中共晃州镇委员会

（2020年12月4日）

一、2020年工作回顾

（一）党建引领持续加强。

晃州镇党委始终把党建摆在首要位置，将党建工作做为推进各项工作的总抓手和“牛鼻子”。一是推进基层公共服务（一门式）全覆盖标准化规范化建设。按照“办公最小化、服务最大化”等要求，合理规划布局，推动群众办事“一键受理、一站办结”，全镇38个村、社区（居委会）单位均完成“一门式”服务标准化建设。二是严格规范党内组织生活。常态化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，按时收缴党费资金，全年收缴党费90737.8元。按照要求转接党员组织关系，全年总共接收转入党员25名，转出党员24名。三是严把党员发展质量关口。严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字发展党员，严把质量关，2020年全镇发展预备党员18名，为7名预备党员转正，取消预备党员资格2名。根据县委统一部署，深入开展十八大以来农村党员违规违纪发展专项整顿排查工作。四是全面推行村(社区)书记、主任“一肩挑”。根据省委“1+5”文件要求及市委、县委部署，推动基层干部队伍年轻化，同步落实担任村级集体经济组织负责人“三位一体”，我镇辖区38个村(社区）、居委会完成书记、主任“一肩挑”换届工作，“一肩挑”比例达100%。换届后38名“一肩挑”书记均为55岁以下，其中40岁以下村党组织书记10人，均具有高中以上学历。同时，积极筹备村(社区)“两委”成员换届工作，广泛动员各村（社区）后备干部报名提升学历，已完成中专学历报名57人，定向培养大专学历村干部报名7人。五是健全完善党内关怀机制。对全镇各村（社区）进行全面摸底，摸底困难党员183名，春节、七一建党节等重要节日期间对各村（社区）老党员、贫困党员进行走访慰问，七一预计走访困难党员30人次18000元，让党员干部和广大人民群众切身感受到党的关怀和温暖。六是积极投身疫情防控人民战争。各级党员充分发挥先锋模范作用，疫情防控期间各级党员干部充分发挥模范带头作用，疫情发生至今，不计名利、不辞劳苦奋战在疫情防控排查、宣传、战疫一线，展现了党员的责任担当与精神风貌；充分发挥基层党支部堡垒作用，织牢织密疫情防控网，加强常态化疫情防控。

（二）新冠疫情防控有力。

疫情发生以来，晃州镇党委、政府迅速反应，第一时间以战时状态投入疫情防控阻击战整体战，在县委、县政府的坚强领导下，坚决贯彻市、县疫情防控指挥部各项指示，扎实做好各项防控工作。一是以战时状态抓疫情防控。疫情发生以来，晃州镇第一时间启动应急响应，成立了由党委书记为指挥长的疫情防控指挥部，以战时要求统筹全镇疫情防控工作。全体干部职工取消休假，投入紧张疫情防控工作中，各级干部群众深入一线，认真开展排查、劝导、宣传等工作。二是压实各级责任，推进网格化治理。坚持力量下沉，指挥前移，及时充实基层力量，建立了科学高效、反应迅速的由“后盾单位一把手、社区书记、小区责任人、楼栋责任人”组成的四级网格体系，扎紧扎牢防护网。三是毫不放松持续推进常态化防控。始终坚持“外防输入、内放反弹”各项防控措施，扎实做好常态化疫情防控，动态监管中高风险地区返晃人员，及时跟踪对接，巩固捍卫防控成果。疫情发生至今，全镇累计共排查35余万人次，目前涉及境外181人，仍有83人滞留境外，全部实施了专班管控。截至12月3日，全镇实现零感染、零输入，确保了人民群众生命健康安全。

（三）脱贫攻坚取得历史性胜利。

一是贫困人口全部脱贫。经过持续努力，我镇脱贫攻坚战啃下了最后的“硬骨头”，经村组评议、镇县两级审核通过，我镇2020年38户67人实现脱贫，全镇建档卡贫困户2124户7099人全部实现脱贫，贫困发生率从15.8%降至0，脱贫减贫工作取得历史性成绩。二是住房饮水安全保障有力。我镇“十三五”期间易地搬迁总数为420户1551人，2020年新实施易地扶贫搬迁户数2户，截至目前，均已完成搬迁入住，搬迁对象脱贫率、搬迁入住率、基础设施与公共服务覆盖率、后续帮扶措施覆盖率、拆旧复垦率均达到100%。2020年县级住房提质改造共11户，其中四类重点对象8户，含中五保户3户，贫困户5户；一般户3户，6月份实现100%完工，均完成验收、请款及资金拨付。全镇农村人口饮水安全率达100%。三是劳动力就业稳中有升。在新冠肺炎疫情严峻挑战下，积极开展“点对点”促就业行动，通过开通务工专列、创业培训等手段，促进劳动力就业。2020年贫困户实现3137人务工，较去年多190人，其中外出务工1469人，发放交通补贴50.59万元；培训创业致富带头人12人；为16个贫困村选派了科技特派员，开展培训200余人次；建成扶贫车间5个，帮助解决近30个贫困群众就业，人均月收入1500元以上；2020年现已落实省生态护林员56个，公益岗位405个。四是产业扶贫提质增效。推进“一村一品”示范基地、各类专业合作组织建设，贫困人口产业利益联结100%。2020年我镇为1454户兑现产业奖补资金304.76万元；2020年实现分红收入14.88万元。截至10月底，全镇落实小额信贷167笔794.9万元，2020年小额信贷贴息13.42万元。五是教育扶贫持续发力。义务教育阶段学生“两免一补”和“资助”全覆盖，农村教学点和公办农村幼儿园实行社会捐资的“免费午餐”，全镇除龙中、一完、二完、三完外，其他均以校为单位实行了“营养午餐”；扎实开展“控辍保学”工作，持续做好“六帮一” “三帮一”劝学工作，所有义务教育阶段学生无因贫失学辍学，实现应读尽读；雨露计划职业学历教育补助应补尽补，2020年上半年报雨露计划136人次，已发放补贴20.4万元，下半年报雨露计划143人次，已发放补贴21.45万元，任务完成率100%。六是医疗保障切实有力。我镇贫困户2124户7099人全部落实了代缴农合，继续执行“先诊疗后付费”、“一站式”结算等政策，实现全镇边缘户50户131人的农合100%缴纳。贫困人口医保补贴率、大病集中救治率、慢病救助率、家庭医生签约服务率均达100%。

（四）六稳六保稳步推进。

一是持续加强民生保障。扎牢低保社会保障防护网，全镇共有低保户2158户3830人，新增农村低保60户73人，清理44户106人，拟新增城市低保69户152人，截至目前，累计发放低保资金1119.65万元。现全镇共有孤弃儿童27人，总计发放孤弃儿童基本生活保障补助资金20.5万元。新增农村特困供养人员13人(次)，发放供养资金1.8万元。镇享受两项补贴的残疾人员2048人，发放两项补贴128.4万元；发放救灾专项资金6.28万元；发放高龄津贴70.2万元；发放丧葬费11.13万元。农村低保对象与建档立卡对象重合率达100%。二是加强救助及社保征缴工作。充分发挥民政兜底保障作用，加强临时救助和救急救难工作，全镇累计临时救助201户(次)，发放临时救助金11.65万元。广泛发动、积极推进社保缴费工作，截至目前，个人社保缴费人数7811人，已完成缴费179.03万元，其中个人缴费133.77万元，政府代缴45.26万元。三是大力推进土地抛荒专项治理。通过排查摸底，我镇共有抛荒耕地534.132亩，其中基本农田抛荒249.491亩，其他耕地抛荒284.641亩，涉及905户农户，通过宣传发动、下村督战，抛荒耕地全部恢复耕种，有力保障了夏粮秋粮丰收，确保将饭碗牢牢端在自己手里。四是抢抓时间窗口保秋粮抢秋收。今年入秋以来，我镇遭遇大范围、长时间阴雨天气，造成秋粮受灾严重。全镇共计受灾3677.47亩，发动党员干部群众完成抢收3677.47亩，抢收水稻330.97万斤，除0.62万斤因发霉已经无法收存外，其余330.35斤均完成抢收入仓，极大降低了农民损失，有力保障了粮食安全。五是确保社会就业稳中有增。积极开展“点对点”促就业行动，我镇已外出务工人数为6668人，其中省外5944人，省内724 人,其中贫困户实现2947人务工，较去年多22人；2020年镇内建成扶贫车间5个，解决近30个贫困群众就业；2020年现已落实省生态护林员56个，扶贫特岗及公益岗位420个。组织待业人员进行就业创业技能培训，其中厨师、中西式面点师培训35人，挖掘机技能培训42人。六是积极助推农业增产农民增收。继续推广优质杂交稻、优质油菜、高产杂交玉米，高度重视畜牧业生产与养殖大户发展，高度重视非洲猪瘟防控工作，对辖区养殖户开展全方位排查，累计排查6585户，生猪8742头，目前本镇范围内未发现疫情。完成2020年春季动物防疫集中免疫注射，各项免疫密度达100%。实施“以机代牛”，提高农村的农业机械化水平，现共受理农村购机补贴594台，受益户565户，涉及补贴总额41.22万元。

（五）社会大局和谐稳定。

一是社会治理明显改善。重大节假日、全国两会期间，安排村、社区干部对重点人群实行每日一查看制度，并组织巡逻队加强巡逻，强化社会治安。扎实推进“无毒村”、“无毒社区”等创建工作，结合元旦、春节、清明、“4.14”“6.26”等重要节点及疫情防控工作，各村（社区）张贴禁毒宣传标语1000余条。严格落实“六清”要求，深入开展扫黑除恶专项斗争，打击黑势力犯罪活动。强化道路安全治理，各村、社区在赶集日和节假日上路劝导交通形成常态化。扎实做好民调工作，共发放民调宣传资料10000余份；认真开展防范和处理邪教工作。二是安全生产责任落实到位。今年以来，我镇开展烟花爆竹打非治违、安全生产、马路市场、道路交通安全集中专项整治工作，联合有关职能部门开展执法活动159次，出动执法人员766人次，检查生产经营单位437家，排查一般安全隐患56处，均督促整改完毕；举办宣传活动10余场次，严惩违法违规行为43个，其中责令限期整改32个，立案11个（其中包括8个“警告”行政处罚，3个简易程序），共罚款1500元，有效提升了我镇安全生产工作水平。三是卫健服务水平不断提升。计划生育工作各项指标均位居全县前列。全镇总人口81086人，育龄妇女13120人，全年共出生726人，其中，一孩230人，二孩374人，多孩122人，其中，多孩计外44人，符合政策生育率93.94%，男女性别比108.62。全镇落实优检212对，产筛442人，“两癌”筛查327人。认真开展计生奖扶工作，新增计生奖扶对象38人，特扶对象8人，退出奖扶10人，退出特扶2人。依法征收社会抚养费，全年通过法院强制执行5人元。强化信息采集，提升常态化防控能力水平，全镇人口电子健康码注册率达95.32%。

（六）乡村振兴固本强基。

一是扎实推进长江流域“十年禁捕”工作。根据湘禁捕办【2020】3号、晃禁捕办【2020】4号文件要求，晃州镇对“三无”船舶进行了全面摸排，全镇共排查“三无”船舶184艘，其中木船49艘、钢船111艘、塑料船24艘。截止至12月3日，24艘塑料船已全部劝解上岸并拆解16艘；160艘木质钢质船现已完成拆解140艘（其中木船36艘、钢船104艘），冲走沉水2艘；剩余26艘未拆解（其中18艘木船钢船、8艘塑料船）。二是大力推动“厕所革命”。稳步推进“厕所革命”，助力乡村振兴和美丽乡村建设。今年县局下达到村到组的指标任务名额有 201户,完成201户。三是改善人居卫生环境。疫情期间晃州镇城区7个社区、2个居委会每日组织专人协助环卫进行清扫，28个村均完成公共区域的消毒与大扫除。全镇累计入户消毒2000余户，集中供水水源点消毒103处，极大地改善了城乡环境与居民村民卫生水平，巩固了疫情防控成果，改善人居卫生环境。四是强化林业资源保护。稳步推进天然林保护、生态公益林、退耕还林、三年禁伐减伐等林业重点工程项目建设，完成2020年度蓄积300立方米商品材指标的申报；完成天保工程补贴兑现35116.9亩，金额47.41万元；完成退耕还林政策补助1695.1亩，补贴金额21.19万元。完成辖区内绿化造林557.8亩，公益林重新落界外业共计93950亩；建立健全公益林台账，加强生态公益林与建档立卡护林员队伍的建设，完成56名建档立卡生态护林员、13名生态公益林的选聘工作；协同林业执法大队，全年共查处林业案件14起，其中滥伐林木案3起，非法占用林地2起。五是加强河长制、应急队伍建设。成立镇村两级河长，明确责任，健全制度，召开防汛抗旱工作培训会议，要求各村、社区在汛期加强值班值守，对全镇11个水库24个骨干山塘进行全面巡查；聘请就业扶贫公益岗村级河道清理保洁员40名，村级集中供水管护员28名，有力提升了河长制工作水平。成立防汛抗旱领导小组和应急抢险队伍，全镇38个村、社区、居委会均成立30人的应急抢险队伍，强化了应急抢险水平。

（七）作风建设不断增强。

一是坚持依法行政。不断完善政府决策监督机制，坚持重大事项报告制度，定期跟进重点项目进展情况，主动落实各项决策部署，自觉接受监督。二是强化各级党委政策执行监督。积极配合党委政府工作部署，结合历次巡视巡察反馈问题整改、排查整治农村违规占地建房、三无渔船上岸、微信群监督平台建设等重点工作，强化日常督察，推进工作深入落实。三是加强纪律督查。深入开展作风大整顿大检查，加大对全镇干部职工、村社区干部及驻村工作队工作作风进行督查，镇纪委不定期地开展干部作风及效能督查，着重围绕上下班纪律、在岗状态、“两牌”（干部席位牌、人员去向牌）管理等情况开展专题督查。四是深入开展中央八项规定精神突出问题专项治理。组织对违规公款吃喝、违规配备办公用房、违规收送红包礼金进行自查。严格按照中央、省、市、县相关规定，核实办公面积，班子成员带头如实上报亲属从业、家庭收入、贵重资产情况，严管厚爱相结合，工作作风极大改善。五是恪守廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，积极推进惩防体系建设。

回望2020年，我们负重前行。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省、市、县委、县政府的领导支持下，我们取得了全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战及新冠肺炎疫情人民战争三个足以载入史册的伟大胜利，这些胜利来之不易，弥足珍贵。这是全镇干部群众凝心聚力、不懈奋斗的结果。

在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的矛盾和问题：一是区域竞争加剧，大城市虹吸效应激增，生产要素、资源及人才配置压力加大。二是一些干部能力不够、作风不实问题依然存在，不能适应新时代发展要求，难以满足群众期盼。三是历史遗留问题与发展过程中积累的问题相互叠加，风险不可忽视。四是2021年是“十四五”开局之年，面对错综复杂国内外形势，要实现脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接、为“十四五”开好局难度挑战低估。我们必须高度重视，认真研究解决面临的问题。

二、2021年工作安排

2021年是“十四五”规划开局之年。展望2021年，我们满怀信心。我们将按照县委、县政府工作部署，针对问题、补足短板、振奋精神、埋头苦干，一张蓝图绘到底，以昂扬的姿态、坚定的步伐朝着全面建设社会主义现代化国家新征程前进，为实现“十四五”规划及2035远景目标开好局、起好步。面对日益复杂多变的国内外环境，我们既要勇于克服困难、迎接挑战，也要抓住构建国内国际双循环新发展格局和乡村振兴的难得机遇；以时不我待的紧迫感与责任感，扛起肩上的职责使命，因时而动，乘势而上，推动我镇经济高质量发展，争取更大的成绩！

2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记在湖南考察时的重要讲话指示精神，大力落实中央、省委、市委及县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持供给侧结构性改革为主线，大力落实创新引领开放崛起战略，继续打好三大攻坚战，积极构建新发展格局，大力推进乡村振兴，围绕县委“强工壮农、兴城活旅、生态和谐、协调发展”的总体要求，按照“坚持党建引领、服务县城建设、构建发展格局、加快产业培育、统筹城乡发展，推进乡村振兴”的发展思路，抢抓机遇，乘势而上，凝心聚力，攻坚克难，努力推进“美丽晃州、活力晃州、幸福晃州”建设，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济社会持续健康发展和社区大局稳定，为全面建设社会主义现代化国家、实现乡村振兴做出坚实努力。

2021年，晃州镇将继续围绕打造“美丽晃州、活力晃州、幸福晃州”的蓝图前进，重点要做好以下几方面工作：

（一）坚持党建引领，发挥党委管总党员先锋作用。

一是进一步强化管党主体责任。树牢党委书记作为党建“第一责任人”的责任意识，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的正确政绩观。克服“中心业务工作为主，党建工作为辅”的思想，理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建，将党建工作作为纵览全局、贯穿始终的系统性工作来抓。二是进一步充分发挥党支部堡垒、党员先锋的示范引领作用。要加强党员教育管理，与时俱进，创新党建工作方式方法，确保党的理论精神学习入脑入心，不断增强基层党组织的亲和力、凝聚力和战斗力，为各项工作提供组织保障。三是进一步贯彻落实省委“1+5”文件精神。扎实筹备2021年基层换届选举，有序推动基层干部年轻化、知识化；确保各项政策向基层倾斜，着力破解基层干部发展瓶颈和上升天花板，激发基层干部工作热情，激活基层活力。四是进一步扩大主题教育成果。要严格按照要求认真开展并不断推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，达到理论入脑入心，坚定初心信念激发创业敢担当的目标，真正做到履职尽责、为民服务解民忧，让老百姓切切实实体会到主题教育开展的成果，党员干部流了汗，百姓群众就点赞，让主题教育常态化、机制化，始终保持同群众的密切联系。五是进一步提升党建工作水平。按照基层党支部“五化”建设要求，以服务发展、服务改革、服务党群为目标，将党建工作项目化，紧紧围绕有基础、有特色、有潜力的项目和产业，减持问题和需求导向，创新突破，创建“一村一品”党建特色品牌。

（二）构建经济发展新格局，推进镇域经济转型升级。

一要持之以恒做好常态化疫情防控。新冠肺炎疫情给全球造成的灾难性影响是历史性的，根据世卫组织保守预测，新冠肺炎疫情至少要延续到2022年以后，这是积极重大的全球性风险，对此要时刻保持清醒。全镇上下要树立底线思维，强化危机意识，当前国外疫情愈演愈烈，我镇仍有83人滞留境外，容不得丝毫大意。坚持“外防输入，内防反弹”不放松，坚持“网格化”排查和“专班化”跟踪管理，扎实做好常态化疫情防控各项工作，捍卫来之不易的战役成果，为经济发展创造安全稳定环境。二是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚决落实中央、省、市、县有关政府债务管控的规定要求，严控新增政府隐性债务，妥善处置政府存量债务；完善政府性债务风险预警和防范机制，确保政府债务风险可控。建立非法集资监测预警平台，大力整治违法违规金融活动，整体推进社会信用体系建设，为构建新发展格局创造健康社会环境。三是千方百计稳企业转方向促升级。就业是民生之本。域内小微企业的经营状态不仅关乎经济社会发展，更关乎广大群众的就业。镇政府要积极作为，在营商环境、扩产融资上提供支持，始终坚持为企业经营发展壮大创造条件、提供便利，尽最大努力为促进全县经济发展、维护社会大局稳定、保障基本民生提供保障。要积极引导企业转变发展方向，积极匹配构建新经济格局的国家战略需求，鼓励企业做强产品、做优口碑，积极深挖国内市场潜力，融入国内经济大循环。四是促进传统特色产业多产融合发展。加强政策扶持，积极搭建平台，大力发展新晃黄牛肉、龙脑、中蜂、侗藏红米等特色农产品，紧跟时代潮流，鼓励企业发展“网络直播带货”营销模式，提高我镇特色产品知名度，改变我镇“有产业、无规模；有影响，无效益”的发展面貌，着力打造新晃名片。继续推动现代蔬菜文化产业园、汆岩等乡村旅游景区建设，促进农文旅一体化发展。以“三个百千万”工程和“六大强农”行动为抓手，培育全产业链龙头企业，加强合作社规范化建设，推动家庭农场提质升级。五是大力发展文化休闲旅游业。以汆岩古屯生态休闲乡村旅游开发为重点，加强传统文化特色村寨保护与开发，争取打造省级特色乡村。以政府为主导，以民资为主体将龙溪古镇打造成文化产业、文化事业的样板。加大对夜郎大峡谷生态环境保护力度，一体化推进可持续性旅游综合开发。紧扣国家大健康战略，积极推进黄精产业发展和龙脑健康养生休闲基地建设。六是积极发展电子商务和商贸物流升级。顺应发展潮流，加强物流基础设施建设，大力发展电子商务，培育企业尝试网络直播带货等新型商业模式，支持光芒电商等为代表的电商企业健康发展，把电子商务打造成晃州镇加强产业培育、服务实体经济、拓展发展平台的基础性产业。大力发展商贸物流业，抓好五洲国际商贸城、城北鼓楼广场建设商业体等项目建设，建成覆盖城乡的物流共同配送网络。

（三）强化重点项目牵引作用，高度自觉服务县城建设。

一是自觉服务全县发展大局。晃州镇作为全县首善之地，首善之地就要有首善之地的自觉担当作为。城西新区规划是县委结合我县实际于未来需要做出的历史性决策，我镇要紧扣全县发展战略，积极为城西新区开发建设贡献晃州力量。二是加快重点项目建设步伐。牢固树立“项目为王”发展理念，充分发挥重点项目建设对全局工作的牵引推动作用。要选派精干力量，积极配合做好辖区内重点项目建设的征地拆迁工作，确保重点工作进度如期推进。三是优化人居环境。继续做好爱国卫生和国家卫生县城工作，开展城区背街小巷和城郊接合部环境卫生大整治行动。配合完善城市公共交通、停车场、垃圾转运等公用设施。配合稳妥解决城市划行规市问题，重点解决废旧物资回收、汽修占道、停车难以及农贸市场管理问题，不断改善居住环境。三是加强社会综合治理。巩固扫黑除恶专项斗争成果，建立健全长效机制，持之以恒打造平安晃州，提高人民群众获得感与幸福度。注重化解与稳控相结合，深入推进人民调解参与信访积案化解工作，争取实现“零信访积案”目标。同时做好社会维稳基础性工作，整合力量，多措并举，加大各领域的管控，确保晃州镇社会基本面的稳定。四是坚决打好污染防治攻坚战。要深入贯彻落实十九大精神和习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话精神，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，认真抓好中央、省、市环保督察“回头看”后续整改，全面整治大气、水、土壤污染等突出环境问题，将“绿水青山就是金山银山”、“良好的生态环境是最普惠的民生福祉”的新发展理念贯彻到发展的方方面面，加快实现晃州镇绿色、高质量、可持续发展。深入推进水污染综合防治和生态系统修复保护，大力推进落实好“河长制”、“林长制”，加强城乡环境卫生整治行动，打好“蓝天保卫战”。充分利用晃州镇的区位优势，进一步加强湘黔边界环保治理协同合作。

（四）长效巩固脱贫成果，全面推进乡村振兴。

2020年，我们取得了全面打赢了脱贫攻坚战的伟大胜利，但这只是实现中华民族伟大复兴征程的第一步。同志们要继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持战略定力和清醒头脑，践踏实地，扎实工作。2021年，乡村振兴大幕已经徐徐拉开，我们要通盘谋划，加强制度设计，做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。一要持续巩固脱贫成果。要继续巩固农村“水、电、路、网”基础设施成果，做好日常管护水平，充分发挥便民利民效益。加大对贫困群众各项优惠政策兜底力度，确保不因病、因灾、因失学返贫。继续加大资源向基层倾斜力度，逐步实现农村基础设施迭代升级。二要加大培育扶贫产业。产业兴旺是乡村振兴的核心要义，也是乡村活力的保障。坚持扶贫产业普惠和致富带动作用，加强技术指导和市场化引导，树立全产业链思维，做大做优做强“一村一品”，统筹指导各村发展差异化产业，避免同质化竞争，提升经济带动效应。三要强化基层人才支撑。人才是干事创业的第一要素，在推进乡村振兴阶段，要深化农村改革，做好土地确权等工作，保障最广大群众根本利益；充分发挥“四支队伍集村部”制度优势，继续选派精干干部力量驻村担任第一书记，带领村支两委及广大群众一道全面谋划乡村振兴发展蓝图。要加大对乡村本土人才、致富带头人培养力度，充分激发乡村内部活力。要继续拓展基层人才发展空间，吸引更多优秀年轻人扎根基层。四要建设美丽乡村。继续推进农村清爽工程、厕所革命，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快推进美丽乡村建设提质扩面，筑牢乡村振兴基础。五是涵养乡土文化文脉。要加大对乡土优秀传统文化的传承保护力度，加强乡村统一规划，让乡村不仅有绿水青山，更有乡韵乡愁。要倡导新时代文明新乡风，让勤俭节约、爱护环境、开放包容成为基层精神内涵。

（五）贯彻新型城镇化战略，促进城乡一体化发展。

一是贯彻新发展理念。坚持科学可持续发展，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，以乡村振兴战略为抓手，以缩小城乡差距为目标，全面完成以中心集镇为骨干、中心村为基础的总体规划体系，实现土地、城市、经济发展“三规合一”，做到“一张蓝图绘到底”，逐步实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理成效、生活富裕”。二是着力改善人居环境。坚持以“厕所革命”为契机，继续推进农村清爽工程，巩固发展“三化两改一拆除”工作成效，以农村垃圾、污水治理、亮化工程为重点，以提升村容村貌为主攻方向，加快推进美丽乡村建设提质增效，建设既有绿水青山，又有乡愁乡韵的美丽乡村，筑牢乡村振兴基础。培育鼓励一批生态优良、基础较好、民族特色鲜明的村寨，率先建设成为具有侗乡特色“五美”的美丽乡村示范村。三是统筹城乡基础设施建设。强化乡村发展建设规划，加强有利于补短板增后劲的基础设施项目建设。继续抓好农村安全饮水工程提质改造、农田水利项目建设、实施农村公路安保、自然村寨公路完善、电网改造等各项工程，进一步加快城乡光纤宽带网络建设，有序启动5G基站建设。四是完善城市功能，积极服务县城发展。按照我县“建设城北、发展城西、经营城东、完善城南、体质城中”的发展思路，全面推进城东现代物流区、城南城市综合体与城西新区开发建设。加快推进茂源北辰、翡翠城住宅小区建设及老旧小区升级改造项目建设。继续完善城市公共交通、停车场、供水供气、绿化靓化、污水处理、垃圾转运等公用设施；全面推进“智慧城市”建设，提升“互联网+服务”水平，探索“网格化管理”模式，提升城市承载能力和人居环境质量。逐步稳妥解决城市规划问题，重点解决废旧物资回收、汽修占道、停车难以及马路市场安全管理问题。

（六）加强基层社会治理，提高群众安全感。

一是夯实综合治理基础，提升基层治理能力。加强基层村社区基层社会治理能力，正确处理新形势下人民内部矛盾，结合晃州实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障路径通道，加强各部门联动，提高解决涉群问题工作效率，让群众在家门口解决绝大部分问题，让群众少跑路。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，建立健全长效机制，加强对金融、资源开采、重点工程、娱乐休闲、信访秩序、聚众赌博、校园安全等重点行业的常规整顿，坚决打击欺行霸市、欺负弱小的黑恶势力。持续加强民兵队伍建设和阵地建设，推进民兵武装工作，组织民兵开展政治教育、军事技能训练，巩固国防基层阵地；加强镇、村两级民兵队伍建设，增强参与应急抢险处突维稳任务能力，维护社会大局稳定和人民生命财产安全；坚决完成年度征兵工作，为部队输送优质兵员，打造强大国防。二是转变政府工作导向，建设服务型政府。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终将人民放在最高位置，更多关注群众切身利益，及时回应群众关切，优先解决群众身边“急、难、愁、盼”问题，切实提升全镇群众的幸福感获得感。加强“互联网+信访”建设，提升信访工作信息化水平；创新信访接访工作机制，加大领导干部包案下访、坐班接访、定期约访工作力度，积极妥善处理好各类信访问题，及时将社会矛盾源头调解化解于细微之时。加大重点群体、重点人员排查教育管控力度，有效防控社会稳定风险。实施“七五”普法宣传教育，深入开展法治“八进八创”活动，全面建设法治晃州。三是严格落实安全生产责任制，打造平安幸福晃州。深化重点行业领域专项整治，强化灾情监测和预防处置，坚决遏制重特大安全生产事故。加强动植物防疫，强化食品安全监管，让人民群众吃上放心食品；同时，调整养殖结构，提升生猪养殖、家禽等养殖水平，确保群众“菜篮子”稳定。树立底线思维，强化危机意识，完善应急管理体系，充实应急物资储备，做好防大疫抗大灾准备；建设镇村两级应急队伍，加强上下联动，健全以防为主、防抗救相结合的机制，提高对自然灾害的防治能力。四是加强基层社会治理创新，树立文明新乡风。推动治理重心向基层转移，激发基层干部活力与干劲，提升乡村基层治理水平。法安天下，德润人心。坚持自治、法治、德治相结合，要加强教育引导，积极推动社会主义核心价值观入脑入心，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。强化村规民约、家风家训等教化功能，在传统中融入新规，在传承中弘扬勤俭美德，反对铺张浪费、奢靡攀比的陈规陋习，倡导节俭文明新风。

（七）强化干部队伍建设，提升基层干部战斗力。

工欲善其事，必先利其器。一支有战斗力的干部队伍是做好基层工作的基础，做好基层工作，必须把加强基层干部队伍建设、激发基层干部干劲摆在首要地位。一要激活基层干部活力。要不折不扣实施省委“1+5”文件精神，打破传统晋升天花板，保障资源继续向最基层倾斜，激发基层干部活力；做好基层换届选举工作，实施村社区干部学历提升工程，提高基层干部队伍年轻化、知识化水平。二要保障干部职工正当权利。要以党建为抓手，从加强干部队伍锻炼学习、畅通发展渠道、提高待遇保障等方面，解除限制干部积极性的诸多障碍，充分释放基层干部干事创业活力。三要淬炼干部作风。过硬作风是检验党员和优秀干部的试金石，要加强对干部职工工作作风的日常督察，强化监督问责，打造有组织、有纪律、能战斗的铁军。

凡是过往，皆为序章。站在全面建设社会主义现代化国家新征程的历史起点上，我们豪情满怀，也觉重任在肩。同志们，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜指引下，在县委、县政府的坚强领导下，继续解放思想，坚定理想信念、保持清醒头脑、抢抓历史机遇，鼓足工作干劲，为实现“十四五”规划和2035年远景目标打下坚实基础，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦做出更大贡献。