新晃侗族自治县2015年财政预算

执行情况和2016年财政预算（草案）报告

一、2015年财政预算执行情况

2015年，全县财政工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“适应新常态、实现新发展”目标，致力于稳增长、调结构、促改革、惠民生，求真务实，开拓进取，主动作为，较好地完成了预算收支目标任务，保持了财政运行的平稳态势。

（一）公共财政预算执行情况

2015年预计（下同）完成一般预算收入36291万元，为调整预算数的100%，较上年增收3308万元，增长10%；完成公共财政总收入177800万元，为调整预算数的103.59%。其中：返还性收入2440万元，一般转移支付和专项转移支付收入143251万元，地方一般公共预算收入22898万元，国债转贷地方收入3000万元，调入资金（政府性基金）4420万元，上年结转收入1791万元。

一般公共预算收入完成情况：地方一般公共预算收入完成22898万元，为调整预算数的100%，较上年增加2082万元，增长10%；上划中央级税收完成9985万元，为调整预算数的100%，较上年增加899万元，增长9.89%；上划省级税收完成3408万元，为调整预算数的100%，较上年增加327万元，增长10.61%。

一般公共预算收入分部门完成情况：国税部门完成10899万元，为调整预算数的100%，较上年增加997万元，增长10.07%；地税部门完成18511万元，为调整预算数的100%，较上年增加1962万元，增长11.86%；财政部门完成6881万元，为调整预算数的100%，较上年增加349万元，增长5.34%。

一般公共预算收入分税种完成情况：增值税完成9854万元，较上年增长10.1%（下同）；营业税完成7324万元，增长10 %；企业所得税完成3565万元，增长10.44%；个人所得税完成1418万元，增长15%；消费税完成14万元，与上年持平；资源税完成487万元，下降13.81%；城市维护建设税完成752万元，增长10.1%；房产税完成406万元，增长15.01%；印花税完成159万元，增长14.39%；城镇土地使用税完成261万元，增长10.13%；土地增值税完成1467万元，增长14.97%；车船税完成206万元，增长15.08%；耕地占用税完成 1578万元，增长15.01%；契税完成1075万元，增长15.1 %；烟叶税完成106万元，下降13.11%；非税收入完成7619万元，增长9.8%。

全年预计（下同）完成公共财政总支出 176278万元，为调整预算数的102.7%。其中：一般公共预算支出173698万元、债务还本支出1380万元、上解支出1200万元。较上年增加24590万元，增长16.21%。

一般公共预算支出按功能科目分类完成情况：一般公共服务支出17941万元，较上年决算数下降19.7%（下同）；国防支出186万元，下降14.68%；公共安全支出5477万元，增长11.82%；教育支出32714万元，增长19.43%；科学技术支出350万元，增长14.89%；文化体育与传媒支出4878万元，增长221.56%；社会保障和就业支出31468万元，增长23.96%；医疗卫生与计划生育支出17137万元，增长21.51%；节能环保支出5068万元，增长1.95%；城乡社区支出5899万元，增长93.04%；农林水支出20642万元，下降11.25%；交通运输支出15810万元，增长57.85%；资源勘探信息等支出3791万元，下降15.08%；商业服务业等支出1475万元，增长4.82%；金融支出 98万元，增长10.11 %；国土海洋气象等支出1606万元，增长6.33%；住房保障支出8402万元，增长151.04%；粮油物资储备支出214万元，下降40.72%；债务付息支出484万元，下降38.08%；其他支出58万元，下降92.8%。

平衡情况：公共财政总收入177800万元，公共财政总支出 176278万元，收支相抵，滚存结余1522万元（结转下年支出）。

（二）政府性基金预算执行情况

2015年预计完成政府性基金总收入19996万元，为调整预算数的107.07%，其中：政府性基金地方收入10810万元<国有土地使用权出让收入10000万元、政府住房租金收入130万元、新型墙体材料专项基金收入100万元、城市基础设施配套费收入400万元、价格调节基金收入180万元>，上级补助收入<政府性基金专项转移支付>3859万元，上年结转5327万元。

预计完成政府性基金总支出17916万元，为调整预算数的96%，其中：基金支出10269万元，上年结转支出3127万元，上解支出100万元，调出资金4420万元。

平衡情况：政府性基金总收入19996万元，政府性基金总支出17916万元，收支相抵，结转下年支出（政府性基金专项转移支付）2080万元。

（三）社保基金预算执行情况

2015年，预计完成社会保险基金总收入29287.88万元，为调整预算数的94%，其中：上级补助收入17534.17万元，县级配套1802.48万元，保险费收入9695.5万元，利息收入255.73万元。社会保险基金总支出28493.38万元，为调整预算数的105.7%。收支相抵，当年结余794.50万元，加上上年结转15621.30万元，滚存结余16415.8万元。

分险种来看：全县失业保险基金收入227万元，支出117.23万元，收支相抵后当年结余109.77万元，滚存结余1159.86万元；城镇职工基本医疗保险基金收入1697万元，支出2440万元，收支相抵后当年赤字743万元，滚存结余1158万元；生育保险基金收入157万元，支出108万元，收支相抵后当年结余49万元，滚存结余418万元；城镇居民基本医疗保险基金收入1129万元，支出804万元，收支相抵后当年结余325万元，滚存结余3241万元；新型农村合作医疗保险基金收入9693.88万元，支出8727.15万元，收支相抵后当年结余966.73万元，滚存结余3276.55万元；城乡居民基本养老保险基金收入5179万元，支出4987万元，收支相抵后当年结余192万元，滚存结余5673.39万元；工伤保险基金收入1234万元，支出1350万元，收支相抵后当年赤字116万元，滚存结余13万元；企业职工基本养老保险基金收入9971万元，支出9960万元，收支相抵后当年结余11万元，滚存结余1476万元。

（四）部门预算执行情况

按照全口径预算、保障重点、突出绩效、厉行节约的原则，我县部门预算执行情况较好。预计全县186个财政全额拨款单位实现收入135975万元。其中：经费拨款收入60238万元，纳入公共预算管理的非税收入6307万元，财政专户管理的非税收入294万元，政府性基金7897万元，上级补助收入32935万元，事业单位经营服务收入19万元，其他收入16184万元，上年结转收入12101万元。

支出拟安排131110万元。其中：工资福利支出33869万元，对个人和家庭的补助支出30605万元，商品和服务支出17116万元，基本建设支出16520万元，其他资本性支出24088万元，对企事业单位的补贴支出48万元，债务利息支出3247万元，其他支出5617万元。

平衡情况：部门预算总收入135975万元，总支出131110万元，收支相抵，结转下年支出4865万元。

（五）政府采购预算执行情况

预计2015年政府集中采购4865万元（不包括工程类），其中：购买货物类采购3958万元，服务类采购907万元。

（六）工业集中区预算执行情况

2015年县工业集中区预算总收入37787万元，其中公共财政预算拨款收入2262万元，上级补助收入8500万元，债务收入15753万元，上年结转11272万元。预算总支出33787万元，其中：工资福利支出454万元，一般商品和服务支出169万元，对个人和家庭的补助支出44万元；基本建设支出14973万元，其他资本性支出15043万元，债务利息支出3104万元。结转下年支出4000万元。

由于还没有和省财政进行年终结算，决算数据将会有一些变化。决算情况待省财政厅正式批复后，届时再作详细汇报。

二、“十二五”财政工作回顾

2015年是“十二五”的最后一年。回顾过去的五年，财政发展改革取得了较大成效。

（一）财政收入稳步增长，保障能力明显增强

五年来，落实积极的财政政策，加大财政投入力度，优化经济发展方式，增强财政整体实力。预计争取上级资金356239万元，融资200000万元。2015年全县完成一般公共预算收入36291万元，与2010年相比增加21782万元，增长150.14%，年均增幅达20.13%。其中地方一般公共预算收入完成22898万元，与2010年相比增加14552万元，增长174.36%，年均增幅达22.37%。财政收入总体保持稳定增长态势，不断推动县域经济平稳健康发展，保障能力明显增强。

（二）支出结构不断优化，民生福祉明显改善

五年来，面对经济下行对财政收支的深度影响，做到了民生投入只加大不减弱，困难群众生活水平只提高不降低，民生工程覆盖面只扩大不缩小。预计完成公共财政总支出651494万元，其中：公共财政预算支出642758万元，累计投入民生资金476055万元，年均增长21.93%，民生支出占全县公共财政预算支出比重从2010年的73.83%上升至2015年的78.6%，基本公共服务倾斜幅度进一步加大。一是支持教育优先发展。5年累计教育支出128771万元，年均增幅达21.72%。主要用于教师待遇保障、合格学校建设、中小学校校舍安全工程、农村薄弱学校改造以及学生宿舍、食堂、浴室、厕所改扩建等“安学”、“安教”工程，教学条件不断优化。二是提高社会保障水平。5年累计安排社会保障资金109631万元，年均增幅达23%。帮扶孤寡老人、五保户及留守生活困难人员，救助受灾家庭、医疗及临时困难群众。与群众生活密切相关的最低生活保障、企业养老保险待遇、新农合财政补助等标准大幅提高。三是增强医疗卫生与计划生育服务能力。5年累计安排医疗卫生与计划生育资金59664万元，年均增幅达19.2%。建设乡镇卫生院、卫生公租房及村卫生室，实现了全县公立医院基本药物零差价销售，医疗补助从公立医院向社区卫生机构拓展，全面推行诚信计生建设，城乡居民生活水准稳步提升。四是改善农业、农村生产生活条件。5年累计安排农林水资金84666万元，年均增幅达11.2%。治理中小河流，实施病险水库除险，新建农村安全饮水工程，完成中低产田改造，加强林业生态工程建设及农业灾害防治。五是完善交通网络建设。5年累计安排交通运输资金33202万元，年均增幅达28.1%。建设高铁进站公路、G320国道绕城线、农村公路及农村客运招呼站，改造G242国道、新晃大桥、龙溪口大桥，实施国省道大中修、危桥改造。六是落实减负惠农政策。5年累计发放218项惠农补贴，共计47952万元，年均增幅达17.7%。完成“一事一议”奖补项目651个，财政奖补资金6691万元，带动资金投入12721万元，全面覆盖全县296个行政村，不断改善农村生产生活条件。七是支持“三创”建设。5年安排12169万元专项资金，年均增幅达15.8%。主要用于城乡环境卫生整治、改善计生服务质量、强化综治维稳阵地建设，促进了“文明卫生、安全有序、和谐幸福”的新侗乡发展。

（三）财政改革不断深入，管理水平明显提高

五年来，实施科学化精细化管理进一步提升了财政预算管理质量。2014年全面推行综合财政预算，基本建立健全涵盖公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算在内的全口径预算体系。2015年实现部门预决算及“三公”经费预决算全面公开；拓宽政府性资金使用绩效评价范围，县级预算项目绩效自评，有序开展财政重点绩效评价；推进债券置换债务，争取地方政府债券置换存量债务金额2.46亿元；建立多元可持续的城镇化投融资机制，运用公私合作（PPP）模式，引导民间资本参与城镇化建设；实施公用经费定额标准，规范“三公”经费以及会议费支出限额标准，基本实现部门运转保障均等化，进一步压缩一般性行政成本，“三公”经费逐年递减，年均压减11%以上。建立部门预决算及“三公经费”预决算公开制度，实施公务卡结算，财政收支规范透明。完善财政投资评审分离以及政府采购采管分离制度，加强财政内部管控，提高财政资金效益。5年财政投资评审项目1194个，送审金额25.34亿元，审减金额5.02亿元，平均审减率19.82%；完成政府采购金额58801万元,节约资金6762万元，平均节支率11.5%；实施标准化流程国库集中支付制度，积极盘活存量财政资金；实施“金财工程”信息化改造升级，推动财政科学化、精细化管理。

五年来，全县财政运行总体良好，取得了可喜成绩，先后荣获“湖南省文明卫生单位”、“湖南省财政系统新闻宣传工作先进单位（连续两年）”、“全省小金库专项治理工作先进集体”、“全省财政总决算先进单位”、“全省国外贷款管理工作先进单位”、“全省财政金融与债务工作先进单位”、“全省预算执行分析工作先进单位”、“全省乡镇财税信息化建设工作先进单位”、“全省标准化乡镇财政所创建工作先进单位”、“全省县级财政管理绩效综合评价前16强”、“全市财政系统绩效考核特等奖”、“全市财税工作先进单位”、“全市财政投资评审工作先进单位”、“全市财政总决算工作先进单位”、“全市预算执行分析工作先进单位”、“全市财政监督工作先进单位”、“县绩效评估红旗单位”等多项荣誉。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前财政运行中存在的困难和矛盾：在国内经济形势下行和结构性减税背景下，财政收入高速增长态势将难以持续；收入增长放缓与支出刚性增长矛盾日益突出，收支平衡难度不断加大；财政支出结构有待进一步优化，民生保障的广度和深度需要进一步拓展；新《预算法》提出了更高要求，财政改革亟需深化，地方政府债务纳入全口径预算管理亟待推进等。对于上述问题，我们将在“十三五”工作中予以高度重视，切实采取有效措施，妥善加以解决。

三、“十三五”财政工作的指导思想和目标任务

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届五中全会及中央经济工作会议精神，紧紧围绕“科学发展、富民强县”目标，按照“强工壮农、兴城活旅、生态和谐、协调发展”的发展思路，着力发挥财政职能，推动经济平稳较快发展；着力保障和改善民生，提高财政公共保障水平；着力创新预算管理机制，推进财政科学化精细化管理；着力提高财政资金使用绩效，为全面建成小康社会提供坚实的财力保障。

（二）目标任务

“十三五”时期一般公共预算收入、地方一般公共预算收入拟在2015年3.63亿元、2.29亿元的基础上，按11%左右的增长速度，争取到2020年分别达到6.12亿元、3.86亿元（按2015年价格计算）。公共财政总支出在2015年17.63亿元的基础上，按15%左右的增长速度，到2020年达到35.46亿元。

（三）保障措施

1、立足优势、围绕特色，构建与经济相协调、可持续增长的公共财政收入体系。

立足我县地处“湘黔通衢”、“滇黔咽喉”的区位交通优势，以“一石、一铁、一牛、一树、一泉、一镇”六个特色产业为重点，抢抓60周年县庆、武陵山片区开发等历史机遇，努力争取项目资金扶持，加大园区道路和“水、管、网”等基础设施建设，提升园区企业承载能力。加大招商引资力度，全面承接珠三角和长三角产业转移，引进一批实力雄厚、带动能力强劲的好项目、大企业，推动园区产业升级发展，培育新的财政收入增长极；创新财源税源筹划措施，努力促使潜力财源转化为现实财源，进一步完善上下联动、协调有力的财源建设工作机制，切实把经济发展的成果充分体现到财政增收上来。

2、优化支出结构，着力保障和改善民生，建立重点突出、保障有力的公共财政投入机制。

完善强农惠农政策，突出对农田水利支持，实施大棚蔬菜、黄牛养殖等农业标准化建设，扩大农业政策性保险试点，继续支持农村危房改造，全面抓好农业综合开发，支持现代农业发展，促进新农村建设再上新台阶。贯彻落实国家中长期教育改革与发展规划纲要，加大对“安学”、“安教”设施建设及维修保障力度，逐步提高财政预算内教育支出比重，促进教育优先发展。提高企业退休人员养老金水平，推动事业单位养老保险改革。逐步提高城乡低保标准，支持加快推进新医改，大幅提高新农合财政补助标准，支持实施积极的就业政策，保障城乡困难群众基本生活。继续支持改善居民生活环境，加大保障性住房建设力度，支持农村环境卫生整治，加大环保投入力度，对公共交通、城市污水处理等社会事业实施财政补贴，进一步提高公共服务水平。支持文化及体育事业全面发展，提升城市发展内涵和质量。

3、深化财政管理制度改革，建立绩效优先、规范透明、约束有力的财政运行机制。

深化预算编制管理改革，完善由公共财政预算、社会保险预算及政府性基金预算组成的政府预算体系，增强政府统筹能力。建立覆盖全部专项资金的绩效预算体系，提高财政资金使用效益，促进财政管理由投入型向效益导向型转变。深化国库管理制度改革，全面推进国库集中支付制度。加强行政事业单位资产管理，健全产权清晰、使用高效、处置规范的动态监管体系；建立健全政府债务规模管理和风险预警机制，逐步形成规范举债、合理融资、风险可控、运行高效的长效机制。加强政府采购一体化监管体系建设，纵深推进政府采购制度改革。积极推进预决算公开，努力打造阳光财政。

4、强化干部职工培训教育，塑造思想过硬、业务精良、服务为民的财政干部队伍。

健全和落实财政干部职工培训教育制度，把对干部职工的培训学习与岗位任用紧密结合。加强干部队伍作风建设，重点培养服务意识，抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作。全面提高干部队伍的政治素质和专业技能，为完成“十三五”财政工作目标打下良好基础。

四、2016年财政预算（草案）

（一）公共财政预算情况

2016年，一般公共预算收入拟安排40283万元，增长11%。地方一般公共预算收入拟安排27035万元，增长18%，返还性收入拟安排 2440万元，一般性转移支付收入拟安排55745万元，县庆转移支付2000万元，新增债券转贷收入9000万元，专项转移支付收入拟安排82412万元，调入资金（政府性基金）3000万元，上年结转收入（专项转移支付）拟安排1512万元，累计可安排收入183144万元。

全年完成公共财政总支出183144万元，其中：一般公共预算支出180344万元、债务还本支出1600万元、上解支出1200万元。

一般公共预算支出按功能科目分类情况：(1)一般公共服务支出18501万元；(2)国防支出209万元；(3)公共安全支出6766万元；(4)教育支出32127万元；(5)科学技术支出411万元；(6)文化体育与传媒支出4610万元；(7)社会保障和就业支出31493万元；(8)医疗卫生与计划生育支出19468万元；(9)节能环保支出5629万元；(10)城乡社区支出6202万元；(11)农林水支出25544万元；(12)交通运输支出10324万元；(13)资源勘探信息等支出3240万元；(14)商业服务业等支出1274万元；(15)金融支出54万元；(16)国土海洋气象等支出2351万元；(17)住房保障支出10100万元；(18)粮油物资储备支出536万元；(19)债务付息支出1498万元（县本级承担的债券利息）；(20)其他支出8 万元。

公共财政预算实现收支平衡。

（二）政府性基金预算情况

2016年，拟完成政府性基金总收入11786万元，其中：政府性基金地方收入8506万元<国有土地使用权出让收入8000万元、新型墙体材料专项基金收入96万元、城市基础设施配套费收入260万元、价格调节基金收入150万元>，上级补助收入<政府性基金专项转移支付>1200万元，上年结转收入2080万元。

拟安排政府性基金总支出11786万元。其中：基金支出6606万元，上年结转支出2080万元，上解支出100万元，调出资金3000万元。

完成政府性基金总收入11786万元，安排政府性基金总支出11786万元，收支平衡。

（三）社会保险基金预算情况

2016年，社会保险基金总收入拟安排53276.84万元，其中：上级补助收入17955.71万元，县级配套8442.72万元，保险费收入26516.15万元，利息收入362.26万元。社会保险基金总支出拟安排45711.63万元。收支相抵，当年结余7565.21万元，加上上年结转16415.8万元，滚存结余23981.01万元。

分险种来看：全县失业保险基金收入安排231.93万元，支出128.71万元，收支相抵后当年结余103.22万元，滚存结余1263.08万元；城镇职工基本医疗保险基金收入安排1995万元，支出2311万元，收支相抵后当年赤字316万元，滚存结余842万元；生育保险基金收入安排239万元，支出152万元，收支相抵后当年结余87万元，滚存结余505万元；城镇居民基本医疗保险基金收入安排1204.93万元，支出906万元，收支相抵后当年结余298.93万元，滚存结余3539.93万元；新型农村合作医疗保险基金收入安排10511.2万元，支出8934.52万元，收支相抵后当年结余1576.68万元，滚存结余4853.23万元；城乡居民基本养老保险基金收入安排5430万元，支出4799万元，收支相抵后当年结余631万元，滚存结余6304.39万元；工伤保险基金收入安排974万元，支出974万元，收支相抵后当年没有结余，滚存结余13万元；企业职工基本养老保险基金收入安排9629万元，支出11050万元，收支相抵后当年赤字1421万元，滚存结余55万元；机关事业基本养老保险基金收入安排23061.78万元，支出16456.4万元，收支相抵后当年结余6605.38万元。

（四）部门预算情况

2016年，遵循“公用经费按标准、人员经费按政策、项目经费视财力”的原则，按照上年公用经费标准<除乡镇小幅增加外>和2015年10月工资在册人数，分七类七档安排单位公用经费。

按照上述经费安排标准和全口径归集原则，全县187个财政全额拨款单位部门预算收入拟安排151778万元。其中：经费拨款收入68050万元，纳入公共预算管理的非税收入4578万元，政府性基金9084万元，财政专户管理的非税收入3007万元，上级财政补助收入26254万元，其他收入35940万元，上年结转收入4865万元。

支出拟安排151778万元。其中：工资福利支出35728万元，商品和服务支出17717万元，对个人和家庭的补助支出24876万元，基本建设支出33632万元，其他资本性支出13968万元，对企事业单位的补贴支出1215万元，债务利息支出8035万元，其他支出16607万元。

部门预算收支平衡。

（五）政府采购预算情况

2016年，政府集中采购预算拟安排5616万元（不包括工程类），其中：购买货物类拟安排4771万元；服务类拟安排845万元。

（六）县工业集中区预算情况

2016年县工业集中区预算总收入49185万元，其中公共财政预算拨款收入2000万元，上级补助收入10000万元，债务收入33185万元，上年结转4000万元。预算总支出49185万元，其中：工资福利支出416万元，一般商品和服务支出361万元，对个人和家庭的补助支出73万元，基本建设支出33500万元，其他资本性支出6000万元，债务利息支出8035万元，对企事业单位的补贴800万元。预算收支平衡。

（七）应列未列情况

因财力有限，未能列入财政预算的应列未列项目21项，总金额34855万元。建议视财力情况，列入当年调整预算或次年预算支出。

若2016年预算执行中出现超收或短收情况，届时再作汇报。

五、2016年财政工作重点

2016年是“十三五”开局之年，也是我县60县庆之年，我们将主动适应经济发展新常态，抢抓县庆发展新机遇，努力完成好各项财政工作任务。

1、进一步加大财政统筹力度。认真贯彻落实县委、县政府和上级财政部门重大决策部署和对财政工作提出的要求，大力培植财源，依法组织财政收入，积极向上争取资金，充分发挥财政职能作用，统筹安排好各项资金，为我县经济社会的良性循环发展提供财力保障，实现年度预算平衡。2016年拟实现公共财政收入4.03亿元，同比增长11%。其中公共财政预算收入2.7亿元，同比增长18%。实现公共财政总支出20.27亿元，同比增长15%。

2、进一步提高财政管理水平。一是加强把控经济形势。把握经济发展主旋律，始终坚持发展是硬道理，密切关注县域经济运行质量和年度财政收入进度，高度关注影响财政收支的不确定因素。定期分析预算执行中出现的新情况、新问题以及财政收入增减变化原因，特别要加大对国土出让金的催收力度，做到应收尽收，做好财政收支状况的趋势分析，及时掌握经济发展动态。二是严格公共资产管理。严格按标准流程做好国有资产的报废、拍卖、转让等管理工作，确保国有资产增值保值。三是强化涉农项目监管。做好涉农资金整合，及时拨付各种款项，规范项目资金管理，提高资金监管水平。四是大力倡导厉行节约。严控“三公”经费，大力倡导厉行节约，从源头上控制“三公”经费支出，力争公务接待费、公务车运行经费在上年基础上压缩5%以上。

3、进一步优化财政支出结构。一是重点保障公共财政支出，今年约投入占公共财政预算支出53%左右的资金用于教育、卫生、文化、科技、就业、社会保障、生态环境以及公共基础设施等方面，确保政策资金落到实处，。二是全力支持城乡一体化建设。强化城镇带动，加快推进中心集镇开发，大力推进农村村庄整治，加快城镇基础设施向农村延伸，提升农村公共服务水平，持续改善农村人居环境。全力推进精准扶贫，贯彻落实各项支农惠农政策，科学安排和整合财政支农资金。加大“三农”投入，加快农业基础设施建设，让村民分享城乡一体化建设成果，不断促进农村社会事业发展。三是努力统筹盘活用好各类建设资金，保障县庆项目资金需求。

4、进一步深化财政体制改革。一是完善全口径预算管理，强化预算执行，硬化预算约束，严格预算追加。二是探索乡镇推行国库集中支付制度改革。三是深化财政对外借款及专户管理工作改革。进一步清理财政对外借款，制定追还、处置计划，防范财政资金风险。严格按规定对财政专户进行管理，完善监督机制和专户管理的长效机制，确保财政专户资金安全运行。四是规范政府债务管理，防范和化解财政风险。依法适度举债，建立规范举债融资机制，实行规模控制和分类管理，严格限定举债程序和资金用途，建立债务风险预警及化解机制。五是完善预算绩效管理机制。有效推进财政预算绩效管理，逐步扩大绩效评价覆盖面，注重评价结果的反馈应用，提高财政资金使用效益和社会效益。六是加强政府投资项目评审力度。围绕“节约财政资金、提高使用效益”这一核心，进一步强化财政投资评审工作职能 。七是继续完善财政体制，理顺政府财权与事权，促使乡镇政府转变工作思路，引导乡镇将工作重心转移到社会管理和公共服务上。

5、进一步加大财政监督力度。建立和完善预算监督机制，健全规范、科学、安全的资金运作体系，坚决查处各种财政违法违规行为，加强对与人民群众利益直接相关的财政资金督查，强化对基建、教育、社保、卫生等社会关注的热点、难点和重点财政资金的监管。采取部门联动、“上下联动”的监督检查方式，加强与审计、纪检监察部门的横向工作联系，达到信息资源共享。推行事前、事中、事后相结合的全过程监督，将预算支出的重点放在事前审核把关、事中跟踪监控、事后专项检查，把财政监管措施落实到行动上、融入进财政改革中，进一步规范财政收支行为，规避财政资金风险，提高财政资金使用效益。

附件：2016年预算相关表格

相关附件：

2016年预算表格（新晃）

新晃县2016年“三公”经费预算表（全县各部门汇总表）