新晃县自然资源局2025年度法治政府建设工作报告

2025年是实现“十四五”规划目标任务的决胜之年，是《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的收官之年。新晃县自然资源局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深度融合习近平生态文明思想与法治思想，坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，锚定法治政府建设核心目标，将法治思维贯穿自然资源领域管理全流程，为全县自然资源领域高质量发展筑牢法治根基、提供坚实保障。现将本年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化政治引领，构建法治建设责任闭环

以健全责任体系为核心，全方位推进自然资源领域法治建设。组织领导上：始终坚持“党组统一领导、党政齐抓共管、科室分工负责、全员协同参与”的工作机制，将法治政府建设纳入局年度重点工作清单、领导班子及领导干部年度目标责任考核体系，形成“年初定目标、季度抓推进、年末严考核”的工作闭环。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、自然资源领域法律法规作为党组理论学习、“三会一课”核心内容，全年组织理论学习中心组集体学习及专题研讨12次，召开支部党员大会10次、支委会12次，筑牢干部职工法治思想根基。聚焦不动产登记历史遗留问题、土地征收补偿争议化解、土地权属争议化解、土地出让价款追缴等重难点问题，实现法治与业务工作同部署、同推进、同落实。责任落实上：严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局主要领导切实履行“一岗双责”，牵头制定我局2025年法治政府建设工作要点。建立“重大事项亲自督办、重要案件亲自协调、重点问题亲自研究”工作机制，全年督办重点事项4件。常态化开展中央八项规定精神学习教育，全年开展专题研讨5次、读书班1期、警示教育1期，年轻干部专题研讨覆盖30人。压实意识形态工作责任制，全年专题研究意识形态工作3次，妥善处置涉自然资源网络舆情4条，实现舆情“零扩散”。责任传导上：细化分解职责，明确各级人员的法治责任，将普法、执法、纠纷化解等任务量化。

（二）深化学法用法，提升干部依法履职能力

为提升干部职工法治素养与履职能力，从学习体系、学法形式、学用融合三方面构建法治学习实践体系。构建分层分类学习体系，按照“领导班子带头学、执法人员重点学、全体干部普及学”的机制，将《中华人民共和国宪法》,《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《土地管理法》《矿产资源法》《永久基本农田保护红线管理办法》等法律法规纳入党组中心组学习，组织执法人员全年参加线下培训20余场次，覆盖400余人次。开展学法考法，线上依托云平台要求执法人员年度学时不少于60学时且测试合格率100%。全局117名在编在职人员中，行政执法证持证人员108人，持证率92%，切实筑牢自然资源执法队伍法治根基，提升依法履职硬实力。

（三）紧扣执法核心，规范自然资源行政执法行为

立足自然资源监管执法特点，严格规范公正文明执法，全力守牢耕地保护、地灾防治、资源利用等法治底线。全面推进行政执法“三项制度”，完善执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核机制，重大行政处罚案件集体讨论、法制审核执行率达100%。，规范执法文书使用与案卷归档，落实错案责任倒查问责制。严格执法人员管理，坚持2人以上持证执法、文明执法，推行柔性执法、说理式执法，减少执法矛盾。全面落实“双随机、一公开”监管，推行“扫码入企检查”，全年开展涉企行政检查22次，抽查结果全程公开、接受社会监督，切实优化营商环境。建立跨部门联合执法机制，与公安部门联合办案重点打击非法采矿违法犯罪。

强化法律服务保障，聘请2家律师事务所为常年法律顾问，全年完成合同、重大决策法制审查30余次，高效办理行政复议、应诉案件5件，其中代县政府办理行政复议答复案1件并实质化解，行政应诉案件4件（审结驳回3件、1件待审），败诉率0%，行政机关负责人出庭率100%。严格落实行政执法公开制度，除法定涉密事项外，执法人员信息、处罚决定依法依规公开，行政处罚决定信息在7个工作日内同步至政务门户网站，保障群众知情权、监督权。

（四）深化普法宣传，厚植自然资源法治氛围

以“八五”普法为抓手，紧扣“4·22地球日”“6·25全国土地日”“12·4宪法宣传周”等关键节点，开展自然资源领域专项普法活动12场次，发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及土地管理、矿产资源、城乡规划等法律法规资料5000余份，现场解答群众咨询100余人次，全方位普及自然资源法治知识。建立以案释法制度，执法人员在执法过程中同步释法说理，明确法律依据与救济途径，实现“执法一次、普法一片”，推动法治理念深入人心。

（五）坚持法治为民，高效化解社会矛盾纠纷

坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦自然资源领域信访矛盾，全力攻坚化解。全年受理各类信访事项90余件，其中智慧信访平台、12345市民热线、线下信访各30余件，办结率100%。针对历史遗留重复信访件，落实领导包案制度，成立专项专班，深入一线调查调解150余次，参加信访联席会议20余次，成功化解重复信访件1件、普通信访诉求4件，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，维护群众合法权益与社会和谐稳定。

（六）助力法治建设，配合完成立法与文件清理

积极配合地方立法工作，主动参与立法座谈，精准反馈自然资源领域意见建议。严格落实规范性文件管理要求，对上级拟出台的涉职规范性文件认真研提意见，完成代县政府起草的现行有效规范性文件清理工作，按时报送清理结果，确保各类文件合法合规、贴合工作实际，夯实自然资源法治建设制度基础。

二、存在的不足和原因

我局在推进法治政府建设工作中取得一定成绩，但与上级的要求仍有一定差距，主要存在以下问题。一是学法用法深度仍需加强。部分干部职工对法律法规的学习仍停留在“了解条文”层面，对复杂业务场景下的法律适用理解不深入；跨科室业务领域的法律法规学习存在“盲区”，如规划科室干部对《土地管理法》细节掌握不足，执法科室对《城乡规划法》实操条款不熟悉。二是普法宣传精准度有待提升。普法内容与群众需求匹配度不够高，对农村宅基地和房屋不动产登记、继承等群众高频咨询问题的宣传深度不足。此外，针对企业、乡镇干部等特定群体的“定制化”普法覆盖范围较窄，未能充分满足不同群体的法律需求。

三、2026年推进法治政府建设主要措施

（一）深化学法用法机制，提升法治素养与能力

构建“定制化”学习体系：针对不同岗位制定“学法清单”，如为规划科室重点安排《国土空间规划法》《城乡规划条例》等内容，为执法科室安排《行政处罚法》《行政强制法》《土地管理法》《矿产资源法》《永久基本农田保护红线管理办法》等内容；开展“跨科室轮岗学习”，每年新招录的公务员在上岗前，必须先到不同业务科室轮岗学习，每人学习时间不少于1个月，进一步提升跨领域法律知识储备。此外，将学法用法成效纳入干部年度考核、评优评先的重要指标，对学法考试优秀、法治工作成绩显著的个人给予表彰奖励。

（二）创新普法宣传模式，提升普法精准度与影响力

以“需求导向、阵地升级、多方协同”为核心推进普法工作，提升普法针对性与实效性。广泛收集群众、企业、乡镇干部的普法诉求，制定“年度普法清单”，聚焦农村宅基地和房屋不动产登记、企业用地合规等重点领域，制作通俗易懂的“普法手册”，精准回应现实需求。此外，积极构建“普法联盟”，联合乡镇政府、社区、学校、媒体形成合力，在社区、学校开展“耕地保护小卫士”主题活动，打造“上下联动、左右协同”的全方位普法格局。

（三）强化制度执行与监督，提升行政运行法治化水平

以强化监督、智慧赋能推进法治建设提质增效。建立“制度执行检查”机制，每季度聚焦重大行政决策程序、政务公开、执法规范等关键领域开展检查，发现问题及时整改，筑牢制度执行刚性。深化执法监督，每年至少组织参加执法案卷评查并跟踪整改成效，同时及时核查处理群众投诉举报。

2026年，新晃县自然资源局将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，持续提升自然资源和规划管理的法治化、规范化水平，全力提升自然资源法治治理效能，为县域经济社会高质量发展筑牢法治保障。