新晃侗族自治县财政局

2026年上半年工作总结及下半年工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十届四中全会精神、实施“十五五”规划的开局之年，新晃县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，切实履行财政收支、财源培育、民生保障、风险防控各项职能，统筹收、支、改、管、防全链条发力，稳步推动县域经济高质量发展，全力保障“十五五”良好开局。

一、上半年财政收支情况

（一）收入方面

一般公共预算：1-6月全县地方一般公共预算收入完成26823万元，为年初预算数的66.89%，超序时进度6773万元。其中：地方税收完成17033万元，超序时进度2283万元；非税收入完成9790万元，超序时进度4491万元，非税占比36.5%。

政府性基金预算：1-6月政府性基金收入完成11734万元，为年初预算数的91.12%。

上级补助收入情况：1-6月上级补助收入183850万元，为上年决算数的84.28%，其中财力性补助收入99962万元，专项补助收入83888万元。

（二）支出方面

一般公共预算支出情况：1-6月一般公共预算支出完成146939万元，同比增加10343万元，同比增长7.57%，为年初预算数的56.79%，超序时进度6.79个百分点。

民生支出117921万元，同比增长9.84%，占比80.25%，占比较上年提高1.66个百分点，其中农林水、社会保障和就业支出、教育支出分别增长3.79%、0.96%、5.91%。

政府性基金支出情况：1-6月政府性基金支出完成45220万元，同比增加32362万元。

二、上半年工作开展情况

（一）推进“政治领航”攻坚行动，夯实财政履职根基

县财政局始终坚持把政治建设作为首要任务，以深化理论学习为重要抓手，着力提升财政干部政治素养和履职能力。

一是强化理论武装。把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，严格执行“第一议题”学习制度，上半年组织党组中心组集中学习6次，深入领会党中央关于经济工作、财政工作的重大方针政策和战略部署。

二是严明纪律规矩。深入贯彻落实中央八项规定精神，坚持“严管就是厚爱”原则，压紧压实全面从严治党主体责任，严格执行“三会一课”、组织生活会等制度。上半年党组专题研究党风廉政建设工作2次，开展廉政警示教育活动1场，强化典型案例警示教育作用，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强干部日常监督管理，对新录用、新提拔干部开展廉政谈话19人次，切实筑牢廉洁从政防线。

三是筑牢意识形态防线。严格落实意识形态工作责任制，加强宣传阵地规范化管理。上半年党组会专题研究意识形态工作2次，强化网络舆情管控，牢牢掌握网络意识形态工作主导权，确保正确舆论导向，全年未发生舆情事件。

四是扎实开展学习。采取集中学习、个人自学、专题研讨相结合的模式，局党组开展学习研讨4次，党支部累计研讨8次。深入学习规定内容，结合财经纪律警示教育，举一反三，深挖细查、建立整改台账，牢固树立为民造福是最大政绩的理念。

五是规范招考与任用。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》，推荐1名干部进一步使用，提拔2名干部任乡科级副职，2名乡镇财政所长晋升四级主任科员，完成2名事业专技人员职称晋升，树立正确用人导向。制定招录人员计划，配合组织部门完成12名公务员的招考和考察。做好人员考核工作，夯实财政人才梯队建设。

（二）推进“财源建设”攻坚行动，筑牢经济发展支撑

一是压实部门责任。建立多部门协同治税机制，统筹推进财源建设各项工作。6月，常务副县长召开税费精诚共治工作推进会，明确跨部门协同工作重点。各责任部门常态化开展协调调度，抓实协税护税及重点企业税收落地工作，确保财源建设工作落地落实。

二是强化税收挖潜工作。成立专项工作组，组织相关职能股室并与对口单位，对银行、地产重点企业税收落地进行持续跟进，深化财税数据协同比对清理，对农商行开展欠税清缴，累计清缴欠税900万元；对祥园房地产、美神酒店等历史税费欠缴，制定责任清单，开展专项行动。截至6月底，通过挖潜行动，各项税收累计入库17033万元。

三是大力开展争资争项工作。紧扣上级政策导向和县域发展需求，把争资争项作为扩充财力的重要抓手。压实考核导向，纳入《县直部门领导班子年度考核指标》，压实工作责任，构建各单位主动履职、比学赶超的争资工作格局。强化汇报协调，依托务虚会、日常汇报等，向县委、县政府汇报争资政策动向、工作思路及难点，统一工作共识、明晰攻坚方向。精准对接落实，组织班子成员及业务股室骨干，系统梳理历年争资成效、短板，研判最新扶持政策、资金投向及申报要求。主动向上对接、提前研判问询，精准谋划项目、定制申报方案，全程跟进项目申报、审核、拨付全流程，全力推动各类上级资金足额落地。

四是积极争取政府债券。实行“三方联审”机制，严把项目质量关，积极向上争取政府债券及“组合拳”政策支持，2026年上半年获得政府债券限额6.87亿元。

五是加力盘活国有“三资”。规范国有“三资”管理改革，更新完善年度“三资”盘活清单，分类梳理13类资源资产并明确盘活举措，实行分类攻坚，5处资产进入盘活阶段。

（三）推进“民生保障”攻坚行动，促进惠民惠农质效

一是扎实推进乡村振兴有效衔接。上半年共安排农林水支出23768万元，同比增加3.8%。截至6月底，我县共收到上级财政常态化帮扶资金9051万元，重点用于支持产业发展、就业帮扶、乡村建设等工作，切实巩固脱贫攻坚成效，坚决守住不发生规模性返贫底线。

二是贯彻落实惠民惠农补贴政策。上半年共计发放惠民惠农财政补贴项目52项、资金额185.7万元、累计补贴对象数18.5万人次，有效加强对耕地保护、种业振兴、农机装备等支持，提升农业综合生产能力和质量效益。

三是聚力夯实教育事业发展根基。上半年共安排教育资金28928万元，同比增加5.91%，重点用于改善办学条件、更新教学设备、升级信息化建设等，足额落实生均经费2315万元和国家营养改善计划850万元，有效保障了各中小学的正常运转，推动了城乡教育的均衡发展；免除了全县34所幼儿园1878名学前儿童保育保教费239万元；发放育儿补贴1658万元，惠及5281人次，切实减轻家庭教育负担，持续提升公共教育服务水平。

四是多措并举提升民生保障水平。上半年共安排困难群众救助资金支出3753万元，同比增长9.45%。高质量完成2026年重点民生实事任务，调整最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活费最低保障标准。

（四）推进“改革创新”攻坚行动，深化创新发展成果

一是全面推进零基预算改革。制定了《新晃侗族自治县全面深化零基预算改革实施方案》，成立由副局长牵头、预算股人员协同配合的工作专班。2026年4月，我县正式启动2027年度零基预算编制工作，并组织业务人员赴市局开展专题学习。工作全程严格对标省厅“五张清单”要求，提前谋划部署，凝聚工作推进合力。目前已完成改革实施方案编制，制定了人员经费、公用经费两项定额标准表，同时组织人员对2026年预算编制复盘分析，为2027年零基预算编制工作打好基础。

二是全面规范政府采购制度改革。电子卖场关停后，限额标准以下的、政府集中采购目录内货物和服务实施框架协议采购，由省财政厅统一采购，最大限度地节约财政资金。严格落实采购政策，规范需求、全流程公开信息，上半年实施采购项目60个，预算金额11798.4万元，实际采购金额11059.5万元，节约资金738.9万元，资金节约率达6.26%。

三是全面深化国企改革。制定了《湖南晃源经济发展集团有限责任公司年度绩效考核实施细则》初稿，进一步健全国企管理制度体系，建立营收业绩与薪酬考核正向挂钩的激励机制，激活内生发展动力。对标2026年5月全市国资国企改革发展工作会议部署要求，结合国企经营现状及年度工作重点，持续优化、修订完善国企核定考核指标，推动全县国资国企改革走深走实、落地见效。

（五）推进“科学管理”攻坚行动，做优做实提质增效

一是强化预算绩效管理。完成绩效自评工作，组织132个预算单位对2025年度总额27.8亿元的部门预算支出实现全覆盖绩效自评；强化绩效目标管控，完成2026年总额26.48亿元的预算绩效目标编审工作，其中项目预算绩效目标资金为11.7亿元。配合人大监督工作，配合县人大抽取6000万元的S335扶罗至凳寨省道补助资金开展绩效“两问四评”工作。

二是强化运行成本管理。牢固树立过紧日子的思维，重点从压减编外人员规模、严控“三公”经费支出、压减各类培训开支等方面切实降低机关运行成本，真正将“习惯性过紧日子”的要求落到实处，打造节约型政府机关。2026年将配合零基预算改革优化支出结构，压减非刚性支出1200万元，统筹资金用于地方财力保障。

三是强化国有资产管理。规范国有“三资”管理，更新完善年度“三资”盘活清单，分类梳理13类资源资产并明确盘活举措。实行分类攻坚，5处资产进入盘活阶段，截至6月底盘活入库收益2亿元，预计新增收益1亿元。

四是强化财政投资评审管理。严格遵循评审规章制度，开展精细化审核，有效杜绝资金浪费，切实节约财政投资成本，保障项目建设有序推进。上半年累计完成各类项目评审任务27项，项目送审总金额46041.6万元，经审定金额40668.8万元，累计核减不合理投资5372.8万元，整体审减率达11.67%。

（六）推进“风险防控”攻坚行动，坚决筑牢安全防线

一是兜牢基层“三保”底线。始终将“三保”作为财政支出的绝对优先事项，科学统筹重要节点库款调度，防范“三保”支付风险。上半年全县“三保”支出6.35亿元，有力保障民生需求、工资发放和单位正常运转，确保全县经济平稳运行。

二是守牢政府债务风险防控底线。对政府性债务到期情况进行动态监控，明确责任主体和时间节点，有序偿还到期债务，债务风险等级仍处于黄色风险提示区，没有升级，风险整体可控。

三是筑牢财政资金安全防线。扎实推进“强基固本”回头看行动，健全完善制度体系，常态化开展业务督导，全力规范维护财经秩序。每月核查村社银行对账单，每季度对11个乡镇财政所开展一轮业务督导纠偏。同时，优化财政岗位设置，建立健全财政干部交流机制，确保财政干部政治生命和财政资金管理“两个安全”。5月，完成一轮11个乡镇强基固本工作“回头看”专项督查，持续加强乡镇财务管理。

三、下半年工作计划

（一）聚力财源提质增收，多向发力壮大财力

坚持短期抓争资、长期抓产业，构建可持续财源体系，拓宽财政收入渠道。一是精准向上对接争取资金。紧盯国省级政策导向，聚焦基础设施、生态环保、科技发展等重点领域，抢抓超长期国债、置换债券、专项债券等政策窗口，做实项目储备对接，主动对接上级资金，把政策红利转化为落地项目、到位资金。二是深耕税源精细征管。落实财源建设部署，扶持优质企业，提升园区亩均税收；健全税源征管体系，紧盯重点企业、重点行业，强化银行、房地产等企业税费监管，抓实零散税源征管，堵住税源流失漏洞。三是有序推进国资盘活。全面开展“三资”清查，深挖资产有偿使用收益、盘活渠道，有序推进闲置资产出租、出售，调剂、调整，推动存量资产增值增收。

（二）严守预算支出关口，持续优化支出结构

牢固树立“过紧日子”思想，坚持量力而行，把有限资金向民生、发展重点领域倾斜。一是推进零基预算改革。对标省级“五张清单”的编制方式，遵循“以事定费、量入为出”的核心原则，摒弃“基础+增长”的传统编制模式；严控预算调整、调剂与新增，维护预算刚性，杜绝无预算、超预算支出。二是持续压减非刚性一般性支出。按比例压减一般性支出、“三公”经费，统筹资金优先保障“三保”支出；立足县域财力实际，量力开展普惠性、基础性、兜底性民生建设，杜绝脱离财政承受能力举债上项目。三是评审节流作用。用好财政预算评审“过滤网”功能，从源头压缩无效、低效支出。

（三）深化财政改革赋能，健全科学管理体系

以制度改革激活管理效能，统筹财政工作规范化管理，夯实财政运行基础。一是健全绩效管理。树立“花钱必问效，无效必问责”管理理念，加大重点政策、重大项目全过程跟踪问效，实现以评促改、以效定支。二是规范资产管理。推动跨部门、跨层级闲置资产共享调剂，完善资产处置管理制度。完善资产盘活台账，实施分类攻坚，推动资产盘活落地见效。三是完善监督管理。坚持制度先行、规范固本，通过修订完善财政所内部管理制度、工作岗位责任制、国库集中支付管理办法、预算单位银行账户管理办法等共计7项制度，落实落细内部监督、日常账目核对、周期性现场督导等机制，全方位推动提升财政工作法治化、制度化、精细化、科学化管理水平，为财政事业高质量可持续运行筑牢坚实制度屏障。

（四）织密风险防控网络，守住财政安全底线

坚持底线思维，分层分类筑牢资金、“三保”、债务三道安全防线。一是守住财政资金安全底线。完善内部财政资金管理内控制度，对行政事业单位银行账户开立、变更、撤销实行全流程穿透式监管，保障财政资金安全规范运转。二是兜牢基层“三保”底线。严格落实“三保”支出优先保障机制，稳定县域基本运转、基层民生保障。三是严控政府债务风险底线。严格落实政府债务限额管理，规范专项债券发行。按“一揽子化债总体方案”要求，有序推进债务还本付息、融资平台退出工作，稳妥化解存量债务风险。

下半年，我局将紧紧围绕稳收入、控支出、促改革、防风险核心工作目标，统筹税源培育、预算管控、资产盘活、绩效管理、风险防控各项任务，长短结合、多措并举抓好财政各项工作，全力保障县域经济社会高质量发展。