2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告

新晃侗族自治县自然资源局党组书记、局长 殷素荣

（2026年1月19日）

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，我始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚决扛起推进法治建设第一责任人职责，聚焦自然资源领域执法监管、普法宣传、矛盾化解等核心工作，狠抓法治建设落地见效，圆满完成年度各项法治工作任务。现将履职情况报告如下：

一、聚焦主责主业，扎实推进法治建设各项工作

（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任

始终把法治建设摆在全局工作核心位置，切实履行法治建设组织者、推动者、实践者职责。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、自然资源领域法律法规作为党组理论学习、“三会一课”核心内容，全年组织理论学习中心组集体学习及专题研讨12次，召开支部党员大会10次、支委会12次，筑牢干部职工法治思想根基。严守政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，健全党组议事规则，全年所有“三重一大”事项均经党组集体研究决定。党组定期听取法治工作汇报，统筹推进自然资源领域依法行政、执法监管等重点工作，确保法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核。

（二）锤炼法治队伍，提升依法行政履职能力

紧抓领导干部、业务骨干“关键少数”，全力打造高素质自然资源法治工作队伍。常态化开展中央八项规定精神学习教育，全年开展专题研讨5次、读书班1期、警示教育1期，年轻干部专题研讨覆盖30人。压实意识形态工作责任制，全年专题研究意识形态工作3次，妥善处置涉自然资源网络舆情4条，实现舆情“零扩散”。聚焦执法素能提升，组织干部职工参加线上线下业务培训20余次，组织参加《矿产资源法》、《永久基本农田保护红线管理办法》等法律法规专题培训4次，全员学法考试参考率、合格率均达100%；全局117名在编在职人员中，行政执法证持证人员108人，持证率92%，在全市自然资源系统排第一。切实筑牢自然资源执法队伍法治根基，提升依法履职硬实力。

（三）紧扣执法核心，规范自然资源行政执法行为

立足自然资源监管执法特点，严格规范公正文明执法，全力守牢耕地保护、地灾防治、资源利用等法治底线。全面推进行政执法“三项制度”，完善执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核机制，重大行政处罚案件集体讨论、法制审核执行率达100%，规范执法文书使用与案卷归档，落实错案责任倒查问责制。严格执法人员管理，坚持2人以上持证执法、文明执法，推行柔性执法、说理式执法，减少执法矛盾。全面落实“双随机、一公开”监管，推行“扫码入企检查”，全年开展涉企行政检查22次，抽查结果全程公开、接受社会监督，切实优化营商环境。建立跨部门联合执法机制，与公安部门联合办案重点打击非法采矿违法犯罪。

强化法律服务保障，聘请2家律师事务所为常年法律顾问，全年完成合同、重大决策法制审查30余次，高效办理行政复议、应诉案件5件，其中代县政府办理行政复议答复案1件并实质化解，行政应诉案件4件（审结驳回3件、1件待审），败诉率0%，行政机关负责人出庭率100%。严格落实行政执法公开制度，除法定涉密事项外，执法人员信息、处罚决定依法依规公开，行政处罚决定信息在7个工作日内同步至政务门户网站，保障群众知情权、监督权。

（四）深化普法宣传，厚植自然资源法治氛围

以“八五”普法为抓手，紧扣“4·22地球日”“6·25全国土地日”“12·4宪法宣传周”等关键节点，开展自然资源领域专项普法活动12场次，发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及土地管理、矿产资源、城乡规划等法律法规资料5000余份，现场解答群众咨询100余人次，全方位普及自然资源法治知识。建立以案释法制度，执法人员在执法过程中同步释法说理，明确法律依据与救济途径，实现“执法一次、普法一片”，推动法治理念深入人心。

（五）坚持法治为民，高效化解社会矛盾纠纷

坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦自然资源领域信访矛盾，全力攻坚化解。全年受理各类信访事项90余件，其中智慧信访平台、12345市民热线、线下信访各30余件，办结率100%。针对历史遗留重复信访件，落实领导包案制度，成立专项专班，深入一线调查调解150余次，参加信访联席会议20余次，成功化解重复信访件1件、普通信访诉求4件，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽，维护群众合法权益与社会和谐稳定。

（六）助力法治建设，配合完成立法与文件清理

积极配合地方立法工作，主动参与立法座谈，精准反馈自然资源领域意见建议。严格落实规范性文件管理要求，对上级拟出台的涉职规范性文件认真研提意见，完成代县政府起草的现行有效规范性文件清理工作，按时报送清理结果，确保各类文件合法合规、贴合工作实际，夯实自然资源法治建设制度基础。

二、深刻检视剖析，查摆法治工作短板不足

对照法治政府建设高标准、严要求，结合自然资源执法工作实际，当前工作仍存在短板：一是普法工作质效待提升，普法形式偏传统，新媒体普法运用不足，向基层、企业、一线工作人员延伸不够，覆盖面与创新性不足；二是依法行政能力有差距、执法制度落实不彻底，部分干部职工依规依程序办事意识薄弱，对行政执法“三项制度”执行不严，行政争议仍有发生，源头化解争议、提升执法质效的举措不够创新；三是服务型执法建设滞后，柔性执法、行政指导等方式运用较少，执法手段单一。

三、紧盯问题整改，谋划下步法治工作重点

下一步，我将持续扛牢第一责任人职责，以问题为导向、以实效为目标，全力补齐短板、强化弱项，纵深推进自然资源法治建设。一是深化理论武装，持续学习习近平法治思想，结合自然资源管理工作实际，不断提升班子及干部职工依法行政能力；二是规范执法行为，狠抓行政执法“三项制度”落地，深化“扫码入企”监管，完善执法责任制与错案追究制，严控行政争议，确保行政复议应诉“两降一升”；三是创新普法模式，落实“谁执法谁普法”责任制，巧用新媒体拓展普法覆盖面，打造贴合基层、贴合群众的普法品牌；四是强化服务理念，推行柔性执法、说理式执法，实质性化解矛盾纠纷，全力提升自然资源法治治理效能，为县域经济社会高质量发展筑牢法治保障。