中共新晃侗族自治县教育局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2025年9月14日至11月14日，县委第三巡察组对县教育局党组织进行了巡察。12月26日，县委巡察组向教育局党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

县教育局党组深刻认识到巡察整改是重大政治任务，坚决对标巡视巡察工作要求，诚恳全面认领巡察反馈问题，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓实整改工作。一是强化组织领导。切实扛起主体责任，收到县委第三巡察组反馈意见后，县教育局党组第一时间召开专题党组会剖析问题、部署任务，组建由党组书记任组长、班子成员任副组长、各股室及相关学校党组织负责人为成员的巡察整改工作领导小组，同步设立整改工作专班，通过召开校长专题会议等形式全系统传达巡察反馈内容，层层统一干部思想、凝聚整改共识。2026年2月26日，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深入剖析根源，开展批评与自我批评。二是强化责任落实。局党组对照巡察组反馈的29个具体问题，逐一剖析、细化分解，形成了内容详实、责任清晰的“问题清单、任务清单、责任清单”，实行挂图作战、对账销号。局党组召开党组会研究、部署、推进、调度反馈问题整改工作17次。党组成员深入学校及相关股室检查督导整改工作20次。三是强化标本兼治。局党组坚持问题导向、目标导向、结果导向有机统一，坚持查改同步、标本兼治，统筹推进立行立改与长效治理，紧盯反复发生的共性、深层次问题深挖症结，兼顾“当下改”和“长久立”，针对性完善、修订、出台规章制度3项，常态化开展整改“回头看”，从源头堵塞管理漏洞，切实杜绝问题反弹，推动巡察整改落地落细、常态长效。

局党组书记、局长吴祥正同志切实扛牢巡察整改第一责任人职责，从思想上深刻认清巡察整改的政治性与严肃性，始终把整改工作抓在手上、放在心上。于2025年12月31日主持召开党组专题会议，部署整改工作，带头查摆剖析问题根源，逐项研讨细化整改思路与整改举措。领办“党建基础工作、教育质量发展、教育资源分配、师德师风建设、‘校园餐’工作”等方面7个重点难点问题。深入学校及机关股室督查督办整改工作12次。

截至7月30日，巡察反馈县教育局党组的29个具体问题，已完成整改27个，阶段性完成整改2个，未完成整改0个；巡察移交的6个立行立改问题，已完成整改6个；巡察移交的1件信访件，已办结1件；通过巡察整改完善制度3项，挽回损失21.02万元，清退资金25.28万元，问责追责9人。

二、集中整改期内已完成的整改事项（含整改完成事项和阶段性完成的整改事项）

（一）反馈问题：部分问题边改边犯，上轮巡察指出的问题，本次巡察仍然存在。

1．问题1：2018年县委巡察县教育局党组指出“民主集中制落实不到位”问题，本次巡察仍然发现这类问题。

整改结果：完成

整改情况：①2026年2月13日，局党组集中学习党的章程，对第二部分党的组织制度进行了学习研讨。②2026年3月完善了局党组民主议事制度。③县职业中专已修订教职工聘任方案，新增教职工的保护条款。2026年4月22日，局党组书记、局长约谈县职业中专校长。

（二）反馈问题：推动县域整体教育教学高质量发展力度不够。

2．问题2：义务教育阶段部分教师教学理念与方法滞后，教研成果转化率低。

整改结果：完成

整改情况：县教育局在教育系统开展了“推动县域整体教育教学高质量发展力度不够”等问题清理整治工作，全面落实靶向约谈+结对帮扶，压实质量提升责任、健全精准教研机制，更新教学理念与方法、搭建资源共享平台，破解教学资源不足难题、深化校本教研，提升教研成果转化率等4　项整改措施，着力补齐教学质量短板、健全教研工作体系、提升成果转化实效，整改取得阶段性成效。

3．问题3：职业教育与普通教育融合不足，县职业中等专业学校公共基础课普测成绩在全市排名靠后。

整改结果：完成

整改情况：进一步加强教育教学管理，切实提升职业教育与普通教育融合度。①分层开展动员部署。②优化课堂教学安排。县职业中专各任课教师参照最新普测大纲，重新梳理考点，修订完善教学计划。③统筹推进科学备考。④组织县职业中专教师外出学习先进的复习及组考经验。

2026年，县职业中专三年级毕业生中178人已直接就业；27名学生升入湖南铁道职业技术学院就读；94人通过高职院校单招录取；33人参加对口高考（对口升学本科上线4人，本科上线率12%，上线人数较2025年增加3人，上线率提升300%，专科上线27人）；另有3人报考农民大学生项目。学校教育教学质量实现了质的飞跃。

4．问题4：产教融合不深入，校企合作缺乏实质内容。县职业中等专业学校未建立常态化校企合作机制，与县域重点产业企业沟通渠道不畅，合作多停留在“签协议、挂牌子”层面，无实质性育人项目支撑。

整改结果：完成

整改情况：　①县职业中专督促合作企业根据现有能力落实协议中人才培养、师资交流等义务。②县职业中专采取实施“错峰分组、弹性轮岗”见习实习模式，组织保育、汽修、旅游、智慧康养、中草药等专业学生分组到企业见习。③县职业中专邀请校外专家入校开展专题讲座及实训指导。

（三）反馈问题：落实意识形态工作责任制不到位。

5．问题5：理论学习存在不足。

整改结果：完成

整改情况：①2025年后局党组严格落实党组书记第一责任制，中心组学习方案均由党组书记审核签字后再实施。②严格按程序进行学习。

（四）反馈问题：关注学生身心健康工作有短板。

6．问题6：对学生心理健康有所忽视。

整改结果：完成

整改情况：①组织开展全县中小学心理健康师资配备与教育履职情况“回头看”专项摸排。全县学校心理健康师资配置实现全覆盖。②开展专项督查压实责任。开展专项督查，确保整改落地。

7．问题7：关注学生体质健康力度较弱。

整改结果：完成

整改情况：①常态化开展中小学体育专项检查，挤占体育课、缩减体育活动等问题得到整改。②落实体育抽测工作，将学生体质健康达标工作与学校教育教学质量评价结果挂钩。③2026年5月份，我县开展学生体质健康达标检测，巡查反馈的两所学校抽检学生体质健康合格率均100%，优良率超50%，达到国家学生体质健康标准。

（五）反馈问题：校园安全管理不够完善。

8．问题8：教育局对学校的安全监管力度不够。

整改结果：完成

整改情况：①健全“四联”网格化监管体系，落实局机关干部定校、联校、包校、巡校制度，补齐日常监管薄弱短板。②组建督导专班，全面排查整治各类安全隐患。③通过印发《防治中小学生欺凌和暴力指导手册》、欺凌防治制度示范文本，举办校园安全专题培训，有效提升基层校园欺凌排查、应急处置实操能力。

9．问题9：个别学校存在安全隐患。

整改结果：完成

整改情况：①开展校园毒蛇隐患排查与宣教，排查全县各校后山、绿化带、宿舍周边等区域，组织防蛇专题教育，普及蛇类防范、咬伤急救知识。②在各学校围墙、绿化带、通行要道等重点点位设置警示标识，提醒师生规避高危区域。

（六）反馈问题：维护教育资源公平有所不足。

10．问题10：城乡教育资源分布不均，学生流动引导不科学，城区学校学位相对紧张。

整改结果：完成

整改情况：①会同编制部门建立学校编制年度动态核准机制，及时整情况动态核定学校编制，科学配备城乡师资力量。②制定并落实《2025-2026学年义务教育阶段学校“援助支教”工作安排》《2025-2026学年高中阶段教师对农村学校“援助支教”工作安排》，2025-2026学年选派城区骨干教师下乡支教22人次，快速提升乡镇学校办学质量。③通过抓实集团化办学、城乡师资轮岗、结对帮扶等举措，有效补齐乡村学校管理、师资短板，城乡教育资源不均衡问题持续改善。严格规范招生转学流程，科学管控学生流动，杜绝盲目择校就读行为，城区学校学位压力有效化解。

（七）反馈问题：防范化解重大风险不力。

11．问题11：2020年11月12日，县教育局未及时处置教师反映工资待遇问题的诉求，导致教师非正常上访，造成不良社会影响。

整改结果：完成

整改情况：县教育局通过每月校长工作例会安排部署狠抓师德师风规范、舆情研判管控、风险防范处置等工作，提升教师素养，防范教师非正常上访。

（八）反馈问题：“校园餐”管理存在漏洞。

12．问题12：食材验收、陪餐和食品安全制度落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：①在2026年春季开学工作会上对“校园餐”方面做了培训和工作部署。6月5日教育局联合县市场监管局，县疾控中心对全县中小学，幼儿园校长及后勤人员131人进行校园食品安全与管理、学生营养合理膳食、营改管理等方面培训。②督促未缴纳陪餐伙食费的学校补缴相关费用。通过整改，目前食材验收、陪餐及食品安全制度均已严格落实到位。

13．问题13：“校园餐”有关工作人员触碰法纪红线。

整改结果：完成

整改情况：①2025年9月19日，组织全县校园长、学校食品安全总监，食品安全员开展校园食品安全、营改管理业务培训和校园餐相关警示教育。②召开校长会议学习传达营改工作相关文件精神。③明确食材采购审批流程，严控违规采购行为。④开展“供餐管理、资金使用与管理、采购管理、监督检查、防范腐败和作风问题”等方面督查。经全面整改，全体从业人员纪律意识显著提升，未出现违纪违规问题。

（九）反馈问题：师德师风建设任重道远。

14．问题14：教师队伍仍存在违纪违法现象。

整改结果：完成

整改情况：①进一步落实《2024年新晃侗族自治县“师德师风建设年”工作方案》，开展了全县学校师德师风大整顿活动。②制定落实《新晃县中小学师德评价方案（试行）》，将教师违纪违法行为纳入师德评价考核。③组织师德先进个人宣讲活动，学校进行师德、法规宣传教育学习。④开展专项整治。在教育系统开展了党员干部赌博问题专项整治工作。⑤对违纪违法人员进行了党纪、政务处理。

15．问题15：文明建设有不足。

整改结果：完成

整改情况：①进一步落实《2024年新晃侗族自治县“师德师风建设年”工作方案》，开展了全县学校师德师风大整顿活动。②制定落实《新晃县中小学师德评价方案（试行）》，将教师违纪违法行为纳入师德评价考核。③组织师德先进个人宣讲活动，学校进行师德、法规宣传教育学习。④对违纪违法人员进行严肃处理。同时进行案件通报，强化警示教育。通过整治，2026年来全县教师违纪违法现象大幅度减少，文明建设收效良好。

（十）反馈问题：资金监管不善，造成国有资产流失。

16．问题16：个别学校教师存在欠缴公租房租金，无偿占用公租房现象。

整改结果：阶段性完成

整改情况：①进一步落实《新晃县学校教育公租房清理方案》，重新组建专班开展工作，并召开巡察整改专题会议。②以学校为主体，联合教育、住保等多部门多次耐心沟通，已经腾退5套公租房，仅2户未腾退。下一步我们将继续深入开展工作，积极稳妥地将存在问题整改到位。

17．问题17：个别学校存在为教职工宿舍区居民垫付水费情况。

整改结果：完成

整改情况：①制定了清缴方案进行清缴，已收回垫付的住户水费。②不再为小区居民垫付水费，由学校安排人员每月按时上户收取水费。完成了部分户水表分户，其余户正在积极推进中。③举一反三，于2026年1月15日至1月31日在全县教育系统开展“学校为住户垫付水费等排查整改工作”，对类似情况开展全面清查整治。

（十一）反馈问题：教育工程项目建设管理有漏洞。

18．问题18：投资400余万元的某镇中学生活综合用房项目2019年8月经过招投标，直至2024年底才基本完工，但项目至今未能竣工验收交付使用。

整改结果：完成

整改情况：①已于2025年9月出台了《新晃侗族自治县学校工程项目管理办法》。②该项目已于2025年寒假期间完工，经验收后已于2026年春季开学交付使用。

（十二）反馈问题：教师竞聘工作有偏差。

19．问题19：竞聘程序不规范。

整改结果：完成

整改情况：①职业中专已修改本校教职工聘任工作方案。②全县学校于6月5日前组织全体教师学习《新晃侗族自治县关于推进学校教职工岗位聘任工作的实施意见（试行）》。

20．问题20：竞聘工作违规确定竞聘对象。

整改结果：完成

整改情况：①2026年4月22日，局党组书记、局长对县职业中专校长进行了约谈。②县职业中专已对教职工聘任方案作出修改，增加了女教职工劳动保护和教职工重大疾病保护条款。③对于落聘相关教师，县教育局已妥善安置。

（十三）反馈问题：教育惠民政策落实不到位。

21．问题21：执行特殊群体保障政策有偏差。各类贫困学生补助资格审查不严。

整改结果：完成

整改情况：对违规发放的贫困寄宿生生活补助进行了清退。

22．问题22：民办代课教师困难生活补助发放审核缺位。

整改结果：阶段性完成

整改情况：①制定《原民办代课教师死亡多发资金追缴方案》《新晃县原民办代课教师生活困难补助发放管理工作方案》。②目前已清退23名已故民办代课教师多发放的生活困难补助，对剩余44名未退费的将继续开展退费工作。③对三名相关工作人员进行责任追究处理。

23．问题23：贫困学生关心关爱不够。

整改结果：完成

整改情况：县教育局于2026年3月下旬至5月底，在教育系统开展了“无偿提供校服”等问题清理整治工作，将省市文件中“对家庭经济特别困难学生、革命烈士子女、孤儿、残疾儿童等群体，要采取多种措施无偿提供校服”政策落地落实。

（十四）反馈问题：党建基础工作薄弱。

24．问题24：党建工作有弱项，培训、督导不到位，存在组织生活不认真、不严肃及质量不高的问题。

整改结果：完成

整改情况：①2025年8月22日及2026年4月10日开展全县教育系统党务工作培训会，各校支部书记、党务专干80余人参会。②完成贡溪小学、洞坪学校等基层党支部党建问题专项整改，规范组织生活流程与材料归档，下发《新编基层党务工作手册》要求各支部自学。③开展党建督导检查，深入步头降学校等11所基层学校开展实地督导，督查结果与年终考核挂钩。

25．问题25：党员先锋模范作用发挥不够，部分学校行政管理人员中的党员同志在教学和管理中未能充分发挥先锋模范作用。

整改结果：完成

整改情况：①通过定岗示范、随堂督查、督促党员立足教学，目前党员同志履职主动性明显提升，在日常管理、教研服务中模范引领成效凸显。②深入学校通过定岗示范、随堂督查、督促党员、教师立足教学，狠抓教学质量提升，并对在2024年秋季期末考试成绩靠后的20多名教师进行通报和扣发绩效奖处理。③集体约谈学校负责人，要求学校负责人加强学校管理，通过多种途径帮助后进教师提升教学质量。通过压实责任，层层抓落实举措，原质量靠后的学校行政及党员教师，教育教学质量均有提升。

（十五）反馈问题：干部队伍建设统筹规划不足。

26．问题26：干部队伍建设存在“断层”风险，年轻干部培养锻炼的平台和机制不够完善，教师队伍进出不合理，“高出低进”现象突出。

整改结果：完成

整改情况：①制定《新晃侗族自治县优秀教师“1358”梯队培养工程实施方案》及《新晃侗族自治县优秀教师“1358”梯队培养工程实施细则》，完成约200名优秀教师培养对象的摸排工作；制定《新晃县教育局“青蓝工程”实施方案》，选定152位结对师徒，进一步加大优秀年轻教师培养力度。同时，制定《新晃县教育系统后备干部管理能力提升跟岗培训方案》，2026年计划组织20余人次年轻干部外出学习。着力提高年轻中层干部配备比例，2026年春季新提拔学校行政干部12名，其中35岁以下8名。②落实《新晃侗族自治县中小学校管理人员管理办法（试行）》文件精神，确保教师进退有序。③落实《新晃侗族自治县教师申请调出、解聘、公考操作办法》及《新晃侗族自治县机关事业单位人员流动调配管理暂行规定》等要求，严格规范教师流动程序。④落实《湖南省师范生公费教育实施办法》《湖南省农村教师公费定向师范生违约处理办法及有关工作要求》，严格依法依规处理违约行为。⑤严把教师出入口，有效破除“高出低进”，筑牢人才根基。   

（十六）反馈问题：优化编制管理有不足

27．问题27：存在“人岗不符”现象。

整改结果：完成

整改情况：①制定《关于开展清理整治“在编不在岗”“吃空饷”等问题的通知》，完成“人岗不符”人员的排查摸底工作。②对于政策性支教人员，已在2026年秋季编制调整时落实到位。

28．问题28：教师在编不在岗等问题仍有发生。

整改结果：完成

整改情况：2026年5月6日至5月15日在教育系统开展了“在编不在岗”等问题清理整治工作。对存在问题学校校长、报账员进行组织谈话处理。经查，现无教师在编不在岗情况发生。

（十七）反馈问题：公费定向师范生管理有漏洞

29．问题29：教师公费定向培养违约现象突出,违约者不乏有“985、211”高校毕业生，导致人才流失。

整改结果：完成

整改情况：对公费定向师范生开展入职“岗前培训”工作，重点加强对他们履约和履职方面的政策宣传和教育。落实《湖南省师范生公费教育实施办法》《湖南省农村教师公费定向师范生违约处理办法及有关工作要求》，严格依法依规处理违约行为，将违约情况存入个人档案。2024年以来，已没有公费定向生违约情况发生。

三、集中整改期内未完成的整改事项

无整改期内未完成的整改事项。

四、下一步整改工作安排

县教育局党组将以永远在路上的坚韧和执着，持续巩固整改成果，紧盯整改事项，一抓到底、务求实效，以巡察整改推动教育事业高质量发展。

一是持续筑牢思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。压紧压实管党治党责任，推动巡察整改与党风廉政建设、教育重点任务深度融合，以高标准整改引领教育工作提质增效。

二是持续巩固整改成效。对已完成整改事项常态化开展“回头看”，严防问题反弹回潮。对阶段性完成整改的事项，按照既定时限和措施，紧盯不放，完成一项销号一项，直至整改完毕。确保反馈问题“事”办结、“人”到位、“钱”到账、“制”执行，推动整改常态长效。

三是持续深化作风建设。严守党的政治纪律和中央八项规定精神，严肃党内政治生活，筑牢廉洁从政防线。扎实做好巡察整改“后半篇文章”，强化整改成果转化运用，以严实作风补齐工作短板，全力推动全县教育事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745--6227755；邮政信箱：新晃侗族自治县教育局办公室；电子邮箱：xhxjyjbgs@163.com。

中共新晃侗族自治县教育局党组    

2026年7月30日