新晃侗族自治县档案馆关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2025年6月9日至8月8日，

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-6221235；邮政信箱：新晃侗族自治县行政中心四号楼（邮编：419200

县委第三巡察组对县档案馆进行了巡察。9月28日，县委巡察组向县档案馆反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县档案馆坚持把巡察反馈意见整改作为重大政治任务和主要工作内容，加强组织领导、周密动员部署、层层压实责任，扎实推进各项整改任务落实落细。一是坚持思想引领，以高度的政治自觉抓整改。把巡察整改作为锤炼党性、改进作风、提升档案工作质效的重要抓手，从政治高度审视问题、从思想根源剖析问题，切实增强整改的内生动力。二是坚持以上率下，以严密的组织体系抓整改。馆领导班子坚决扛起整改主体责任，迅速成立由馆长任组长、班子成员任副组长、各股室负责人为成员的整改工作领导小组，下设办公室统筹协调整改日常工作。先后9次召开领导班子会、2次整改推进会研究部署巡察整改工作，严格督促各部门落实整改责任。三是坚持精准施策，以务实的工作举措抓整改。对照巡察反馈意见，馆领导班子逐一研究审核整改措施，制定整改落实方案，梳理形成17项具体问题的整改清单，逐一明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，实行销号管理，确保问题不解决不松手、整改不到位不罢休。四是坚持标本兼治，以长效的制度机制抓整改。 注重由点及面、举一反三，在推动具体问题整改的同时，深挖制度漏洞和管理短板，累计新建或修订完善制度24项，推动整改成果由“治标”向“治本”转化。

馆长认真履行巡察整改第一责任人职责，靠前指挥、全程把控，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。一是强化政治担当，在思想认识上走在前。 把抓好巡察整改作为检验政治忠诚的试金石，深刻认识整改工作的政治性、严肃性，以高度的政治自觉引领整改行动，确保整改方向不偏、标准不降。二是强化统筹调度，在推动落实上铆足劲。坚持“新官理旧账”，对巡察反馈问题全面认领、照单全收。及时调整充实整改工作力量，先后11次主持召开专题会议研究部署整改工作，对重点难点问题直接上手、靠前协调，确保整改工作一抓到底、务求实效。三是强化压力传导，在压实责任上动真格。主动加强与班子成员及股室负责人的沟通联动，督促班子成员认真履行“一岗双责”，将整改责任层层传导至末梢，形成一级抓一级、层层抓落实的整改合力，推动巡察反馈问题真整改、真见效。

截至2026年3月27日，巡察反馈的4个方面17个具体问题，已完成整改13个，阶段性完成整改4个，未完成整改0个；巡察移交的4个立行立改问题，已全部办结销号。通过巡察整改，修订完善党建、业务、财务等方面各类制度24项，追回违规报销资金4174元，问责追责2人次，组织开展警示教育5次，开展谈话提醒2次，整改工作取得了阶段性成果。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：整改主体责任意识不强，巡察反馈问题整改不够到位

1.问题1：整改成效有回弹。上轮巡察反馈的“工会报账欠规范”问题在本次巡察中发现反弹。

整改结果：完成

整改情况：一是开展自查自纠，对近5年工会会计凭证进行全面排查，按程序完成签字补漏工作。二是加强流程管理，组织学习上级工会经费管理相关细则，修订《县档案馆工会管理制度》。三是强化审核监督，明确工会经费管理委员会联合单位纪检专干成立核查专班，按制度开展常态化审核。

2.问题2：“未巡先改”存在字面整改。对自查发现的“采购合同签章不全”问题报告已完成整改，但巡察中仍发现近年项目合同存在未签字、无公章的情况。

整改结果：完成

整改情况：一是对近5年所有项目合同进行逐一核查，按程序完成补签章手续。二是制定《县档案馆合同管理制度》，规范合同签订、实施等全流程管理。三是强化日常监督，明确专人定期开展项目合同核查监督。

（二）反馈问题：贯彻落实上级决策部署和工作要求有差距，统筹推进现代化档案事业不够有力

1.问题3：政治敏锐度不高。理论学习未及时跟进，支部建设仍停留在“五化”建设。

整改结果：完成

整改情况：一是加强学习教育，严格落实理论学习中心组学习、“第一议题”、“三会一课”等制度，确保理论学习常学常新。二是加强阵地建设，及时更新支部公示栏，升级党员活动室。三是配强支部班子，2025年6月完成支部班子换届。四是建立长效机制，制定《县档案馆 “四强” 党支部创建管理制度》。

2.问题4：意识形态工作不细致。理论学习中心组学习和“第一议题”讨论环节存在空话套话，未结合实际工作。

整改结果：完成

整改情况：一是组织班子成员专题学习理论学习中心组学习和“第一议题”学习相关制度，做到入脑入心。二是健全监督机制，组建专班开展学前、学中、学后核查管理，确保学习研讨紧密结合工作实际。

3.问题5：履行档案“收、存、管、用”主责主业不到位。接收征集档案存在差距，档案保存存在风险，档案管理效率不高，档案资源开发利用深度不足，编研展览工作停滞。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是加强业务学习，选派3名业务骨干参加三期省级、一期市级档案专业培训并传达学习。二是针对接收征集档案存在差距，梳理未按期移交单位名单并催交，通过多种媒介广泛征集珍贵史料，全年接收文书档案110 卷10851件、专业档案267盒，征集曹玉清将军革命遗物30件、文学作品4部及各类书籍68本、字画6幅、老照片近万张。截止2026年3月底还有部分单位未完成文书档案的整理归档。三是针对档案保存存在风险，搭建异地灾备机制，加强存储软硬件管理与维护，建成珍贵档案特藏室，定期开展检查，实时掌握档案保存状态。四是针对档案管理效率不高，修订完善档案收集、整理、保管、利用等14项业务制度，确保了各项工作都有章可循。五是针对档案开发利用不足，正组织编纂《新晃百年变迁图片集》。六是针对编研展览停滞，组织编纂《新晃侗族自治县档案志》已完成初稿，正牵头筹备七十周年县庆成果图片展。

4.问题6：档案执法机制不畅。机构改革后局馆分离，档案馆存在“无权有责”局面；档案执法质效不高，未形成闭环，执法文书不规范。

整改结果：完成

整改情况： 一是理顺体制机制，联合县档案局制定权责清单，明确各自职责，并增加执法人员力量，2025年有2人通过档案执法考试。二是规范执法流程与文书，制定了执法操作手册。三是对2022年执法检查未整改单位进行“回头看”，并报县档案局督促整改。四是强化执法闭环管理，建立“检查—整改—督导—销号”机制，明确从2026年起每年至少开展一次联合执法检查。

5.问题7：馆藏档案数字化工作滞后。存量档案数字化率距规划目标差距大；增量档案数字化质量不高，门类不全、资料缺失。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是针对存量档案数字化差距，按计划推进第四期档案数字化项目，2026年4月份完工后存量档案数字化率可达38%。积极争取将数字档案馆建设纳入全县“十五五”规划，计划“十五五”期间完成存量档案数字化工作。二是针对增量档案数字化质量不高，修订《新晃侗族自治县档案整理制度》，规范相关门类整理，加强业务培训与指导，限期整改未达标单位。

6.问题8：指导与监督工作推进后劲不足。档案规范化管理指导未常态化，部分单位档案管理混乱；文书档案审查推进不力；对各单位档案专干培训不够。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是开展重点单位专项整治，将档案工作纳入了县委巡察内容，健全分系统常态化业务指导机制。二是完善文书档案审查机制，实行“年初部署、中期督导、逾期通报”制度，并安排专人催交，截止2026年3月底还有部分单位未完成文书档案的整理归档。三是加强档案培训，将现场指导与业务培训相结合，分批组织各战线来馆进行实操培训，通过“档案工作群”推送学习资料，结合“6·9国际档案日”和档案云平台宣传推广档案工作。

（三）反馈问题：落实全面从严治党主体责任有差距，廉政风险防控不够有力

1.问题9：“一把手”权责不清，未严格执行“三个不直接分管”制度和末位表态制。

整改结果：完成

整改情况：一是修订《县档案馆财务管理制度》，完成财务审批整改，“一把手”只履行监督责任，不再直接审批。二是制定《县档案馆“三重一大”事项决策流程细则》，“一把手”严格执行末位表态制。

2.问题10：不如实向纪委监委报备“三重一大”事项。

整改结果：完成

整改情况：一是组织学习相关报备制度，提升自觉性和规范性。二是明确大额资金标准，规定大额资金使用需经班子会集体研究并报备。三是规范备案流程，明确事前、事中、事后报备要求。四是定期开展自查自纠，确保报备准确无遗漏。

3.问题11：财务管理不细致，存在资金监管盲区、费用超标、会计基础工作不规范等问题。

整改结果：完成

整改情况：一是加强财务知识学习，并结合上级规定及单位实际，建立了包含财务管理、资产管理、收支管理、采购管理、预算管理、合同管理、差旅费管理在内的财务内控制度，确保财务工作的严谨性、规范性。二是追缴超标报销费用，并修订完善差旅费、工会经费等管理办法。三是对相关责任人开展了谈话提醒。

4.问题12：政府采购有不足，存在项目统筹不够、采购事项研究不充分等问题。

整改结果：完成

整改情况：制定《县档案馆采购内控管理制度》，明确采购职责、程序与监督，确保采购工作合法合规。

5.问题13：2021-2023年档案数字化项目存在验收不实的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是聘请第三方公司复核历史项目数据，并据实结算尾款。二是核查并取消超合同范围支付的密件整理费。三是制定采购及合同管理制度，科学合理编制采购需求，规范验收流程与合同变更。

（四）反馈问题：党建基础工作薄弱，干部队伍建设有短板

1.问题14：党建基础工作有不足，存在组织生活会不严谨、重要事项未形成决议的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是组织党员系统学习“三会一课”、组织生活会等党务工作制度。二是开展近五年党建工作资料“回头看”，完善相关材料。三是整理形成党建工作制度汇编，并制定《县档案馆“四强”党支部创建管理制度》，确保党建各项工作有章可循。四是明确党支部委员职责，并对相关责任人开展谈话提醒。

2.问题15：干部队伍管理有不足，存在中层干部任免未经班子会议研究的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是将干部任免纳入“三重一大”决策范围，明确任免流程。二是强化流程监督，明确由办公室和纪检专干把关，每半年开展执行情况自查。

3.问题16：档案专业队伍建设有短板，部分领域专业人才紧缺，馆内档案修复工作依赖外包。

整改结果：阶段性完成

整改情况：已选派业务骨干参加专业培训。因原定负责修复工作的同志仍在驻村，明确2026年调整其到征收修复室负责档案修复工作。并计划选送人员参加培训，进一步提升馆内自主修复档案的能力。

3.问题17：干部作风不够严实，存在不按时上下班，外出或请假不按程序等问题。

整改结果：完成

整改情况：一是修订《县档案馆工作纪律规定》，明确考勤请假程序。二是结合典型案例开展警示教育，提升作风自觉。三是明确纪检专干开展日常监督，并开展集体谈话提醒。

三、集中整改期内未完成的整改事项

无。

四、下一步整改工作安排

县档案馆将以此次巡察整改为契机，持续深化思想认识，坚持目标不变、标准不降、力度不减，扎实做好整改“后半篇文章”，切实把整改成果转化为推动档案事业高质量发展的强大动力。

（一）深化思想认识，持续压实整改责任。始终把巡察整改作为重要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、档案工作的重要论述，切实提高政治站位，坚决克服“过关”思想和松懈情绪。馆长继续履行第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”，对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹回潮；对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹回潮；对阶段性完成的整改任务，紧盯不放、持续督办，明确推进节点，确保全面整改到位。

（二）坚持标本兼治，健全长效机制。以巡察整改为契机，举一反三，全面梳理馆内各项工作制度，与时俱进完善档案收集、保管、利用、数字化，财务管理、采购管理、党务工作等制度体系，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。强化制度执行监督，定期开展制度执行情况检查，确保各项制度落到实处，从根源上防范各类问题发生。

（三）强化成果转化，推动事业发展。把巡察整改与推动档案事业高质量发展紧密结合，以整改促提升、以整改促发展，切实履行档案“收、存、管、用”主责主业。持续推进档案数字化建设，加快存量档案数字化进程，规范增量档案数字化管理；深化档案资源开发利用，加快《新晃百年变迁图片集》《新晃侗族自治县档案志》编纂和县庆成果图片展筹备工作，充分发挥档案的历史价值和社会价值；加强档案规范化管理指导，提升全县档案工作整体水平，为新晃侗族自治县经济社会发展提供坚实的档案服务保障。

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新晃侗族自治县档案馆

2026年3月27日