七个一批工程，大力推进国家相关扶贫政策落实，做好政策兜底扶贫、产业发展扶贫、基础设施扶贫和社会帮扶扶贫等。二要充分整合各方资源。加强与上级相关部门沟通协调，充分调动和运用各部门相关扶贫资金项目，整合各相关部门力量，建立健全以政府为主导的多元投入机制，大力推进政策资源多元整合机制和多元治理的扶贫主体联运机制，积极引导社会资金进入扶贫产业，增强扶贫力量。三要创新扶贫模式。要因地制宜，根据各村和各贫困户实际情况，利用各村优势，扬长避短，实施一户一策扶贫，进一步解放思想，开发新的扶贫模式。四要加强扶贫监管。要确保扶贫政策、项目、资金到村到户到人，全面落实中央、省、市各项扶贫政策，对截留、挪用、侵占惠农资金的人和事，对显失公平、优亲厚友的违纪违规行为，要严肃查处、依法严办。

2、以环境改善为先，全面建设生态波洲。一要全面推进“美丽乡村”建设。 充分发挥我镇特有的龙脑品牌优势，在推进我镇美丽乡村建设中要做好“一树”的文章，通过招商引资和争取项目的实施，以波洲集镇和暮山坪龙脑基地为中心，举全镇之力抓紧推动和实施波洲龙脑康养小镇建设，同时抓紧制定各村详细规划，努力打造柳寨、红岩、江口、长塘坪等美丽乡村示范点，确保美丽乡村建设工作全镇全面铺开。二要建立健全长效机制。要积极开展各级检查评比和志愿者服务活动，建立健全相关制度规定，将工作任务分解到全体干部职工及11个村和居委会，并与各村、学校、企事业单位签订目标管理责任书，组建农村环境卫生整治督查队伍，构建起镇、村、组、户上下齐动的工作网络。三要加大整治经费投入。着力加大美丽乡村各项经费投入，积极争取将320国道和禾步公路沿线垃圾纳入县城垃圾处理管辖范围，进一步确保美丽乡村建设各项保障落实到位。四要全面推进“三化一改”工程。要大力推进净化、绿化、淳化和房屋改造工程，力争生活垃圾无害化处理率达到97％；农村生活饮用水卫生合格率达100％；农村污水处理率达65%以上。大力推进320国道、沪昆高铁、沪昆铁路两边和舞水河、平溪河沿岸的禁伐工程，进一步提高全镇森林覆盖率，力争全镇森林覆盖率达75%以上。五要打造休闲生态旅游。要以柳寨高速互通开通为契机，以新型城镇化建设为抓手，大力发展休闲旅游业。充分利用我镇优越的地理位置，把便利的交通区位和优越的自然环境发展成为群众增收致富的经济优势，努力建成集生态农业、旅游、观 光、休闲、娱乐、餐饮等功能于一体的现代农业示范园区，切实依托我县旅游业大开发的契机,吸引省内外游客前来观光旅游。进一步以休闲观光、体验式农业项目为主，结合农家乐的开发，盘活波洲经济圈，努力建设休闲生态新波洲。

3、以经济发展为本，全面建设产业波洲。 积极实施“一乡一业、一村一品”战略，努力打造特色产业种植、养殖等专业合作社和家庭农场，把合作社打造为利益共享、风险共担的产业共同体。以高速公路柳寨互通的开通以及连接线的建设通车为重大机遇，充分发挥好我镇这一交通和基础设施建设的优势，在统一完善水、电、路网的基础，大力推进集镇“波瓦红”一体化建设，努力从规划、风貌、民族元素等方面统一风格、规划、和管理，在招商引资和争取各级的项目支持下，力争通过3-5年的努力，把波洲集镇和龙脑健康养生基地打造成湘黔边区特色鲜明的“宜居、宜游、宜养”的龙脑康养小镇；同时在柳寨多年美丽乡村打造和文化积淀基础上，全力推进连片黄桃种植、家训家风文化挖掘开发、休闲娱乐设施完善等，集“游、玩、吃”为一体的精品乡村旅游示范片，不断吸引周边游客的到来，通过以点带面带动全域旅游的初步形成；要以群众增收致富、实现全面小康为总抓手，大力发展我镇的农业产业，在改良和发展好传统的柑橘、葡萄等产业的基础上，利用长塘坪蔬菜种植的经验和品牌效应，积极争取同梅子坪现代农业观光园的合作或投资，以长塘坪片为示范带动，逐步向我镇的其他村组扩建，努力把我镇建设为蔬菜种植和果蔬加工的强镇，切实增加群众的经济收入。 

4、以民生实事为基，全面建设幸福波洲。一要加强基础设施建设。以“道路硬化、环境优化、饮水净化、民居美化、村庄绿化”为目标，进一步夯实基础设施建设。加快“四桥一路”建设（舞水大桥、廖塘连接线大桥、高速连接线），力争柳寨互通2017年年底全面通车，进一步开创我镇区域资源整合、道路体系完善、货物流通顺畅、产业快速发展的新局面。同时，要积极完善村级基础设施，加快组级道路、入户便道的建设步伐，大力发展人饮工程、农田水利设施建设，推动集镇码头等项目的实施。二要加强便民设施建设。积极完善便民服务中心，加强便民服务人员配置，大力推进各村村级综合服务平台建设，切实改善为民服务条件，力争下半年全面完成镇级综合服务平台及相关配套设施建设。三要推进民生事业。加大医疗卫生工作力度，通过改善卫生院及村卫生室的硬件设施，不断提升我镇的公共卫生和医疗服务保障水平，并全面推行“诚信计生”，优化流动人口计划生育均等化服务，提高新生人口和育龄群众健康水平。要充实师资队伍力量，加大对教育的投入，大力推行雨露计划，加强免费午餐及营养计划的监管，切实改善教育教学条件，继续深化教育教学改革，全面提高教学质量。四要强化社会保障。加强低保、五保等管理，强化民政救助，全面落实关爱孤寡弱势群体实施办法，切实保障妇女、老人、儿童合法权益，力争做到全覆盖。五要筑牢安全生产。进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，落实安全生产责任制的管理机制，务必实现零事故、零死亡。同时，加强道路、水上交通安全整治，建立健全消防监督管理责任，明确企业、学校、医院、网吧等重点防火单位主体职责，层层落实消防责任；加强危险化学品和烟花爆竹安全管理，强化对重点单位及对象的安全监管工作；进一步做好了地质灾害预防、森林防火、食品药品安全、“打非治违”等工作。六要提升社会管理水平。扎实推进平安波洲建设，完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动；落实领导干部接访、下访制度，进一步密切党群、干群关系，强化矛盾纠纷调处，着力提高社会矛盾化解能力，做到纠纷矛盾排查在基层、化解在基层，确保小事不出村，大事不出镇。

5、以提升行政效能为魂，全面建设和谐波洲。面对新形势新任务，我们要进一步增强使命感、责任感，切实加强自身建设，不断提高推动进位赶超，跨越发展的能力和水平，打造阳光高效和谐政府和人民满意政府。一要讲团结，增强政府战斗力。团结出战斗力，团结出凝聚力，团结出工作实绩。全镇各部门和镇村领导干部在发展经济、推进工作的进程中，既要各司其职，各尽其责，又要加强协作，搞好配合，要以大局为重，打“团体冠军”，切实建立高效快捷的落实机制，确保各项工作顺利推进。二要讲务实，增强政府执行力。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，进一步增强公仆意识，想群众之所想，急群众之所急，干群众之所需，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要坚决维护镇党委的统一领导，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和提案。要把抓落实作为政府工作的生命线，强化督促检查，推进决策实施和工作落实。三要讲争先，增强政府创新力。要着力加强对宏观经济政策的学习和周边发展形势的分析研判，充分挖掘自身优势，创造性地贯彻落实上级决策部署。进一步解放思想，开明开放，大胆突破传统思维定式，破除传统发展观念、学习借鉴一切先进的行政管理经验，发展模式，工作方法，鼓励倡导敢闯敢干、先行先试、创先争优。四要讲诚信，增强政府公信力。要着力加强政府信用建设，对政府出台的措施，特别是对企业和群众作出的承诺，坚决落实到位。加强政府廉政建设，强化廉政建设责任制和“一岗双责”的落实，认真执行重大事项集体决策制度，加强行政监察和审计监督，从严整治损害群众利益和投资环境的行为，严肃查处干部违法违纪案件。牢固树立过紧日子的思想，大力削减行政成本，把有限的资金资源更多地用在科学发展，民生改善上来。