2018年波洲镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持发展为第一要务，以脱贫攻坚作为全部工作总揽，团结带领全镇人民，抢抓机遇，攻坚克难，开拓创新，务实奋进，全力推进“三大攻坚战”，把农村发展、农民增收、群众脱贫作为工作目标，努力稳增长、调结构，确保了全镇经济社会平稳快速发展取得了阶段性成果。现就我镇2018年工作总结及2019年工作计划汇报如下：

一、2018年工作开展情况

（一）整体经济形势持续推进。全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，上半年地区生产总值6520万元，较去年同期增长达7 %左右；全镇农民人均纯收入3750元，较去年同期增长10%左右，全镇整体经济形势呈现平稳有序发展。严管政府融资平台，控制政府债务规模，无重大政府债务风险问题。

（二）脱贫攻坚获得新提升

1.紧扣精准要求，精准施策落地落实

谋划精准。成立了以镇党委书记为指挥长，镇党委副书记、镇长为副指挥长，全体党政班子成员为成员的镇精准脱贫指挥部，把精准作为脱贫攻坚的标尺和标杆，结合中央及省、市、县要求，围绕精准扶贫各项重点工作，制定了时间表、路线图和责任书，确保每项工作有人抓、有人管、责任明，并落实“一月一调度、一季一督查、半年一讲评、年终一考核”制度和跟踪督查督办制度，组织全镇11个村层层签订脱贫攻坚军令状，把精准扶贫列入全镇年度绩效考核重要内容，与评先评优和年度绩效考核等次挂钩。

施策精准。全面落实精准扶贫相关工作要求，全力推进脱贫攻坚向纵深开展，坚持综合施策、持续发力，坚持“输血”与“造血”相结合，坚持外界帮扶和内生动力相统一，坚持因地制宜、一户一策，做到了根据每个贫困户脱贫实际，通过观念引导、产业扶持、技能培训、劳务输出、公益岗位、小额贴息贷款、低保兜底等措施，制定不同的帮扶方案，切实巩固脱贫成果，确保贫困户脱贫不返贫。

识别精准。做好对贫困户的精准识别是做到扶真贫、真扶贫、真脱贫的重要基础和关键环节，我镇在严格按照程序识别贫困户的基础上，全面推进“四全两会”入户走访，按照时间节点，集中组织驻村工作队、村支两委成员、结对帮扶责任人深入一线及贫困户家中深入调查，详细摸清贫困户家庭及个人的生产生活、子女亲属等各方面情况，切实做到底子清、情况明。并积极协调房产、工商、税务、交警等相关部门对上报贫困户的情况逐一调查审核，掌握情况、辨别真假。经“户主申请、村民小组提名、信息比对、村民代表评议、村委会审查公示、镇政府审核公示”等程序，进行新识别贫困户录入，并对疑似错退经再次认真核实后，进行了返贫处理，清理了“四类对象”户，全镇群众满意率得到大幅度提升。

2.聚焦发展短板，“十大工程”稳步推进

农村公路建设改造工程。2018年计划修建扶贫村组级公路30公里，目前已全部完工，完成率100%。农村饮水安全建设工程。全面推进农村饮水安全工程建设，农村安全饮水工程覆盖率已达100%，新建及维修改造的人饮工程进展顺利，人畜饮水安全得到全面保障。农网改造工程。我镇农网改造工程全面铺开，长塘坪村、波州村洞口和小竹溪片区进行农网升级改造施工，全镇农户通电率达100%。农村危房改造工程。2018年波洲镇存量危房81户，78户完工、2户在建，1户放弃。易地扶贫搬迁工程。2018年我镇共有建档立卡易地扶贫搬迁户149户585人，分散安置17户46人，集中安置39户159人，其中波洲安置点为25户98人，洞坪安置点为14户61人。实施易地搬迁政策以来，88户分散安置户已全部完工并入住。波洲和洞坪两个易地搬迁集中安置点建设正稳步推进。信息、科技、电商扶贫工程。我镇11个村电商服务站已实现全覆盖，4G覆盖率和光纤通达率良好。文化建设工程。11个村农家书屋建设完成率100%，村村响实现了全覆盖，11个村农村戏台已全部完工，村级文化活动广场均能投入使用。农村卫生室建设工程。全镇11个行政村实现了农村卫生室全覆盖。农村综合服务平台完善工程。村级综合服务平台100%建成并投入使用，办公设施全部配备到位。农村清爽工程。全面推进农村清爽工程，各村均制定了村规民约及相关工作制度，镇每两月对各村进行全面检查，对卫生工作先进村进行奖励，对排名末尾的村扣减相应工作经费。当前，全镇农村清爽工程整治效果明显，第二季度农村清爽工程暨农村环境卫生整治工作我镇排名全县第一。

3.坚持持续发力，“七大政策”全面压实

产业扶贫政策。把项目产业作为脱贫攻坚后续发展的关键，坚持一村一业、一村一策，努力做到人无我有、人有我优，全面拓宽村级集体经济发展路子，整合和发掘村级集体经济资源，充分利用村级闲置资产，壮大村级集体经济，切实提高产业扶贫成效。当前全镇11个村均结合各自实际制定产业发展方案。其中长塘坪村400亩万亩蔬菜基地建设征拆和三通一平工作已基本完工，目前正全面推进钢架大棚建设，部分建设好的钢架大棚已进行蔬菜种植。田坪村200亩万亩设施蔬菜基地建设已完成土地流转工作，目前正全面推进三通一平。洞坪村雪峰山乌骨鸡、黄精，红岩村休闲垂钓，江口村柑桔改良，波洲村黄精等扶贫产业项目稳步推进，态势良好。同时，7个贫困村光伏电站建设已全面完工且已并网发电。就业扶贫政策。通过镇村两级牵线搭桥，全镇引进扶贫车间两个，解决150余群众的就业问题，其中30余贫困户实现了在家门口就业，每人每月增收2000元以上。同时，全镇共安排扶贫特岗人员179人，实现人均年收入增加7200元。金融扶贫政策。通过牛发投项目受益83人，光伏贷款46人，小额信贷232人，共计361人，建档立卡贫困户贷款覆盖面达45.6%。生态保护政策。全面落实天然林商业性停伐补助、退耕还林延期补助等政策，新增建档立卡贫困户护林员17人，每人每年工资收入达1万元，多渠道为建档立卡贫困户增收。教育帮扶政策。按照上级相关政策，对符合政策要求的学生进行全面摸底，并按要求和标准将补助金全部发放到位。大力推进保辍控学工作，目前我镇无一人因贫辍学。“雨露计划”春季发放补助44人，申报励志奖学金2人。医疗救助政策。建档立卡贫困人口新农合实行政府代缴，全镇参保率达100%，建档立卡贫困户保险比例大幅提升，群众自费部分明显降低，极大解决了群众看病难、看病贵的问题。大力实施“扶贫特惠保”工作，为我镇每个建档立卡贫困户购买一份60元的家庭综合保障保险，全镇“扶贫特惠保”覆盖率达100%。保障兜底政策。当前我镇共有235户576人享受低保救助，每月发放108450元低保金，其中一类低保30户59人，二类低保90户211人，三类低保115户306人。分散供养特困户89人，集中供养特困户26人，通过低保等政策兜底进一步对贫困户进行了保障。全面落实大关爱及临时救助政策，截至10月底全镇共办理临时救助96次，救济金额60500元。其中救助的建档立卡扶贫对象户6人次，低保户2人次，农村特困供养人员23人次。

4.坚持问题导向，逐一进行问题销号

根据上级相关部门整改安排部署及我县地毯式全覆盖检查问题清单交办要求，成立由镇党委副书记为组长的镇常态化督查工作领导小组，确定每月20日对全镇11个村开展常态化工作大检查，按照每月下发的清单任务要求，对全月脱贫攻坚工作及上月问题整改情况开展集中摸排，对照脱贫攻坚各项工作任务，对查摆出的每个问题建立台账，明确了责任领导、整改要求、完成时限，并以点带面，详细制定了整改工作方案和措施，对每类问题进行动态通报，完成一件销号一件。同时，自8月1日起，举全镇之力开展为期30天的集中整治，确保各类突出问题全部整改到位，为打赢脱贫攻坚战役奠定坚实基础。

5.抓好三支队伍，主体作用明显发挥

狠抓三支队伍建设，把管好用好“三支队伍”作为打赢攻坚战的关键。加强驻村工作队管理。严格落实驻村工作队管理、请销假、周例会等制度，加强工作指导和业务培训，定期或不定期对驻村工作开展情况进行核查。镇纪委、镇扶贫工作站对扶贫驻村工作情况开展督查4次，由镇党委书记对4人进行约谈，驻村工作队工作作风得到极大转变。强化帮扶人责任。要求各帮扶责任人必须将脱贫攻坚工作作为工作重点抓牢抓实，进一步督促其履好帮扶责任。各驻村工作队对帮扶责任人均开展培训3次以上，确保了帮扶责任人业务精、政策熟。同时定期不定期对帮扶责任人帮扶走访情况开展督促检查，对发现的问题进行了及时整改，确保帮扶责任人对帮扶对象户基本情况做到了然于胸。配强村支两委班子。通过换届选举，一批致富能手、产业带头人进入村支两委，各村村支两委班子得到了选优配强，脱贫攻坚战斗堡垒作用日益显现。同时，全方位加强村支两委脱贫攻坚业务知识培训，村支部书记第一责任人意识得到加强，村支两委业务素质得到全方位提升，村支两委在脱贫攻坚中传、帮、带效果发挥明显。同时，加强激励机制和日常管理，结合实际印发《波洲镇村（居）干部绩效考核办法（试行）》《波洲镇扶贫工作队管理考核办法》。

（三）污染防治采取新举措。为统筹污染防治工作，打好污染防治攻坚战，成立波洲镇防污染防治工作领导小组，落实定期巡察制度，重点针对水源污染情况、作坊企业排污、生活污水处理进行整治。全面落实河长制，由党政主要领导担任主要河段河长，班子成员担任境内主要溪河河长，分段负责，全力保护舞水河、平溪河两大溪河安全环保。2018年我镇无中央环保督察级反馈问题交办。

（四）防范化解重大风险取得新进展。一是把防范化解重大风险摆在突出位置，成立了波洲镇防范化解重大风险工作领导小组，建立健全党委政府主导、部门联动、高效便捷的工作机制，实现防范化解重大风险制度化、常态化。二是压实防范化解重大风险责任，党政一把手担负起第一责任，各相关部门根据各自工作职能做好相应防范化解重大风险告知，形成纵向到底、横向到边风险防控责任体系。三是完善风险监测预警与化解处置机制，推进风险防控工作科学化、精细化，镇村两级联动，针对可能存在的问题实行事事报备制度，确保风险预警能力得到全面加强。四是切实加强宣传和舆情引导工作，创新和优化宣传方式方法，对风险问题进行预期管理，坚决防止虚假信息、恶意炒作对防范化解重大风险的干扰和影响。

（五）农业产业实现新跨越。以扶贫攻坚为契机，大力发展“一乡一业”、“一村一品”战略，在发展和巩固好传统产业和产品的基础上，积极利用高速公路柳寨互通开通等良好机遇，拓宽和营造现代观光农业，不断深化实施和发展好乡村旅游。粮食生产方面，全镇优质水稻种植面积达7900亩，水稻单产由每亩716公斤提高到765公斤，粮食总产量达5950吨。中药材开发方面，依托独特资源优势，加强与龙脑樟公司合作，大力发展右旋龙脑樟种植，投资近亿元建成原料林基地1.2万亩，为“新晃龙脑第一镇”。畜牧养殖方面，规范发展畜禽养殖业，加强粪污等废弃物排放监管和综合利用，生猪规模化养殖基地10个，蛋鸡养殖达4万羽;目前牛存栏0.64万头，生猪存栏1.26万头，家禽7.3万只，肉产品总量2800吨，水产品总产量1200吨。果蔬种植方面，打造升级长塘坪无公害大棚蔬菜基地，建成区面积达1000多亩。江口村柑桔种植面积达2300亩，全镇柑桔种植面积达3000亩，为全县最大的柑桔种植村之一。暮山坪村、红岩村、波洲村、坳背村、洞坪村、瓦屋坡村的葡萄、琵琶、黄桃、葡萄、西瓜、荷花、牡丹等种植已初具规模，形成了“春有草莓、夏有西瓜、秋有葡萄、冬有柑橘”的水果产业体系。

（六）基础设施建设力度加大，大力实施交通路网建设。柳寨高速互通及相关附属设施工程已经全部完工，加强了我镇波洲、洞坪两个片区的生产交流，各村申报的道路改造大部分已入场施工，全镇基础设施建设稳步推进。全面加强农村饮水工程建设，2018年上半年9个村人饮工程全面推进，涉及群众达1.5万余人。全镇11个村村级综合服务平台建设及维修改造工程主体工程已全面完工并进驻办公。全面完成了波洲镇集镇320国道两旁水泥硬化及人行道行道树绿化，2018年开展了4次集镇整治，乱搭乱建得到全面治理，集镇凝聚力显著增强。问计于民，上报2019年重大民生建设项目，包含田垅头大桥、长塘坪大桥、村组公路路灯、集镇风貌改造、污水管网、波洲集镇防洪堤、集镇文化广场等。大力开展农村环境综合整治。认真抓好美丽乡村建设，江口村、红岩村为我县美丽乡村幸福家园建设精品村和示范村，柳寨村为县美丽乡村幸福家园建设样板村，全镇美丽乡村幸福家园工作统筹推进，各项工作均位于全县前列。加强文明村镇建设，并将波洲镇、红岩村、长塘坪村申报怀化市文明村镇。

（七）民生民本实现新跨越。民生民本保障全力助力脱贫攻坚，目前共发放187余万元惠农补贴。本年度危房改造指标为79户，已全部在有序实施当中。完善低保动态管理，实现了低保户和贫困户的“两线融合”，建立农村五保社会救助体系，加大困难群众流浪乞讨人员和残疾人生活救助，今年已送10余名精神病人赴怀化市第四人民医院进行救助治疗。同时，建立老龄人口信息库，落实80岁以上高龄群体普惠补贴政策。

（八）兴工活商取得新突破。坚持把“兴工活商”作为镇域经济发展的重要举措，力促农工商一体化发展，不断提高经济运行质量。一方面，筑牢夯实近抓农业、远抓工业的思路，大力发展乡镇企业，加快推进工业化进程。积极培育壮大骨干企业，优化发展环境，提高服务水平，有力促进了龙脑公司、龙辰化工、信德木业、杉木塘电站等重点企业发展。龙脑公司完成二期扩建，扩大原料林生产地6000余亩。同时，围绕扩大工业总量，充分利用区域优势、资源优势、劳动力成本优势，广泛开展招商引资，成功引进武陵梦葡萄酒生产公司，并获得“市级龙头企业”称号。2018年我镇县规模以上企业有龙脑公司、龙辰化工、杉木塘电站、信德木业4家，年产值在亿元以上。

（九）社会环境创造新和谐。全面实施二孩政策，落实计划生育“村为主”工作机制，1月至10月底，全镇共出生201人，征收社会抚养费31.8万元，群众满意度大幅提升。落实医疗保障制度建设，建立健全居民健康档案，人民群众健康水平不断提高，波洲卫生院、洞坪卫生院各项工作均位于全县前列。严格落实安全生产责任制和各种预防措施，食品药品安全监管覆盖率已达到100%,2018年上半年组织开展安全生产大检查8次，对码头、加油站、烟花爆竹店实行定期和不定期检查相结合确保了2018年上半年全镇无重大安全事故发生。全面推行“1+4”村级警务建设，全镇 11 个行政村实现100%配备辅警。继续实行镇领导开门接访制度，解决群众的合理诉求，做到“小事不出村，大事不出镇”。通过打造“平安波洲”，人民群众安全感、满意度不断提升。

二、2019年工作计划

2019年总的工作思路是：坚持“四个全面”发展，积极适应新常态，把握新要求，抢抓新机遇，谋求新发展，奋力创新业，建设新波洲。全面落实县委、县政府各项工作部署，大力实施“农业稳镇、工业富镇、商贸活镇、生态美镇”战略，为全面建设美丽富饶的新波洲而努力奋斗。

1、以稳定脱贫为要，全面建设小康波洲。把脱贫攻坚作为“第一总揽”。当前正处在脱贫攻坚的关键时期，2019年，波洲镇将继续围绕脱贫攻坚各项工作要求，强化政策宣传引导，努力提升群众获得感和满意度，确保巩固脱贫摘帽成果。进一步正确处理精准扶贫与全面小康之间关系，将脱贫攻坚作为全面建成小康社会最突出的短板和底线目标，确保打赢脱贫攻坚战，确保我镇2019年实现全面脱贫，顺利实现小康波洲。一要做好“保、带、帮、迁、助、改”六字文章。要按照县委、县政府要求，抓好六字诀落实，全力推进七个一批工程，大力推进国家相关扶贫政策落实，做好政策兜底扶贫、产业发展扶贫、基础设施扶贫和社会帮扶扶贫等。二要充分整合各方资源。加强与上级相关部门沟通协调，充分调动和运用各部门相关扶贫资金项目，整合各相关部门力量，建立健全以政府为主导的多元投入机制，大力推进政策资源多元整合机制和多元治理的扶贫主体联运机制，积极引导社会资金进入扶贫产业，增强扶贫力量。三要创新扶贫模式。要因地制宜，根据各村和各贫困户实际情况，利用各村优势，扬长避短，实施一户一策扶贫，进一步解放思想，开发新的扶贫模式。四要加强扶贫监管。要确保扶贫政策、项目、资金到村到户到人，全面落实中央、省、市各项扶贫政策，对截留、挪用、侵占惠农资金的人和事，对显失公平、优亲厚友的违纪违规行为，要严肃查处、依法严办。

2、以环境改善为先，全面建设生态波洲。一要全面推进“美丽乡村”建设。把防止污染、防范化解重大风险作为“第一要务”。要打好三打攻坚战，把三大攻坚战作为一项政治任务抓牢抓实，要进一步提升政治站位，深化对三大攻坚战的认识，突出重点，综合治理，系统防控，采取有力有效措施做好防治污染和防范化解重点领域风险工作，做到在三大攻坚战面前想得到、做得实、扛得住、跨得过。充分发挥我镇特有的龙脑品牌优势，在推进我镇美丽乡村建设中要做好“一树”的文章，通过招商引资和争取项目的实施，以波洲集镇和暮山坪龙脑基地为中心，举全镇之力抓紧推动和实施波洲龙脑康养小镇建设，同时抓紧制定各村详细规划，努力打造柳寨、红岩、江口、长塘坪等美丽乡村示范点，确保美丽乡村建设工作全镇全面铺开。二要建立健全长效机制。要积极开展各级检查评比和志愿者服务活动，建立健全相关制度规定，将工作任务分解到全体干部职工及11个村和居委会，并与各村、学校、企事业单位签订目标管理责任书，组建农村环境卫生整治督查队伍，构建起镇、村、组、户上下齐动的工作网络。三要加大整治经费投入。着力加大美丽乡村各项经费投入，积极争取将320国道和禾步公路沿线垃圾纳入县城垃圾处理管辖范围，进一步确保美丽乡村建设各项保障落实到位。四要全面推进“三化一改”工程。要大力推进净化、绿化、淳化和房屋改造工程，力争生活垃圾无害化处理率达到97％；农村生活饮用水卫生合格率达100％；农村污水处理率达65%以上。大力推进320国道、沪昆高铁、沪昆铁路两边和舞水河、平溪河沿岸的禁伐工程，进一步提高全镇森林覆盖率，力争全镇森林覆盖率达75%以上。五要打造休闲生态旅游。要以柳寨高速互通开通为契机，以新型城镇化建设为抓手，大力发展休闲旅游业。充分利用我镇优越的地理位置，把便利的交通区位和优越的自然环境发展成为群众增收致富的经济优势，努力建成集生态农业、旅游、观 光、休闲、娱乐、餐饮等功能于一体的现代农业示范园区，切实依托我县旅游业大开发的契机,吸引省内外游客前来观光旅游。进一步以休闲观光、体验式农业项目为主，结合农家乐的开发，盘活波洲经济圈，努力建设休闲生态新波洲。

3、以经济发展为本，全面建设产业波洲。把产业项目建设作为“第一载体”。把产业发展作为社会经济发展的重中之重，注重宣传引导，因地制宜结合波洲及各村实际，科学合理布局产业发展，切实提升扶贫工作队、村干部及群众对于产业发展的认识和信心。同时，积极推进万亩设施蔬菜基地等产业建设，扎实做好协调服务工作。全面推进基础设施建设，强化力量推进柳寨至江口高速连接线建设，强化政策宣传引导，做好征地拆迁工作，全面推进通村、进组和入户道路的硬化改造升级，全面健全夯实我镇交通网络。积极实施“一乡一业、一村一品”战略，努力打造特色产业种植、养殖等专业合作社和家庭农场，把合作社打造为利益共享、风险共担的产业共同体。以高速公路柳寨互通的开通以及连接线的建设通车为重大机遇，充分发挥好我镇这一交通和基础设施建设的优势，在统一完善水、电、路网的基础，大力推进集镇“波瓦红”一体化建设，努力从规划、风貌、民族元素等方面统一风格、规划、和管理，在招商引资和争取各级的项目支持下，力争通过3-5年的努力，把波洲集镇和龙脑健康养生基地打造成湘黔边区特色鲜明的“宜居、宜游、宜养”的龙脑康养小镇；同时在柳寨多年美丽乡村打造和文化积淀基础上，全力推进连片黄桃种植、家训家风文化挖掘开发、休闲娱乐设施完善等，集“游、玩、吃”为一体的精品乡村旅游示范片，不断吸引周边游客的到来，通过以点带面带动全域旅游的初步形成；要以群众增收致富、实现全面小康为总抓手，大力发展我镇的农业产业，在改良和发展好传统的柑橘、葡萄等产业的基础上，利用长塘坪蔬菜种植的经验和品牌效应，积极争取同梅子坪现代农业观光园的合作或投资，以长塘坪片为示范带动，逐步向我镇的其他村组扩建，努力把我镇建设为蔬菜种植和果蔬加工的强镇，切实增加群众的经济收入。把招商引资作为“第一选择”。利用我镇区位优势，加强招商引资力度，通过龙脑樟、波洲面条等波洲地方品牌宣传推介，提升波洲知名度和吸引力，把适合我镇发展的企业项目引进来。同时，大力引进在外成功人士返乡创业，主动积极为其做好协调服务。把优化环境作为“第一抓手”。积极优化社会经济发展环境，做好协调服务，大力开展扫黑除恶工作，切实优化经济社会环境，让投资兴业人员安心放心，进一步把波洲打造成宜居宜商的重要集镇。

4、以民生实事为基，全面建设幸福波洲。一要加强基础设施建设。以“道路硬化、环境优化、饮水净化、民居美化、村庄绿化”为目标，进一步夯实基础设施建设。加快“四桥一路”建设（舞水大桥、廖塘连接线大桥、高速连接线），进一步开创我镇区域资源整合、道路体系完善、货物流通顺畅、产业快速发展的新局面。同时，要积极完善村级基础设施，加快组级道路、入户便道的建设步伐，大力发展人饮工程、农田水利设施建设，推动集镇码头等项目的实施。二要加强便民设施建设。积极完善便民服务中心，加强便民服务人员配置，大力推进各村村级综合服务平台投入使用，切实改善为民服务条件。三要推进民生事业。加大医疗卫生工作力度，通过改善卫生院及村卫生室的硬件设施，不断提升我镇的公共卫生和医疗服务保障水平，并全面推行“诚信计生”，优化流动人口计划生育均等化服务，提高新生人口和育龄群众健康水平。要充实师资队伍力量，加大对教育的投入，大力推行雨露计划，加强免费午餐及营养计划的监管，切实改善教育教学条件，继续深化教育教学改革，全面提高教学质量。四要强化社会保障。加强低保、五保等管理，强化民政救助，全面落实关爱孤寡弱势群体实施办法，切实保障妇女、老人、儿童合法权益，力争做到全覆盖。五要筑牢安全生产。进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，落实安全生产责任制的管理机制，务必实现零事故、零死亡。同时，加强道路、水上交通安全整治，建立健全消防监督管理责任，明确企业、学校、医院、网吧等重点防火单位主体职责，层层落实消防责任；加强危险化学品和烟花爆竹安全管理，强化对重点单位及对象的安全监管工作；进一步做好了地质灾害预防、森林防火、食品药品安全、“打非治违”等工作。六要提升社会管理水平。扎实推进平安波洲建设，完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动；落实领导干部接访、下访制度，进一步密切党群、干群关系，强化矛盾纠纷调处，着力提高社会矛盾化解能力，做到纠纷矛盾排查在基层、化解在基层，确保小事不出村，大事不出镇。积极推进创建工作，加强三调联动制度建设，以专项斗争和集中整治为手段，进一步增强人民群众的安全感，以“平安波洲”建设为抓手，着力提升社会管理水平。

5、以提升行政效能为魂，全面建设和谐波洲。面对新形势新任务，我们要进一步增强使命感、责任感，切实加强自身建设，不断提高推动进位赶超，跨越发展的能力和水平，打造阳光高效和谐政府和人民满意政府。一要讲团结，增强政府战斗力。团结出战斗力，团结出凝聚力，团结出工作实绩。全镇各部门和镇村领导干部在发展经济、推进工作的进程中，既要各司其职，各尽其责，又要加强协作，搞好配合，要以大局为重，打“团体冠军”，切实建立高效快捷的落实机制，确保各项工作顺利推进。二要讲务实，增强政府执行力。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，进一步增强公仆意识，想群众之所想，急群众之所急，干群众之所需，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要坚决维护镇党委的统一领导，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和提案。要把抓落实作为政府工作的生命线，强化督促检查，推进决策实施和工作落实。三要讲争先，增强政府创新力。要着力加强对宏观经济政策的学习和周边发展形势的分析研判，充分挖掘自身优势，创造性地贯彻落实上级决策部署。进一步解放思想，开明开放，大胆突破传统思维定式，破除传统发展观念、学习借鉴一切先进的行政管理经验，发展模式，工作方法，鼓励倡导敢闯敢干、先行先试、创先争优。四要讲诚信，增强政府公信力。要着力加强政府信用建设，对政府出台的措施，特别是对企业和群众作出的承诺，坚决落实到位。加强政府廉政建设，强化廉政建设责任制和“一岗双责”的落实，认真执行重大事项集体决策制度，加强行政监察和审计监督，从严整治损害群众利益和投资环境的行为，严肃查处干部违法违纪案件。牢固树立过紧日子的思想，大力削减行政成本，把有限的资金资源更多地用在科学发展，民生改善上来。