一、2021年度上半年工作总结

（一）党建引领。始终把党建摆在首要位置，将党建工作作为推进各项工作的总抓手和“牛鼻子”。严格规范党内组织生活。常态化推进党史学习教育，当前全镇基层党组织与机关支部均已完成了党史学习教育第三阶段，推进第四阶段学习工作，并将“我为群众办实事”作为着力点贯穿党史学习教育全过程。严格落实“三会一课”、主题党日等制度。严把党员发展质量关口。目前全镇共有1984名党员，严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字发展党员，严把质量关，今年以来共计发展入党申请人22名，入党积极分子6名，发展对象10个，预备党员转正8名，转出党员37人，转入23人，2021年全镇党员发展计划50人。健全完善党内关怀机制。根据县委统一部署，摸排“光荣在党50年”纪念章颁发人员261名。摸底困难党员183名，春节和“七·一”期间对困难党员和离任村干走访慰问。实现镇村换届“选优配强”。我镇党政领导班子14人，平均年龄37岁，其中女性干部3名、“90”后3名，本科及以上文化12人。年龄结构和知识水平得到进一步优化。我镇党组织换届选举共产生村（社区）两委干部204人，平均年龄下降到41岁。其中35岁以下两委班子成员64人，占比31%。新一届“一肩挑”书记、主任的38人中，45周岁以下有21人，占比超过55%，且有3名书记人选在30岁以下。村（社区）干部大专及以上学历88人，占比43%，基层干部队伍学历水平显著提升。38名“一肩挑”书记主任中，包括14名女性，比例达到37%。全镇204名“两委”成员中，女性委员94名，占比超过46%，并且每个村社区“两委”中至少含有1名妇女干部，女性干部占比显著提升。

（二）防控有效。无死角管控摸排。全面落实新冠疫情防控责任，做到宣传摸排两手抓。目前我镇涉境外人员共250人，其中已入境141人，正在关口隔离4人，在晃隔离2人；国内涉风险区人员共计912人，主要集中在广州（278人）、深圳（514人）、佛山（110人）等区域，有144人已返晃，目前有6人居家健康监测，建立专班1162个，全部执行日报告制度，确保管控到位。全方位发动疫苗接种。全镇第一阶段疫苗接种任务数40518人，目前已接种48429剂次，其中已接种第一剂29807人、接种第二剂18622人，接种率62.5%全县第一。

（三）稳保民生。耕地抛荒稳步推进。2021年全镇共有抛荒耕地1184.29亩，今年计划通过代耕代种、集中流转、托管服务等形式复耕40%以上，目前已恢复耕种面积362.5亩，复耕任务完成率76.5%。组织抽调20余人开展耕地“非农化非粮化”图斑核查，任务图斑5798个，目前已完成摸排上传3000余个，工作进度全县第一。推进严格管控区耕地治理工作，前期摸排全镇有2468.5亩，已种水稻740.9亩，涉及1381户；改种其他作物1459.4亩；休耕270.12亩。本周已完成30.88亩涉及16户农户的整改工作。民生保障持续加强。目前全镇共发放低保3776人，485.89万元（城市低保2178人，农村低保1598人），低保户的基本生活得到有效保障。临时救助79户，救济(助)金额45600元。贫困重度残疾人救助发放为1313人，救助金366810元。劳动力就业稳中有升。辖区居民春节后返岗的农民工5338人。农村贫困劳动力3344人，实现就业总人数2661人。组织返岗复工专列一趟，前往广东114人，浙江143人。落实护林员、保洁员等公益岗406人，其中为巩固脱贫成果落实边缘户公益岗20人。4月22日在县职中组织招聘会1场，今年城镇新增就业人员910人。

（四）社会稳定。安全生产绝不放松。全镇安全隐患主要有企业生产经营、道路交通安全和地质灾害等方面。今年以来，我镇对辖区烟花爆竹企业、加油站、非煤矿山进行执法检查58人次，简易程序处理3起，立案调查4起，行政处罚5000元。切实做好食品安全工作，发放103个食品小摊贩登记证。检查各类经营户86家，发现一般隐患3个，均已整改到位。道路交通安全方面，村（社区）干部赶集日常态化执勤值守，镇一级联合交警部门开展联合宣传3次。社会治理探索创新。打造“市级社会治理示范村”凉水井村（后盾单位为市委政法委），积极开展社会治理创新和网格化积分制管理的宣传工作。对社会治理创新4个试点村（社区）（洞坡村、柏树林村、桥南社区、龙溪社区）的工作进行常态化督导，选定柏树林村和桥南社区作为网格化积分制管理的试点。信访舆情有效化解。我镇信访重点“五包一”在册人员共38名。在2021年全国两会期间，安排村、社区干部实行24小时管控，一天两上报制度。各村（社区）目前摸排到的矛盾纠纷共50余条，村（社区）自行调解成功的共计48条。红网、问政湖南等网络平台各类舆情线索共9条，均已联合相关部门答复处理到位。应急能力持续加强。建立县、镇、村（社区）、四级巡防机制，对全镇13个水库和24个骨干塘全面管控；把乡镇防汛纳入全县体系，在县城流域成立5个防洪区，130名干部职工全部到点到人。落实市、县工作要求，对全镇7个在册地质灾害点建立地质灾害防治片（点）长工作机制，网格化监测管理，切实履行地质灾害防治职责任，今年以来先后5次撤离新村、石马溪两村地灾点群众221人次；聘请就业扶贫公益岗村级河道清理保洁员40名，村级集中供水管护员28名，有力提升了河长制工作水平。成立防汛抗旱领导小组和应急抢险队伍，全镇各村（社区）均成立30人的应急抢险队伍，并投入50余万元，建立镇级规范化应急物资仓库5间，充实各村（社区）应急物资和仓库配备。

（五）乡村振兴。违章建房有震慑。常态化对辖区内违规建房和占用耕地建房进行巡逻，今年以来，镇综合行政执法大队下达了责令停止违法行为通知书19份，其中违法建房10起，违法开挖2起，违法改变土地性质5起，违法填方1起，违法修建灶房1起。确保去年7月3号以来违章建房“零”的底线。退捕禁捕有成效。全镇共排查“三无”船舶184艘（木船49艘、钢船111艘、塑料船24艘），24艘塑料船已全部拆解；木质、钢质船现已完成拆解140艘，冲走沉水2艘；剩余18艘未已全部上岸封存。农户发展有规模。全镇规模种植户以商品化生产为主，规模家禽养殖500羽以上的户有15个户,共计现存笼数39180羽，其中存笼3000羽以上的有5户。黄牛养殖大户42户，共计存栏853头，其中有6户存栏40头以上。猪养殖大户8户，年出栏量预计4.1万头左右，其中年出栏量达到2万头以上规模的养殖场1个、5千头以上规模养殖场的2个。人居环境有改善。持续推进“厕所革命”，2019年完成403户、2020年完成192户，今年320余户正在改造当中。倡导“党员先行”，组织发动志愿者开展清爽入小区活动，落实社区“零就业”保洁员55名，为我县创省文明城市、国家级卫生城市作出突出贡献。特色产业有进展。引进“博落回”产业，由湖南诚惠盛禾农业科技有限公司通在胡家坝村开设示范种植基地约150亩，目前全镇农户申报种植计划已达300余亩。引进“黄精”产业，在胡家坝村建立了黄精育苗基地一个。中景药业在我镇向家地村通过土地流转形式划出1260亩野生黄精保育区，30亩林下经济试点，通过“农户-合作社-企业”三联合作模式运营。目前中璟药业已研发出“黄精糕”、“黄精丸子”等黄精深加工产品，在向家地村建设“武陵山片区中医中药博物馆”。后续帮扶有力量。在县委、县政府的安排部署下，全镇28个村派驻了48名乡村振兴工作队员，其中12个非扶贫村由我镇直接派驻，其余16个村为省、市、县相关单位派驻，其中向家地村与凉水井村2个乡村振兴重点村分别由湖南医药学院和市委政法委派驻工作队员。

（六）服务中心。我镇投入大量人力、物力坚决服务县委、县政府经济社会发展大局，根据“建设城北、发展城西、经营城东、完善城南、体质城中”的发展思路在城北、城西大开发、城东现代物流园、城南城市综合体、黄家垅森林公园、以及滨江一号、翡翠城、乐府廊亭等房地产等项目和城区老旧小区改造的建设当中都派出了多名有经验、有干劲的同志，为全县重点项目开发建设奉献力量。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的矛盾和问题：一是资源优势不够明显，区域竞争加剧，大城市虹吸效应激增，就晃州镇现有的生产要素、资源及人才配置而言，在百舸争流的局面中脱颖而出的难度较大。二是产业发展仍有束缚，虽然积极尝试让各类种养殖业、旅游业实施落地，但规模不够，特色不足，亮眼“名片”还未能打造出来。三是个别干部能力不够、作风不实问题依然存在，不能适应新时代发展要求，难以满足群众期盼。四是今后五年面对错综复杂国内外形势，要实现脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接、实现“十四五”规划各项目标任务难度挑战不容低估。我们必须高度重视，认真研究，不断克服新挑战，解决新问题。

二、2021年度下半年工作计划

  针对存在的诸多问题，在2021下半年，我们将按照县委、县政府工作部署，针对问题、补足短板、振奋精神、埋头苦干，走好下半场，重点做好以下几方面工作：

（一）抓党建引领，充分发挥党委管总党员先锋作用，全力打造“红色晃州”。一是进一步强化管党主体责任。树牢党委书记党建“第一责任人”的责任意识，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的正确政绩观，理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建，将党建工作作为统揽全局、贯穿始终的系统性工作来抓，切实强化党对全局各项工作的绝对领导。二是进一步发挥党支部堡垒、党员先锋的示范引领作用。加强党员教育管理，与时俱进，创新党建工作方式方法，抓实抓细理论学习、党员教育日常工作，不断增强基层党组织的亲和力、凝聚力和战斗力，为各项工作提供组织保障。三是进一步推动党史学习教育走深走实。对标对表中央、省、市、县各项要求，高质量推进党史学习教育，切实做到学党史、悟思想、办实事、开新局，不断将党史学习同我为群众办实事、奋力开新局结合起来，推动党史学习教育纵深发展。四是进一步提升党建工作水平。按照基层党支部“五化”建设要求，严格规范党员发展程序，规范党内政治生活，提升党建工作规范化水平。完成全年50名党员发展任务，打造好洞坡村、桥南社区基层党建示范点。有序推进人大、政府换届工作。  

（二）抓招商引资，做大做强产业项目，全力打造“富强晃州”。围绕县委决策部署，全力推进各项中心工作。同时，立足晃州优势，持续推进“党建+产业发展”，在项目建设、产业发展、招商引资上闯出新路子。一是打造“三带多点”产业链。充分发挥夜郎大峡谷、汆岩古村落等资源优势和周边产业优势，在向家地、塘家坝、高寨、水洞、两河口一带打造医药、教学、休闲康养产业带；围绕㵲水河一线打造湿地产业经济带；创新基层社会治理，在凉水井、民生一带打造美丽乡村示范带；立足本地优势和发展基础，统筹布局全镇产业发展，实现各村产业多点开花、抱团发展齐步走的良好局面。二是跑出招商引资“加速度”。充分发挥晃州镇自身区位、交通、基础优势，致力于招大商、引资金、揽人才、育市场，用好用活招商引资政策，优化招商环境，紧扣发展重点，强化服务保障，大力引进产业链条长、财税贡献高、环境友好型的项目，增强发展后劲。三是紧牵项目建设“牛鼻子”。规划先行，产业为重。紧盯国家和省市县政策方向、产业导向、资金投向，围绕产业转型、生态环保、基础设施、民生工程等领域，绘制村、镇两级项目发展蓝图。树立一批影响大、辐射广的支柱产业，做强村级扶贫车间，推进扶贫产业园、农村集中治丧场所、夜郎文化旅游基地、药材种植、特色养殖等项目建设，不断完善优化县、镇、村经济格局，为群众提供更优质的公共服务。

（三）抓脱贫攻坚成果巩固，全面推进乡村振兴，全力打造“兴旺晃州”。2021年，乡村振兴大幕已经拉开。我们将通盘谋划，下好先手棋。一是持续巩固脱贫成果，加强基本民生保障。继续巩固农村“水、电、路、网”基础设施成果，做好日常管护，充分发挥便民利民效益。加大对贫困群众各项优惠政策兜底力度，确保不因病、因灾、因失学返贫。继续加大资源向基层倾斜力度，逐步实现农村基础设施迭代升级。继续完善土地抛荒与严格管控区耕地治理工作，完成阶段性工作任务，落实粮种、化肥、技术扶持措施，争取政策解决管控区无地耕种群众生活困难问题。二是加大培育扶贫产业，抓实美丽乡村建设。产业兴旺是乡村振兴的核心要义。坚持扶贫产业普惠和致富带动作用，加强技术指导和市场化引导，树立全产业链思维，做大做优做强“一村一品”，统筹指导各村发展差异化产业，避免同质化竞争，提升经济带动效应。完成清爽工程和农村改厕320户，以农村垃圾污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快推进美丽乡村建设提质扩面，筑牢乡村振兴基础。三是涵养乡土文化文脉，培育文明新风尚。加大对乡土优秀传统文化的传承保护力度，加强乡村统一规划，让乡村不仅有绿水青山，更有乡韵乡愁。要完善村规民约，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让勤俭节约、爱护环境、乐观向上、开放包容成为基层精神内涵。

（四）抓政治作风建设，全面从严管党治党，全面打造“清正晃州”。一是明大德，铸牢理想信念。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决贯彻落实上级各项决策部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，用实际行动坚决维护习近平总书记党中央核心和全党核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，在大是大非面前立场坚定，确保政府各项工作始终在党的领导下开展。二是守公德，践行为民理念。坚持马上就办，办就办好。积极回应群众诉求和社会关切，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。落实好正向激励和容错纠错机制，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”现象，坚持真抓实干，干出实效，确保各项任务落实到位。三是严私德，强化廉洁自律。持续推进作风建设，完善“不敢腐、不能腐、不想腐”制度体系，严厉整治乡村振兴、民生保障等领域不正之风和腐败问题，以实际行动树立党委政府良好形象，涵养风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定及实施细则，巩固拓展巡视巡察整改成果，持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”问题反弹回潮。严惩各类干部违规违纪行为，深入推进党风廉政建设向纵深发展。

（五）抓基层社会治理，提高群众安全感幸福感，全力打造“和谐晃州”。一是持之以恒做好常态化疫情防控。当前全球疫情仍然严峻，我镇仍有116人滞留境外，容不得丝毫大意。要坚持“外防输入，内防反弹”不放松，坚持“网格化”排查和“专班化”跟踪管理，大力推进疫苗接种工作，完成各阶段疫苗接种任务，扎实做好常态化疫情防控，为经济发展创造安全稳定环境。二是不断优化基层社会治理。持续推动社会治理网格化、公共服务均等化、平安建设常态化、信访维稳规范化，切实提高人民群众安全感和满意度。落实“五包一”管控措施，压实责任，确保“七·一”期间社会稳定，实现省级以上零上访。严格落实安全生产责任，织密安全风险防控网，强化食品、农产品、药品、安全生产监管，坚决遏制各类重特大事故发生。突出加强矛盾调处、信访稳定、风险防控、应急管理、禁毒等工作，统筹做好人民武装、民族宗教、妇女儿童等各项工作，确保社会大局和谐稳定。三是推进治理体系治理能力现代化。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，更多关注群众切身利益，及时回应群众关切，优先解决群众身边“急、难、愁、盼”问题，转变政府工作导向，建设服务型政府，切实提升群众的幸福感获得感。坚持自治、法治、德治相结合，推动治理重心向基层转移，激发基层干部活力与干劲，提升乡村基层治理水平，在29个村推行“红白喜事理事会”和“村务管理理事会”，学习“柳寨经验”，发挥村规民约作用，树立一批传统文化传承示范点，打造好凉水井村社会治理示范村。

（六）抓干部队伍建设，营造干事创业氛围，全力打造“活力晃州”。一是激活基层干部活力。不折不扣落实省委“1+5”文件精神，打破传统晋升天花板，扎实推进党员干部年轻化、知识化，积极推荐年轻干部，激发基层干部活力。二是保障干部职工正当权利。以党建为抓手，从加强干部队伍锻炼学习、畅通发展渠道、提高待遇保障等方面，解除限制干部积极性的诸多障碍，充分释放基层干部干事创业活力，积极营造干事创业的氛围。三是淬炼干部作风。加强对全体干部职工工作作风的日常督察，落实防汛抗旱值班值守制度，强化监督问责，强化制度刚性约束，打造有组织、有纪律、能战斗的铁军。