新晃侗族自治县人民代表大会常务委员会公告

（2026）第3号

《关于加快推进新晃黄牛产业高质量发展的决议》已经2026年5月25日新晃侗族自治县第十八届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

新晃侗族自治县人民代表大会常务委员会

2026年5月25日

关于加快推进新晃黄牛产业高质量发展的决议

（2026年5月25日新晃侗族自治县第十八届人民代表大会常务委员会第三十九次会议表决通过）

为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实县委关于加快推进新晃黄牛产业高质量发展的决策部署，推动新晃黄牛产业向标准化、品牌化、数智化、绿色化、规模化能级跃升，为乡村全面振兴和县域经济高质量发展注入强劲动能。根据《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《新晃侗族自治县自治条例》等法律法规，结合我县实际，作出如下决议：

一、统一思想认识，凝聚产业发展合力

新晃地处湘黔边界，拥有独特的区位优势。新晃黄牛养殖历史悠久，历来是“湘鄂渝黔桂”五省边际区域活牛交易集散地，先后获评国家级湘西黄牛标准化养殖示范区、国家级秸秆养牛示范县，“新晃黄牛肉”为国家地理标志保护产品，“新晃黄牛”是国家地理标志证明商标和湖南省首届十大农业区域公共品牌，产业发展基础坚实。党的二十届四中全会强调加快建设农业强国，为产业转型升级创造了难得机遇。加快推进新晃黄牛产业高质量发展，是落实各级决策部署的具体行动，是破解发展瓶颈的关键举措，更是推进乡村振兴的重要支撑。县、乡（镇）人民政府和相关职能部门要站在服务国家战略和县域发展全局高度，凝聚智慧力量，形成上下联动、齐抓共管合力，奋力开创新晃黄牛产业高质量发展新局面。

二、锚定发展目标，明晰产业发展方向

坚持新发展理念，强化产业链思维，以龙头企业为引领，以规模化养殖基地为依托，聚集现代生产要素，推动种养加销全链条一体化发展，促进一二三产业深度融合。加快推进品种优良化、生产标准化、监管全程化、环境友好化、经营产业化协同发展，逐步将新晃黄牛产业打造成湘黔边界区域特色产业集群和南方现代肉牛产业新高地。

三、强化攻坚举措，激发产业发展动能

（一）实施品种选育工程。健全品种改良服务体系，建设新晃黄牛资源场和繁育基地，引进优良品种进行改良，培育兼具地方特色和市场竞争力的“新晃黄牛”品种。支持能繁母牛扩群提质，实现自繁自养良性发展。

（二）提高饲草供给水平。积极推进山地牧场建设，大力推广优质牧草种植，提升秸秆饲料化利用率，降低饲草成本。合理布局饲草料加工配送中心，支持建设区域性饲草收储加工基地，提升饲草饲料供给能力。

（三）全面推进规范养殖。完善新晃黄牛养殖技术规程，发展适度规模养殖。推广自繁自养、种养循环模式，降低饲养成本，提升抗风险能力。推进养殖场标准化建设，加大粪污处理及资源化综合利用力度，着力打造智慧农场、生态循环农场等示范样板。

（四）健全质量监管体系。加快推进新晃黄牛及牛肉品质评价体系建设，构建全过程可追溯监管体系，实现产业发展有标可依、有规可循，守护好“新晃黄牛肉”品质品牌。

（五）着力推进品牌提升。深化“区域公共品牌+企业品牌+产品品牌”多层级品牌体系建设，深化地理标志保护产品和证明商标授权应用。统一公共品牌VI形象，将侗族文化、牛文化等元素融入品牌建设，开发特色文创产品，通过展会、节会、新媒体等多种方式讲好新晃黄牛故事，提升品牌知名度和美誉度。

（六）深化科技创新赋能。深化与高等院校、科研院所合作，建立“产学研”协同创新机制。支持加工企业建立产品研发中心，加大高端、特色产品研发力度。升级完善“晃牛通”黄牛产业数字化服务平台，运用大数据、物联网、人工智能等技术优化生产加工流通各环节，提升产业科技含量和核心竞争力。

（七）拓宽市场流通渠道。依托新晃“湘鄂渝黔桂”五省边际区域活牛交易集散地的历史基础，高标准规划建设集活牛交易、电子结算、信息发布、质量检测、冷链物流、金融服务于一体的“新晃黄牛综合交易中心”，建立覆盖周边县市的肉牛交易网络平台，支持交易中心与粤港澳大湾区、长三角等全国主要牛肉消费市场建立稳定的供销关系。配套建设现代化屠宰加工车间和冷链仓储设施，实现活牛交易与屠宰加工无缝对接。鼓励发展线上线下融合交易模式，实现交易信息实时共享、供需精准匹配。

（八）培育壮大市场主体。坚持“内培外引”并重，加大龙头企业培育引进力度，支持企业申报市级、省级、国家级农业产业化龙头企业。支持农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体发展，推广订单养殖、保底收购、股份合作等模式，促进小农户与大市场有效衔接。

（九）提升疫病防控能力。坚持“预防为主、防治结合、群防群控”方针，建立健全动物疫病防控长效机制。稳步推进兽医社会化服务体系建设，加强防疫基础设施建设和物资储备，常态化开展疫病监测预警，保障产业生产安全和公共卫生安全。

四、健全保障体系，夯实产业发展根基

（一）加强组织领导。将新晃黄牛产业高质量发展列为“一把手”工程，组建由县人民政府主要领导任产业长的工作专班，统筹协调解决产业发展中的重大事项。各乡（镇）要组建相应工作专班，相关部门要各司其职、密切配合，形成上下联动、协同推进的工作格局。

（二）加强规划引领。高标准编制新晃黄牛产业发展专项规划，将新晃黄牛综合交易中心等重点项目纳入规划布局，明确功能定位、建设规模、运营模式和实施路径，全面赋能产业高质量发展。

（三）加强要素支撑。加大财政支持力度，完善产业发展奖补政策，确保政策稳定性和延续性。强化用地保障，做好规划衔接，确保黄牛产业用地需求。健全人才培育机制，重点培养科技创新、经营管理和新农人、农创客等实用人才。深化政银企对接合作，创新金融产品，拓宽融资渠道。

（四）加强制度保障。充分发挥县人民代表大会及其常务委员会的法治保障和监督职能，综合运用听取专项工作报告、执法检查、视察调研、专题询问等方式，推动“一府一委两院”及相关部门履职尽责、积极作为。县人民政府要建立健全黄牛产业发展综合评价机制，定期进行调度研判，及时解决产业发展中的难点堵点问题。乡（镇）人民政府及相关部门要发挥职能作用，完善具体措施，加强协调配合，确保各项工作落到实处、取得实效。