一、“十五五”工作设想

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化全面发力、夯实基础的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。财政工作锚定“稳增长、惠民生、防风险、促改革”主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，强化财政资源统筹，优化政策供给结构，深化财税体制改革，切实提升财政资金效益与政策效能。重点围绕以下方向开展工作：

（一）财力保障更坚实，持续推进稳中求进

地方一般公共预算收入年均增长保持合理区间，政府性基金收入征管效能显著提升。紧盯增发国债、专项债券、转移支付等政策窗口期，谋划储备优质项目库，联合各部门精准谋划、高效申报政府债券、超长期国债、中央预算内项目，全力争取上级资金支持，上级资金争取规模年均增长10%以上，形成“税收为主、多源补充”的财源体系，增强财政保障能力。

（二）聚焦“保重点”民生，优化支出保障结构

严控一般性支出，持续深化“过紧日子”思想，从严压减非刚性、非重点支出，将节约的资金统筹用于保障重点民生支出。以“零基预算”改革为抓手，构建编制、执行、监督绩效管理体系，严格落实“以事定钱”原则，探索“一笔钱解决多件事”的资金统筹模式。加大教育投入，改善农村学校办学条件；支持县域医疗次中心建设，完善诊疗体系；健全社会保障网，扩大养老、医疗、失业等保险覆盖面。以“千万工程”为引领，保障高标准农田建设、“四好农村公路”等项目资金需求，扶持联农带农产业发展，巩固拓展脱贫攻坚成果。

（三）聚焦人民共同富裕，提升民生保障新水平

不折不扣地执行县委经济工作会、县人民政府工作报告中任务分解等各项决策部署，自觉将财政工作置于全县发展大局中谋划和推进，做好经济发展保障。

根据县域“八个一”特色产业规划，保障黄牛、黄精等特色农业产业发展资金，加大研发、加工、销售等市场规模，加强农村的非农产业补助引导，深化产业链，增加产业附加值，加快城镇化建设步伐，加快城市内的经济循环，增加群众收入，城镇经济发展和就业机会增加，农村有序加快转移，形成城乡良性互动，共同稳步发展。

（四）聚焦全面深化改革，完善现代财税新体制

一是持续深化财政改革。打破传统思维定式，以“零基预算”改革为突破口，彻底摒弃“基数+增长”编制模式，严格控制预算调整与调剂，确保财政资金向“三保”、债务还本付息及县委、县政府重大决策部署倾斜。同时，探索国库集中支付、政府采购、投资评审等领域改革，以制度创新提升财政管理效能。

二是加强财政管理基础。接下来，我局将严格遵循省厅及市局工作部署要求，持续深入推进“强基固本”行动走深走实，抓住此次检查从更深层次，更高维度查摆问题的机会，堵住管理漏洞、扎紧制度笼子、夯实业务根基。

三是加强乡镇业务管理。要充分认识“强基固本”中基础工作的重要性，工作责任压实、压力传导到位。定期组织开展财政业务培训，常态化组织业务骨干到财政所检查账本、指导业务开展，提升人员专业水平，依法依规开展工作。

二、2026年工作计划

2026年财政工作，将聚焦财政 “保民生、促发展、防风险” 的核心职能，严格对照县委、县政府确定的目标任务，团结带领财政干部职工全力以赴围绕“财政保障有力、收支运行稳健、风险防控到位、发展支撑强劲”总目标开展工作。

（一）强化预算管理，多点施力严控支出

一是持续推进“零基预算”改革。以“零基预算”改革为突破口，严格控制预算调整与调剂，坚决维护预算刚性，从实际需要和财力出发，按照民生、工资、运转、还本付息、大事要事保障清单事项支出、其他支出项目的顺序安排。落实“以事定钱”原则，探索“一笔钱解决多件事”的资金统筹模式，强化资金使用效益评估考核，推动财政支出向重点领域、民生领域倾斜，切实提高资金配置效率。二是持续树牢习惯“过紧日子”思想。按10%比例压减一般性支出，逐年压缩“三公”经费，统筹压减资金用于“三保”支出，加大民生领域资金投入，习惯“过紧日子”。三是持续提高资金管理绩效。树牢“花钱必问效，无效必问责”的理念，加大重点政策和项目跟踪问效力度，实现评价结果与完善政策有机衔接。

（二）强化财源建设，多措并举齐抓收入

一是多维度争取上级支持。实时跟踪国家、省市财政政策导向，重点关注乡村振兴、基础设施、置换债券等领域政策窗口，争取转移性支付、政府债券、置换债券、超长期国债等资金。加大赴省市财政部门汇报衔接力度，通过提前谋划，主动对接资金分配政策。二是构建协同化税源征管体系。根据县域产业实际情况，构建“财政、税务、行业”部门协同体系，开展税源普查，精准掌握重点企业、重点行业税源动态，“精耕细作”税源基础，推动零散税源 “聚沙成塔”，确保应收尽收、“颗粒归仓”。三是探索“三资”盘活多部门协同机制。持续国有资金、资产、资源的清查工作，根据“三资”实际归属、管理情况，探索成立多部门协同机制，按照“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”的原则，全面盘活三资，将“三资”优势转化为财源优势。

（三）强化底线意识，防范资金风险隐患

一是筑牢资金安全底线，健全财政资金管理制度，对库款实行联动监管，对单位银行账户开立、变更、撤销实施全流程穿透式管理，确保资金规范运行。二是筑牢“三保”底线，完善“三保”支出预算事前审核机制，足额编制“三保”预算，坚决不留硬性缺口，保障县域基本运转。三是筑牢债务风险底线，严格执行地方政府债务限额管理，“开前门、堵后门”严控隐性债务增量；落实化债主体责任，统筹资金、资产、资源，通过预算安排、再融资债券申报等方式足额偿还到期债务本息，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

（四）强化政治引领，推进全面从严治党

一是深化理论武装。坚持将学习党的创新理论作为首要政治任务，建立班子成员“第一议题”学习制度，每月开展党组会、重点工作布置会，通过局党组理论学习中心组学习、专题研讨、个人自学等多种形式，深刻领会党中央关于经济工作、财政工作的重大方针政策和战略部署。二是坚决贯彻落实。不折不扣地执行县委经济工作会、县人民政府工作报告中任务分解等各项决策部署，将财政工作置于全县发展大局中谋划和推进，做好经济发展保障。三是坚持强基固本。加强政治纪律和政治规矩的学习教育，引导党员干部强化自我约束，规范政治言行，始终做政治上的明白人、老实人。要充分认识“强基固本”中基础工作的重要性，工作责任压实、压力传导到位。定期组织开展财政业务培训，常态化组织业务骨干到财政所检查账本、指导业务开展，提升人员专业水平，依法依规开展工作。四是严肃财经纪律。切实履行财会监督职责，规范单位财务行为，强化财经纪律刚性约束，防范财务风险，确保财政资金规范、高效、节约、安全运行。

（五）强化债务管理，防范化解债务风险

根据省里“四清零、两压降、四底线”总体任务要求，2026年计划存量隐性债务清零，完成融资平台退出任务1家，达到融资平台清零任务，确保不发生债务风险事件。