中政发〔2020〕23号

关于印发《中寨镇推行村级网格化积分管理实施方案》的通知

镇属各单位：

经镇人民政府研究同意，拟定《中寨镇推行村级网格化积分管理实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                        中寨镇人民政府

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中寨镇推行村级网格化积分管理的实施方案

为加快推进乡村振兴战略实施，全面加强基层社会治理，提高村级管理服务效率和水平，实现村级“全覆盖、无缝隙、制度化、精细化”的管理目标，切实改善农村面貌，优化人居环境，确保村级社会综合治理、扫黑除恶、脱贫攻坚、乡村振兴等工作上台阶、创一流，结合我镇实际，提出如下实施方案。

一、重要意义

实施村级网格化积分管理制度，是落实党中央关于加强和创新基层社会治理的重要部署，是诠释为民服务、践行初心使命的重要举措。村级网格化是在乡镇、村行政区划不变的前提下，把各行政村划分成若干个单元网格，通过整合乡镇、村干部力量，直接联系对接农户，全面承担网格内联系群众、掌握民情、改善民生、整治环境、维护稳定、促进发展等职责，并运用现代媒介技术搭建信息化管理服务平台，为群众提供更精准、更直接、更高效的服务。户积分管理是将行政村制定的村规民约每一项内容细化为积分制的赋分项目，并以家庭户为单位，将所有村民纳入积分制管理范畴。通过推行村级网格化+户积分管理制度，充分发挥乡镇、村党员干部的作用，形成联系和服务群众的合力，进一步转变干部工作作风，为群众提供更多更便捷的服务；进一步畅通群众利益诉求渠道，提高基层组织管理服务效能；进一步强化村民自治，凝聚群众合力，激发群众干事的内生动力，切实推动“村”与“民”共商、共治、共管、共享，真正实现村级治理更加有效、社会更加和谐的工作目标。

二、工作要求

（一）加强组织领导。县委县政府成立全面推进基层社会治理积分制管理工作领导小组，县委副书记、分管县领导分别担任组长、副组长，县直相关部门负责同志为成员，办公室设县委政法委平安办。各乡镇成立领导小组和工作专班，切实加强对基层社会治理积分制管理工作的领导、协调和督导，推动工作全面深入开展。

（二）加强经费保障。按照“财政投入、分红提留、社会赞助、个人捐助”的模式多方筹集奖励资金，各乡镇设立积分资金专项账户进行管理。县财政为村（社区）铺底一定的资金，并列入县财政预算。

（三）加强队伍建设。要进一步加强全县村（社区）党组织建设，提高基层党组织的号召力、凝聚力、战斗力。各乡镇要加强对村（社区）工作人员、网格员、志愿者的培训，提高其操作积分制管理的技能和服务居民群众的工作水平。

(四)倡导志愿服务。引导组建基层志愿者队伍，发挥志愿者的积极作用，关爱弱势群体，服务社会民众，倡导为社会奉献，建立良好的社会志愿服务管理体制机制。

（五）加强督办考核。县、乡镇要把网格积分制管理纳入年度重点工作内容，纳入履职尽责考核体系;县委政法委要将积分制管理纳入平安建设考评内容：县绩效与督查室要将积分制管理工作纳入督查工作重点，定期开展督办检查，对推动工作不力的地方和单位要坚决严肃追责。

三、组织领导

成立中寨镇推行村级网格化积分管理领导小组，名单如下：

组      长：蒲祖灯（镇党委书记）

副  组  长：姚贤能（镇长）  李焱（分管领导）

成      员：田君、黄超、朱智颖 各村支部书记

工作目标：2021年4月底，全镇全面推行村级网格化积分管理制度。在村级全面建立网格化+户积分管理体系，组织网格员迅速对接区域内网格农户，提供精细化服务，做到走村入户全覆盖、联系方式全公开、反映渠道全畅通、服务管理无盲区。同时，结合村情民意，制定科学有效、可操作的户积分制度，量化积分标准、操作细则和实施方案。通过创新村级网格化+户积分管理制度，着力提升村级服务效率，提高村民自治管理水平。

四、制度构架

（一）科学划分网格。村级网格设置以“尊重传统、便于管理、促进发展”为原则。根据各村所辖范围、分布特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况合理设置网格。网格原则上以自然村或村民小组为单位划分，确保不漏户、不漏人。各村网格指导员、网格长如下：

网格员可由乡镇干部职工、村“两委”干部、村民小组长、村级后备力量和村内各类社会组织的骨干分子等担任。对于网格划分较多而人员不足的村，可由村“两委”组织网格内农户进行公开推选产生网格员。推选出的网格员待遇及考评管理可根据各村实际情况，由村“两委”研究确定。推选的网格员要具备政治素质强、熟练掌握信息操作技能、热心村级公益事业和群众认可等基本条件。子网格人员组成如下：

子网格指导员：驻村干部、驻村工作队

子网格信息员：包片村干部

子网格网格员：各网格选出

网格员职责：要采取“线上不定时宣传交流、线下定期走访服务”的方式，建立好信息微信群和户主积分卡，及时向网格农户宣传相关政策，收集信息和意见建议，记录家庭户积分情况，力所能及为群众解决实际问题，完成指导员和网格长交办的具体工作任务。

（二）建立管理平台。

1．建立镇网格管理微信群。群主：杨宗林、杨天机，入群人员：各村网格指导员、网格长。

2．建立村网格管理微信群。群主：指导员和网格长，入群人员：各子网格的指导员、信息员、网格员。

3．建立子网格管理微信群。群主：子网格指导员、信息员、网格员，入群人员：各子网格的居民。

（三）制定积分管理办法。

1．制定通过村规民约。各行政村要按照新晃侗族自治县人民政府办公室关于《全面推行网格积分制 创新基层社会治理工作的实施意见（试行）》的通知要求，结合村情实际，认真制定简约易懂、接地气、能推行的村规民约。村规民约制定要坚持培育文明新风的原则，充分尊重当地民风民俗，广泛收集民意，组织村民代表集体讨论，村规民约完善后要及时进行公示和入户宣传，经村民签字确定后全面推行

2．行政村要结合实际制定积分事项和考评方案。将村规民约的主要内容纳入积分制的赋分项目，对村民配合完成村里各项工作，以及参与村级公益活动、志愿服务、环境整治、移风易俗、文明乡风和加快产业发展等情况实行积分动态管理。积分办法应简洁、易操作，积分可由基础分、奖励积分和处罚积分等部分组成。

3．明确积分的应用。一是按分值制定奖惩办法，奖励可采用精神奖励和物质奖励相结合的方式，处罚可采用公开通报、经济处罚和责成认领义务服务等方式；二是作为平安家庭、文明家庭、最美家庭评选的依据。

4．制作好积分卡。

5．划分好网格。

四、时间安排

（一）召开会议。召开好党委扩大会议、动员大会、各村落实会。（时间：1月20日——22日）

（二）全面推进。各村划分好网格，选出网格员，通过村规民约，上户签字发放村规民约，制定好积分管理办法，印制好积分卡，建立好微信管理平台。（时间：1月23日——1月24日）

（三）开始运行。各村各网格按照网格化管理要求和户积分管理办法，分网格召开运行启动会，向本网格居民宣传网格化+户积分管理工作办法，并宣传正式启动网格化+户积分管理工作。（时间：1月30日——1月31日）

（四）总结完善。对网格化+户积分管理工作运行情况进行检查，及时发现问题，及时整改完善。

附件1：新晃县村（居）民日常行为积分细则（参考）                

                 中寨镇人民政府

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附件1

  新晃县村（居）民日常行为积分细则（参考）