新晃产业开发区管理委员会2024年工作计划

（一）严抓“两个底线”，整改落实到位。⑴守安全生产底线：一是进一步强化安全生产教育培训，组织企业主要负责人开展安全生产法律法规为主的培训，进一步明确企业主要负责任人安全生产职责，强化企业安全生产主体意识，督促企业主要负责人3月底前落实“十个一”措施到位。二是强化事故隐患排查整治，健全双重预防机制，对照各行业重大事故隐患判定标准，以排查重大事故隐患为主，狠抓事故隐患排查整治，坚决防范事故发生。三是强化安全生产执法，协调县应急管理局尽快落实派驻执法机制，安排执法人员到位，专门开展安全生产行政执法，督促企业全面落实安全生产责任。四是提升化工园区安全生产基础工作水平。在2024年2月底前完成化工园区“一园一策”整治提升即创D方案制定，对照“一园一策”狠抓化工园区隐患排查整治，在限定时限内完成各类问题整改，确保2024年复核达标。五是强化信息化监管水平。对园区安全生产综合监管和应急救援指挥平台进行升级改造，对照《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》相关标准，2024年10月底前完成指挥平台相关模块优化和补充。⑵守环境保护底线。一是加强生态环境保护监督检查，督促入园企业严格按照环评、排污许可等手续规范管理，合法合规排污。二是加快推进污水处理厂提标扩容和园区环境监测能力建设，2024年5月底前完成环境监测能力建设，6月底前完成联网运行，7月底前完成现有污水处理厂从B级排放标准提标至A级排放标准。三是对照《湖南省园区环境污染第三方治理服务单位管理考核办法》（征求意见稿）2024年4月底前完成第三方治理服务机构采购，委托有资质的第三方生态环境治理机构，协助园区开展生态环境监督管理和服务。四是对照园区生态环境治理“一园一策”方案，在限定时限内完成各类问题整改，2024年8月底前完成化工企业污水排放“一企一管”和可视化监控管理及雨水收集池、事故废水应急池等设施建设。

（二）紧抓“两个关键点”，扎实稳步推进。⑴把好调区扩区节点：计划于1月30日前完成压覆矿查询，并完成省信息中心备案，此技术成果是用地审核的前置条件；2月28日前完成地灾评估报告，此技术专题是用地审核报告前置条件；3月15日前提交用地审核报告，省自然资源厅进行评审，此技术方案确定了扩区范围；3月30日前完成中长期产业规划修编，此专题是扩区可研论证依据之一；4月30日前完成控制性详细规划编制，由县一级评审，报省自然资源厅备案，此规划作为整个调区扩区方案和可研的基础资料；5月完成调区、扩区的方案和可研，并提交省发改委，通过联审；预计6月公示。⑵把好化工园区复核节点：一是加快推进基础设施建设。推动污水厂提质扩容改造、消防站、集中供水、实训基地、消防取水码头、气防站、医疗救护站等项目建设和应急救援队伍组建、居民搬迁等工作，为化工园区复核通过提供保障。二是完善队伍建设。争取县委同意，选派具有化工专业学历背景的副科级以上领导干部充实到园区班子中，安排2名化工专业背景人员到园区工作，专门从事化工园区安全生产监督管理，园区现有化工专业背景工作人员与应急环保部工作人员岗位互换，以达到“化工园区管理机构应配备具有化工专业背景的负责人”、“专业监管人员不得少于6人”的要求。三是对标整改。对照化工园区各类复核标准，对标对表开展各项问题整改和工作推进，2024年10月底前达到复核要求。

（三）狠抓“两个产业”，实施精准招商。一是精细化工产业链。严格按照产业定位及规划，充分依托现有资源及产业基础条件开展“强链”“补链”“延链”招商；合理布局产业发展规划，加大无机盐制造、新能源电池原材料、生物医药等产业的招商引资力度，做强一批精细化工新材料产业链条。大力推进“大招商机制”，提高项目引进质量，紧紧围绕我县现有精细化工新材料产业开展产业链招商，使集群效应随产业链的延伸而增强；加强与中南大学、湘潭大学、华南理工大学等国内知名高校合作，承接院校科研成果转化，并聘请知名化工专业教授为我县化工项目顾问和招商推介人，利用自身及校友会资源，为我县推荐一批符合产业集群化发展的优质项目。二是金属材料产业链。继续推进新建2*48000KVA矿热炉高碳铬铁生产线项目，带动现有3家铁合金生产企业进行矿热炉升级改造；继续对接低碳铬铁项目，实施降低产能，首期建设年产1万吨低碳铬铁生产线，续建30万吨生产线；瞄准铜、铝等有色金属合金铸造和废钢铁加工利用等领域项目，不断延伸和完善产业链，做大产业集群，打造西南片区最大的金属材料基地。

（四）实抓“两个保障”，增强发展后劲。一是加强基础设施建设保障。催促晃源集团筹集资金，加快集中供气供热及派出所项目的建设；督促县工投公司尽快寻找第三方咨询公司做公共管廊可研，开展设计工作；与县财政局、县自然资源局、县发改局、县林业局对接，加快应急事故池建设项目、前进路、滨河北路一期的用地报批，同时以鱼市镇为主导的征拆小组按时保质保量完成土地征收工作；加快环境监测能力建设项目财评工作，启动采购前期准备工作；实施前锋南路给水等配套项目建设保障企业落地投产。二是矿权配套的保障和保供。加快推动红星扶罗矿山等三家采矿权延期及扩界手续推动，加快推动县工投公司与湖南轨道矿业和山梓矿业之间的谈判对接工作，尽量将重晶石矿权控制在国资手中，同时加快启动矿山开采；县级层面成立相应的矿权配套保障工作领导小组，调控矿山开采和矿石流向等，优先保障县内钡盐精深加工企业矿石需求。

（五）硬抓“两类项目”，推动投产达效。一是钡盐和钠盐等无机盐加工项目。成立无机盐产业项目推进工作领导小组，由分管县领导任组长，加快无机盐片区征地拆迁、平地工作，以问题为导向挂图作战，明确时间节点，倒排工期，为项目开工建设提供基础性保障。重点推动红星化工20万吨精细钡盐项目、中南循环工业副盐综合利用和茂宏科技红磷阻燃剂项目，8月份之前完成无机盐片区450亩场地平整，红星化工12月之前完成部分厂房主体建设，争取2025年6月试投产；中南循环4月份完成厂房改造，7月份完成设备安装并试产；茂宏科技6月之前完成原昇靖厂区收购和20亩土地平整，10月份完成厂房等主体建设，12月投产。二是锂电正极原料和光伏电池前驱原料等新能源材料加工项目。成立新能源产业项目推进工作领导小组，由相关县领导任组长，统筹化工园区北部片区（标准厂房）承接项目，加快原有非化工企业“腾笼换鸟”，主要引进新能源材料类化工项目。重点推动道尚循环二期、铱太新材料钙钛矿项目和三扬科技锂电新材料sps项目，3月启动道尚二期厂房等基础设施建设，9月开始设备安装，争取12月投产；铱太新材料3月份启动厂房改造及配套设施建设，7月完成检测中心建设，9月完成设备安装并试产；三扬科技6月完成厂房改造及设备安装，争取7月1日正式投产。

（六）猛抓“两个科技创新”，激发发展活力。一是分析检测中心建设。预计1月5日完成设计初稿及预算初稿。按照建设需求，计划3月完成施工图审查，4月初进行项目招投标，尽快在铱钛公司启动环评时启动实施装修。争取6月全面完成施工。另外，设定运行模式，充分与专家教授及相关运营团队进行讨论和商量，设置出合理运行模式，招引中科检测类型的企业团队来晃营运。二是博士或院士工作站建设。一方面通过加快“中南大学—观想科技联合实验室”落地，引进科研项目团队入驻进行实验及中试，化学品分析检测中心建成投入使用，引进分析检测高级研究人员，推动中南大学化学化工学院和冶金与环境学院将新晃作为科研及成果转化基地，派驻博士或院士长期工作，后续加大基础设施和实验设施投入，最终纳入中南大学博士或院士工作站；另一方面加快与湘潭大学等其他院校和道尚循环等科创团队合作，以项目支撑科研，继而吸引科研团队进驻，通过加大基础设施和实验设施投入，成为院校和科研机构博士或院士工作站。

（七）稳抓“两个区域协作”，实现合作共赢。⑴积极争取省级支持，推进大新协作。一是请求由省发改委牵头在省级层面搭建专班建立会商协调机制，协商解决湘黔边界经济协作中重大问题，并向国家层面呼吁将大新协作示范园纳入全国省级边界合作重点支持范围，在规划、政策、项目等方面给予支持。二是请求省能源局将园区列入我省新型电力系统建设试点单位，从省级层面支持黔电入湘计划实施，实现区域配电协作。三是争取省、市在品牌创建、项目审批、财政支持、金融服务、产业布局领域，全方位落实比照执行西部地区政策，为新晃发展以钡化工为主的特色产业破除准入门槛，加速两大园区在政策上的对等，促进大新经济协作示范园的建设。四是争取省人民政府项目安排适当向新晃倾斜，从道路管网、基础设施、循环化改造、供气供热等方面与大龙经开区逐步趋于对等。⑵加快建立合作机制，共建友好园区。一是尽快建立两地县委（党委）书记为第一责任人，两地分管副县长（副主任）为执行人，两地发改、环保、应急、招商等部门为具体工作成员的工作专班，通过定期专班会互通重大项目及未来规划等相关信息。二是加快派驻人员学习，由县里抽调两名化工专业人才前往秦川园区跟班学习化工园区管理服务经验，园区轮流派遣安全、环保方面工作人员学习安全、环保先进经验。三是建立工人实训派送机制，组织部分优质企业中层人员到实训基地培训，增加骨干人员数量。四是加快招商专班进驻，前往兰州新区建立联络点并启动招商工作，与县投促中心互通招商信息，推荐优质企业。

（八）常抓“两个软实力”，提升服务质效。⑴持续做好营商环境建设，形成社会合力。一是协调金融服务，协助金融部门搭建科技金融服务平台，创新财政科技投入方式，通过引导和促进银行业、证券业、保险业金融机构及创业投资等各类资本，为园区产业、企业提供资本、金融、技术成果转化、上市辅导等服务。不断推动园区企业发展。二是坚持柔性执法，建立完善联合执法制度，凡入企开展日常性工作的执法检查（上级“四不两直”和安全、环保暗访执法除外）均需报县优化营商环境办公室批准，优化办统筹后制定联合执法计划，相关检查执法部门对企业实行集中联合执法；建立园区发展容错纠错机制，对园区发展优化营商环境出现的失误和错误，实行及时纠错，建立健全尽职免责机制，营造鼓励改革创新、宽容失误的干事创业环境。三是办理行政审批，建立项目联合审批制度，通过重新出台的《新晃产业开发区化工项目引进路程（试行）》，对入园项目，特别是化工项目，实行部门联合审批，缩短审批时间，提高审批效率。四是软环境的建设与公共服务提升。配合政法部门积极开展执法工作，通过组建的政法应急分队，对在征地拆迁、项目推进过程中恶意破坏园区发展人员，及时依法进行打击；严格落实“四员联企”制度，提升服务质效。⑵加强内部队伍建设，提升服务能力。一是进一步优化干部队伍结构，根据建设发展需求引进化工、安全、环保等相关人才，同时对园区干部队伍进行优化组合，各取所长发挥各自优势。二是进一步提升干部业务能力，开展跟班学习，派遣园区优秀年轻干部到兰州秦川园区跟班学习管理知识；有针对性地组织业务培训，提升干部职工业务能力；建立自学鼓励机制，激发干部职工学习活力。三是进一步推动内部良性竞争，建立内部竞争机制，充分利用园区绩效考核成果，一切以实绩论英雄，建立能者上，庸者下，劣者汰的用人机制，始终让园区干部队伍保持动力和活力。

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