新晃产业开发区2024年下半年工作计划

（一）坚持三全一精准，抓实园区招商引资。园区紧紧围绕县委县政府提出的“‘全面、全域、全力’精准招商新模式”，以园区“精细化工和新金属材料”两大主特产业为主体，依托“两图两库三池两队”，创新招商方式，推动园区招商引资工作再上新台阶。一是依托资源禀赋精准招商。进一步加强与高端精细钡盐如电子级碳酸钡、钛酸钡等国内专业性生产企业对接，通过“补链”引进园区。紧密对接国内颜料涂料协会和以钡基高端涂料为主的生产企业，通过“延链”引入园区。加快开发钾长石矿产，引进钾肥、土壤改良剂、海工水泥等下游产业发展。二是依托地域优势协作招商。依托“大新协作”产业协同和国际陆港交通优势，利用大龙新能源新材料产业链成熟，配套设施完备基础，精准实施新能源新材料产业招商，与周边相邻的天柱化工园区、万山化工园区协作打造钡盐精深加工和资源回收综合利用示范区，合力打造西南片区最大的新能源新材料产业基地，实现区域产业布局“大聚集”“小差异”。三是依托高等院校科技招商。利用与中南大学、湘潭大学、华南理工大学、湖南农业大学、湖南师范大学、湖北师范大学等院校建立的良好关系，围绕产学研合作，搭建政校企三方合作对接平台，通过与校企合作共建研发基地、中试基地、分析检测中心等方式，最终实现承接科技成果转化进行精准招商。四是依托专业机构代理招商。通过与第三方专业团队合作，深度研究规划园区产业发展方向，根据园区产业发展方向委托代理招商，包括高校合作企业、专业代理招商机构、国内行业协会等，目前园区已与中国石化协会、湖南铁合金协会、湖南石化协会、湖南涂料协会等行业组织合作，在相关协会企业开展招商推介。五是依托金融机构探索资本招商。积极对接达晨基金、湖南财信金控、园区企业产投基金管理公司等金融机构，聚合金融资源，借力资本方引导园区精细化工和新金属材料两大产业项目落地。园区在相关县领导带领下，成立三支小分队，依托以上平台，开展“一主一特”招商工作。

（二）服务重点产业，抓实签约项目落地。三个“确保”贯穿园区全年产业项目发展工作，一是在建项目确保全部实现投产，包括广东创鹰环保科技有限公司年产8500吨无卤阻燃剂项目、湖南三扬新能源科技有限公司年产2000吨锂电新材料sps项目、湖南中南盛合优循环保科技有限公司年处理5万吨工业副产盐综合利用项目。二是前期项目确保全部实现开工，包括红星（新晃）精细化学有限责任公司年产20万吨精细钡盐新材料项目、湖南茂宏科技有限公司红磷阻燃剂项目、新晃绿脉科技有限公司年产15万吨净水剂系列新材料项目、长沙道尚循环科技有限公司废旧锂离子电池材料资源化循环利用项目（二期）。三是在谈项目确保实现落地，包括贵州平康医药科技有限公司年产6000吨草酸二乙酯项目、安吉金迈家具有限公司年产1000万平米竹木地板项目、年产4000吨新能源锂电1,3-PS材料项目。项目全部落地后，可使用土地约748亩，新租用厂房近80000㎡，园区土地闲置率将降低至13%，标准厂房闲置率为降低至13%。

（三）提高园区承载，抓实基础设施建设。加快推动污水厂提标扩容改造、消防站、前进路、集中供气、化工园区监测能力提升、公共管廊等项目建设，推进园区及安全距离范围内居民搬迁工作，加快无机盐片区220千伏铁塔杆迁、鱼市公墓建设，抓紧开展园区智能化管控平台建设升级和封闭化完善，加快消防取水码头、新能源大厂房二期及配套、无机盐片区450亩场地平整、供水管网、实训基地、医疗救护站等项目建设和应急救援队伍组建，加快初期雨水收集池、化学品分析检测中心建设、园区固废渣场提质改造，开展园区形象提质改造，为产业项目顺利落地、投产创造条件。

（四）筑牢化工根基，抓实化工园区复核。近日，省工信厅联合发改等7个部门下发了《湖南省严格化工园区建设标准和认定管理办法》，涉及规划布局、基础设施、管理体系、安全生产、环境保护、产业发展6个方面，共计48项计分项，其中18项为一票否决项。截至目前已达标19项，9月底前预计完成11项，尚有短板需持续加强的指标7项，分别是投资强度、亩均税收、创新能力、资源化再利用、智能工厂、绿色工厂、数字园区。有5项基础设施建设项目需重点跟踪推进，分别是集中供水设施、集中供热供气、消防站建设、污水处理厂提标扩容、居民拆迁安置。目前已根据最新标准制定化工园区复核工作任务清单，对标对表开展相关工作，确保顺利通过化工园区复核认定。同时，根据省安委办《关于下达化工园区（洪江、新晃）安全整治提升任务书的函》的要求，年底前园区需达到一般（C级）或较低安全风险等级（D级），整治提升主要问题有16项，且均为重点项，现有9项还未完成，主要为消防站、集中供水、消防取水码头等基础设施建设和居民搬迁等。

（五）优化产业结构，抓实企业技改升级。一是助力企业技改升级。结合湖南省推动大规模设备更新和超长期国债支持化工项目政策契机，对旧有生产模式和设备进行更新换代，推动其产线、产品技改升级，提高企业竞争力。白云环保精硒和二氧化硒高新产品生产线已建设完成并获得生产许可证，即将投产；合创新材料新增无卤阻燃剂生产线即将投产；三鑫钡业新增硝酸锂产品，目前已完成中试，即将安装量产线；红星化工技改升级扩产入园，新增高纯钡盐生产线已启动建设；立晟新材料等企业也积极寻求更新部分生产设备，提高产品纯度及增加新产品。二是通过招商引资实现工贸企业腾退，目前化工园区内尚有工贸企业12家，其中正常生产9家，停产3家，两家自购地企业也有意整体打包转让，昇靖机械即将成交，请政企协调员牵头招引适合的化工企业，逐步实现工贸企业退出。

（六）加快调区扩区，抓实园区空间拓展。在调区方面，根据到省自然资源厅、省发改委沟通汇报，原有园区调整方案调减面积大于50%，省自然资源厅要求调减面积需控制在40%，目前保留区域为前锋片区182.52公顷、酒店塘片区11.88公顷、柏树林片区46.55公顷，已将所有佐证资料提交省厅，待审核后开联审会通过，争取6月下旬获取批复。在扩区方面，5月23日拿到省自然资源厅扩区用地审核意见，我们将以此意见为基础开展调扩区工作，开始编制产业发展规划及控制性详细规划，完成扩区可行性研究报告及扩区规划方案并报省园区办审核，争取7月底前取得省政府批文。同时，同步开展化工片区扩区资料编制工作，争取在年底前完成化工片区扩区。根据最新方案，园区面积调扩区后总面积为281.5公顷。调扩区一票否决项为：规上制造业企业设施设计诊断率为70%以上，园外企业需县应急局督促开展。

（七）加强精准赋能，抓实区域协作发展。一是加快推进大新协作。围绕要素共享，交通互联，推动实现“五通”：通路方面，依托G6512（秀从高速）连接线，拉通玉铜高等级公路和G242国道线，解决G320国道拥堵问题，有力推动陆港集货。通热方面，与百通能源公司合作，由大龙电厂至大龙开发区北部园区DN600管道320国道尽头处开口，沿320国道向东至德龙新区转向北至大龙开发区2号主干道，穿越铜大高速，沿香炉山处村庄道路至玉铜公路向北建设蒸汽管道至前锋工业园。通水方面，与贵州水务大龙公司对接，从大龙清水塘村选取管网接驳点，敷设供水管道至前锋园区；通行方面，县交通部门正在组织湘运公司对顺达公司班线车辆进行收购，待完成收购后，将进一步与玉屏方面商讨两地公交互通事宜。通训方面，目前已与大龙方面进行多次对接，拟利用大龙现有师资、场地等教学资源，两地共建化工实训基地，通过仪表过程自动化、萃取单元实操、间歇反应单元实操、机泵拆装与维修维护实操、管路拆装与维修维护实操、换热器拆装与维修维护实操、化工总控工7个化工科目为企业培训化工人才。二是加快共建友好园区。推动与兰州新区秦川园区建立联席会议制度和工作专班，通过定期专班会议加强在产业发展、功能布局等方面的政策对接，及时研究解决园区建设、项目引进和运营管理中的问题；合作双方选派干部到园区任职、挂职，并建立实训派送机制，组织部分优质企业中层人员到对应企业交流培训；充分发挥双方比较优势、资源优势和互补优势，实现优质项目互推。

（八）聚焦考核指标，抓实五好园区创建。2024年，园区以省级排名进位30名，市级排名前6为目标再次奋力争取，力保五大优势指标稳中有进，十大劣势指标大幅提升。在亩均税收指标方面，实现入库税收、亩均税收和亩均税收增速大提升，一方面保障新落地企业尽快投产见效，如长沙道尚、麦金德环保、三扬新能源等；另一方面认真梳理全县优质纳税企业办理入园，如龙胜矿业、广丰木业、龙腾矿业等。在规划定位评价指标方面，因受亩均税收指标影响，在2024年亩均税收增速远超省平均水平的前提下积极对接工信厅产业聚集推进处，力争提5分进10位。在创新平台评价指标方面，本年度计划完成新增10家以上省级创新平台，缩小与省平均水平差距，目前已开展1家省级创新创业孵化器、2家省级就业服务中心建设准备工作。在产业项目评价指标方面，本年度计划新引进重大项目18个和新引进“三类五百强”项目数2个。在体制机制评价指标方面，根据省委省政府相关文件要求，从剥离社会事务、市场化建设运营、绩效薪酬以及岗位聘用等方面结合园区自身实际推进体制机制改革。在发展形象评价指标方面，一是加强开展安全生产“三同时”和安全设施设计诊断企业进行审查，查缺补漏；二是重点做好园区诚信体系建设，多举措提升营商环境考核得分。在园区土地节约集约利用指数指标方面，采用标准地+承诺制供地等灵活供地手段，进一步提高容积率。在主导产业营业收入占比指标方面，加快主导产业招商引资工作，进一步调整产业结构，提高主导产业占比。在全员劳动生产率指标上，企业技改升级，优化用工结构，提高企业生产效率。在主要污染排放削减率指标方面，一是抓好调整产业结构实施减排，二是抓好重点项目实施减排，三是抓好监督管理实施减排等措施提升削减率指标。

（九）优化机制体制，抓实市场运营改革。园区改革与平台公司改革相辅相成，根据省委省政府《关于深化管理制度改革推动产业园区高质量发展的实施意见》，通过探索园区市场化建设运营改革试点，提升专业化、市场化运营水平。一是推进管运分开，努力实现职能转变。深化“小管委会+大公司”改革，理顺管委会与平台公司关系，园区管委会主要履行组织领导、发展规划、产业发展、经济管理、协调服务、招商引资等职能，平台公司作为园区建设运营的市场主体，承担园区的投融资开发、项目管理、基础设施建设等职能。二是加快平台转型，增强自我“造血”能力。推动平台公司从“融资端”向“投资端”转变，从无偿开发向资产运营、产业投资等多元业务转型。提高平台公司专业化园区运营能力、产业投资能力和资本运作能力，对园区内污水处理厂、固废堆渣场、标准厂房、公租房及集中供气供热项目等资产开展市场化运营。三是探索专业运营，推动园区模式创新。积极探索委托运营、专业招商等多元化运营模式，由有经验的第三方团队负责园区运营管理和专业化招商，实现园区快速发展和精准招商。

（十）优化营商环境，抓实企业服务保障。一是开展企业月评价制度，掌握企业动态。每月对园区企业的生产经营状况进行分析，建立企业生产经营月评价制度，制定企业“月调度表”，根据企业经营状况划分等级，重点关注“红、灰”级企业的经营动态，针对性提供服务。二是保障企业发展要素，激发企业活力。资金保障：建立政银企合作互通机制，制定“企业白名单”，鼓励符合要求的企业积极申报国家、省、市的各项金融优惠政策和贷款服务。人力保障：充分发挥“新晃产业开发区‘就业帮’民生驿站”的作用，拓宽其辐射范围，打通企业与求职者之间的就业“最后一公里”，切实解决企业用人难，招人难的问题。审批保障：根据《新晃县园区赋权工作方案》进一步明确赋权园区事项，努力做到高效办成一件事，不断打造便捷、优质的行政审批环境，着力为企业提供精准、高效、优质、及时的行政审批服务。

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