关于《新晃侗族自治县全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的实施办法》的制定说明

一、制定该文件的背景和必要性

新晃侗族自治县位于湖南省最西部，东邻本省芷江县，南、西、北三面楔入贵州省。全县总面积1508平方公里，总人口27万，其中侗族人口占总人口的80.13%，是湖南省重点扶持的少数民族贫困县。全县林地面积158.36万亩，非林地面积67.64万亩，森林覆盖率69.29%，活立木总蓄积455.83万立方米。今年来，我县疫情防控工作形势十分严峻，为贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》）、《湖南省人民代表大会常务委员会关于修改〈湖南省野生动植物资源保护条例〉的决定》和《湖南省人民政府办公厅关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的意见》（湘政办发〔2020〕22号）精神，维护生物安全和生态安全，切实保障全县人民群众生命健康安全，做好疫情防控工作，急需出台这方面的实施办法。 

二、该文件要解决的问题

制定本实施办法，是我县严格规范野生动物管理，强化疫源疫病监测预警的重要举措，严厉打击了非法野生动物交易行为，稳妥开展退出补偿，革除滥食野生动物陋习，切实保障了人民群众生命健康安全。

三、制定该文件的主要依据

1、《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》；

2、《湖南省人民代表大会常务委员会关于修改〈湖南省野生动植物资源保护条例〉的决定》；

3、《湖南省人民政府办公厅关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的意见》（湘政办发〔2020〕22号）等。

四、该文件起草和征求意见的情况

该文件由县林业局牵头起草，先后征求了县农业农村局、县财政局、县扶贫办、县卫健局、县市场监督管理局、县发改局、中国邮政集团新晃分公司等相关部门意见，县林业局班子成员集体讨论形成送审稿。

今年6月17日，陆志前县长主持召开第十七届县人民政府第47次常务会议，县林业局就禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习等工作做了专题汇报，会上征求了各县领导及参会单位意见，该文件已原则通过，并由县司法局进行了合法性审查。

五、该文件的主要内容

该文件的主要内容有：1.全面禁止食用陆生野生动物；2.革除滥食野生动物陋习；3.严厉打击非法野生动物交易行为；4.稳妥开展退出补偿；5.扎实做好野生动物处置工作；6.积极引导转产转型；7.严格规范野生动物管理；8.不断强化疫源疫病监测预警；9.切实加强组织领导等。

新晃侗族自治县人民政府    

2020年7月14日