关于印发《中寨镇农村人居环境“五治”专项整治行动方案》的通知
发布时间:2021-08-21 15:47 信息来源:新晃县中寨镇
中政发〔2021〕28号
中共中寨镇委员会
中寨镇人民政府
关于印发《中寨镇农村人居环境“五治”
专项整治行动方案》的通知
各村(居)委会、镇属各单位:
为深入贯彻落实相关文件精神,经镇党委、政府研究决定印发《中寨镇农村人居环境“五治”专项整治行动方案》给你们,请认真组织实施。
中共中寨镇委员会 中寨镇人民政府
2021年8月21日
中寨镇党政办公室 2021年8月21日 印发 |
中寨镇农村人居环境“五治”专项整治行动方案
为深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略和农村人居环境整治的重要指示精神,认真落实中央、省委、市委一号文件要求,根据《中共怀化市委办公室 怀化市人民政府办公室关于印发〈怀化市农村人居环境“五治”专项整治行动方案〉的通知》(怀办发电〔2021〕27号)文件精神,《新晃侗族自治县农村人居环境“五治”专项整治行动方案》扎实推进我镇农村人居环境“五治”专项整治工作,着力解决“脏乱差”等突出环境问题,加快乡村振兴步伐,结合我镇实际情况,特制定本方案。
一、行动目标
按照农村人居环境整治“一拆二改三清四化”及“六无一全”(入村道路两旁无一根杂草,村里无一处乱堆垃圾,无一块裸露泥土,无一栋废弃杂屋,无一户不讲卫生,无一个旱厕,村里能绿化的地方全绿化)的要求,扎实开展治垃圾、治水、治厕、治房、治风“五治”行动,实施示范创建工程,加快硬化、绿化、美化、亮化进程。
二、整治重点
(一)分类减量治垃圾
1.深入开展村庄清洁行动。坚持集中整治和持续整治相结合,以村(社区)为单位,覆盖所有自然村落,聚焦辖区内村组、道路、树丛、田地等重点区域,开展全覆盖、拉网式的垃圾集中清理整治,彻底清除卫生死角、积存垃圾,实现垃圾治理全覆盖。
2.开展垃圾分类减量试点。提升农户生活垃圾前端源头分类意识,进一步完善和推行“户分类、村收集、乡转运、县处理”农村生活垃圾处置体系,建立以村(居委会)为基础的资源回收利用体系。
3.完善垃圾处理设施。统筹农村生活垃圾收运处理设施布局,建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。
4.完善清扫保洁机制。以村为单位,全面建立健全长效保洁机制。
(二)全域统筹治水
5.推行“河长制”管理。建立“河长+河道保洁员”机制,设立村级河长,将全村所有小微水体全部纳入河长制责任体系,构建“大小共治、建管并举”的全域治水新格局。大力实施河塘沟渠清淤疏浚行动和水上垃圾清理行动,恢复水生态,消除农村黑臭水体。
6.加大污水处理设施排查整改力度。全面排查行政村及乡镇集镇污水处理管网和终端,建立问题台账,修复破损设施设备,对排放不达标的进行整改,实行销号管理。
7.加快农村污水处理设施建设。结合农村改厕,重点实施村级污水处理设施建设。
(三)提质扩面治厕
8.认真开展农村户厕问题摸排整治工作。按照《湖南省农村户厕问题摸排工作实施方案》要求,各村及时组建农村户厕问题摸排专项工作小组,全面开展摸排,建立问题台账,限期进行整改,实行销号管理。
9.全面推行“首厕过关制”。坚持质量优先原则,加强产品采购、工程施工、竣工验收等环节监督;加强对村改厕专干的培训,实行“首厕过关”带动每厕过关,确保改一个成功一个。
10.大力推进农村改厕。各村要将农村“厕所革命”作为人居环境整治的突破口,按照无害化处理与资源化利用的标准规范,稳步开展旱厕清零行动,逐步消除农村旱厕、露天粪坑和简易棚厕,实现村内无一个旱厕。对改新建的农村户厕,积极推行黑灰水分流;实行畜禽圈养,逐步实现厕所粪污和畜禽养殖废弃物同步处理并资源化利用。2021年9月底前,全县完成农村户厕改造3700个以上。
(四)建管结合治房
11.加快村庄规划编制。坚持“一次规划、从容建设”,按照“多规合一”的要求加快村庄规划编制工作,引导农民科学选址建房、节约集约用地。
12.加强农村建房管理。认真落实《怀化市农村村庄建设规划管理条例》,出台《乡村建房审批与备案管理办法》,宣传教育农民群众严格依法依规建房,坚持农村违规建房“零增长”和“零容忍”。依法依规拆除违建房及废弃猪圈牛栏、破损遮阳(雨)棚,实现村内无一栋废弃杂屋。
13.加强传统村落保护。加强农村房屋风貌管控,实施好“湖湘农民新居工程”和“传统村落保护工程”。
14.着力提升村庄整体风貌。围绕“硬化、绿化、美化、亮化”目标,全方位改善农村环境。以绿色村庄(森林乡村)建设为契机,实施“点亮农村”行动,加快安装农村路灯,建设一批小游园、小花园、小公园,做到绿化、亮化与美化相结合,提高农村人居环境的层次和品味,实现村内无一块裸露泥土,能绿化的地方全绿化。统筹抓好路、水、电、气、讯、广电、物流等“七张网”建设,特别是要推动“四好农村路”高质量发展,加强养护管理,确保农民居住较为集中的自然村(组)通硬化路,实现入户道路两旁无一根杂草。
15. 全面整治农村非法广告。全面整治集镇村庄外墙立面各种张贴、喷涂的非法广告、“牛皮癣”、废弃宣传标语,进一步规范设置广告和招牌。
(五)多措并举治风
16.大力弘扬文明新风。把农村人居环境整治、移风易俗、文明新风等相关内容纳入村规民约,制定《红白理事会章程》,积极探索农村殡葬改革。倡导文明健康的生活方式,破除陈规陋习,养成良好的卫生习惯,实现村庄整体干净整洁。
17.深入开展文明实践活动。以“我为群众办实事”实践活动为载体,全面开展“村居公益人”活动,引导乡贤乡绅,积极参与农村人居环境整治,深化拓展新时代文明实践工作。
18.广泛开展文明创建活动。大力弘扬社会主义核心价值观,广泛开展“道德模范”“文明家庭”“好婆媳”“美家美妇”等评选活动,以身边人、身边事教育广大群众,形成村美人和的农村新风尚。
三、工作步骤
1.成立领导小组。根据县委、县政府要求,及时制定创建方案,并成立工作领导小组,明确2021年的各项工作任务。
组 长:何万勇 镇党委书记
副组长:吴亭秀 党委副书记、镇长
治垃圾小组组长:李启云 副镇长
成 员:杨天彬 杨仕基
治水小组组长:李启云 副镇长
成 员:肖开国 夏艺芳
治厕小组组长:袁 琛 党委委员、宣传委员
成 员:张小军 张艳红
治房小组组长:姚敦华 副镇长
成 员:杨祖慧 黄 超
治风小组组长:丁泓乔 党委委员、副镇长
成 员:梁立唯 姚金凤
2.精心组织实施。根据中寨镇农村人居环境“五治”专项整治行动方案,逐项组织实施,及时上报相关情况进度。
3.加强督促调度(2021年8-12月)。确保“五治”专项整治行动取得实效,乡工作领导小组按照“一月一调度、一季一督查、年终总考评”的要求,实行月度工作调度,适时组织开展明察暗访,发现问题及时整改。
4.严格考核评估。参照《新晃侗族自治县农村人居环境“五治”专项整治行动考核办法》(详见:附件1)进行考核验收,验收材料由乡政府环境卫生专干蒲曾寿负责整理收集,各项考核得80分(含80分)以上为完成年度任务,验收材料由各村负责完成。
四、保障措施
(一)加强组织领导。深入贯彻党的农村工作条例关于“五级书记抓乡村振兴”的要求,联乡镇县领导要联乡镇指导,乡镇党政主要领导要亲自挂帅、亲自部署、亲自参战,将农村人居环境“五治”专项整治行动列入重要议事内容。村支两委和驻村工作队要发动和带领广大农民群众“上一线、打头阵”。各级各部门要按照责任分工,形成工作合力,统筹推进工作落实。
(二)推进示范创建。按照“以点带面,点面结合”的要求,以农村人居环境“五治”专项整治行动为突破口,深入推进“千村美丽、万村整治”工程建设。以创建美丽庭院为抓手,积极开展示范创建工作。
(三)开展月度竞赛。各村全面开展月度竞赛活动,从7月份开始,实行一月一评比一通报,全镇每月要评选一个村为月度标兵,每个村评选一个村民小组为月度标兵。各村要统筹推进农村人居环境“五治”专项整治行动,把任务明确到具体点,责任落实到具体人,时间精确到具体天,鼓足干劲, 加大力度,强化举措,迅速掀起整治高潮。
(四)加强督促检查。倡导各村结合实际开展评“文明家庭”、创“美丽庭院”等活动,推行“五治”专项整治行动“红黑榜”,鼓励先进,带动后进。各村要建立问题台账,实行挂牌督导、销号管理。镇人居环境整治组将采取“四不两直”方式,对各村排查整改情况进行专项督导和重点抽查,及时通报工作情况。
(五)营造氛围。各村要充分利用各类媒体平台,广泛宣传实施农村人居环境“五治”专项整治行动的重要意义、目标任务和先进典型。注重发挥基层党组织等群团组织优势,动员村里各界力量关心支持参与“五治”专项整治行动,形成全社会共同推动的良好格局。
附件1中寨镇农村人居环境“五治”专项整治行动考核办法
附件2中寨镇农村人居环境‘五治”专项整治行动考评细则
附件1
中寨镇农村人居环境“五治”专项整治行动
考核办法
为全面贯彻落实中央、省、市、县关于农村人居环境整治的部署要求,深入开展“五治”专项整治行动,着力改善我镇农村人居环境,加快推进美丽乡村建设,特制定本办法。
一、考核对象
全镇所有村(居)委会
二、考核内容
按照农村人居环境整治“一拆二改三清四化”及“六无一全”的要求,重点考核“五治”,即治垃圾、治水、治厕、治房、治风工作。
三、考核方式
1.考核时间。实行月调度、季督查,每年考核1次,年中督查暗访,年底考核。11月上旬镇开展自查,11月中旬县人居环境整治办进行考核。
2.实地查看。每个村随机抽查2个村民组,采取包括现场查看、查看图片图像资料、随机询问等方式。
3.考核打分。按照考评细则对村(居委会)进行打分,按得分多少,结合镇农村人居环境整治工作组平时调度检查情况,进行综合评审,拿出初步评选意见,报镇党委政府审定。
四、结果运用
1.情况通报。考评结果将以镇党委政府的名义进行通报。
2.媒体公开。考评结果将在镇政务工作群等主要媒体予以公开。
3.综合运用。对获评全县农村人居环境整治示范村、先进村的,在当年有关评先评优中予以优先考虑,并在涉农资金争取、项目申报上予以优先支持。
附件2 中寨镇农村人居环境“五治”专项整治行动考评细则 |
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序号 |
评价指标 |
分值 |
评分标准 |
自查 得分 |
考评 得分 |
1 |
组织保障 (15分) |
组织领导 (3分) |
1. 落实村级主体责任,成立农村人居环境政治工作小组,建立人员分工协作机制的计1分,否则不计分。 2.. 以村民小组或自然团寨为单位,建立“党员+组长”微网格管理体系,有保洁员队伍并明确保洁员区域、责任和要求的计2分,缺一项扣1分。 |
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2 |
工作措施 (3分) |
1. 制订村级农村人居环境“五治”专项整治行动方案并定期组织开展考评工作的计1分,否则不计分。 2. 村支两委每年专题研究不少于4次的计1分,否则不计分。 3. 如期完成镇里部署工作任务的计1分,未完成的酌情扣分。 |
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3 |
保障措施 (4分) |
1. 建立农村人居环境整治资金专款专用、项目管理及资金监管机制的计2分,否则不计分。 2. 优化营商投资环境,吸引社会资本投入农村人居环境整治的计2分,否则不计分。 |
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序号 |
评价指标 |
分值 |
评分标准 |
自查 得分 |
考评 得分 |
4 |
组织保障 (15分) |
示范创建 (3分) |
1. 开展农村人居环境示范创建工作,明确示范创建庭院的计1.5分,少一个示范点的扣0.5分。 2. 明确挂点示范的乡镇领导,完成省市美丽乡村示范创建工作的计1.5分,没有领导挂点的扣1分,没有完成省市美丽乡村示范创建的1.5分全扣。 |
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5 |
月度竞赛 (2分) |
定期开展月度竞赛,全年不少于5次的计2分。每少1次扣1分,未评选村民小组标兵的扣1分,未评选村居标兵的扣1分。 |
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6 |
治垃圾 (20分) |
村庄清洁 行动 (4分) |
开展村庄清洁行动,做到“无暴露垃圾、无卫生死角”,农户房前屋后脏、乱、差每处扣0.5分,最多扣4分,计4分。 |
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7 |
分类减量 试点 (4分) |
每个村至少选择1个村民小组开展农村生活垃圾分类减量全覆盖试点示范,有试点方案、有分类设施、有经费保障等计4分。未开展试点不计分。 |
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8 |
收转运处理 体系建设 (4分) |
完善农村生活垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”的收转运处理体系,探索建立城乡生活垃圾治理一体化模式。体系完善的计4分,较完善的计2分,不完善的不计分。 |
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序号 |
评价指标 |
分值 |
评分标准 |
自查 得分 |
考评 得分 |
9 |
治垃圾 (20分) |
处理设施建设 (5分) |
1. 完成村垃圾收集点清运任务,保障设施设备规范正常运行,年度任务每少完成1个扣1分,最多扣3分,计3分。 2. 2. 加强农村非正规垃圾堆放点后续管理,每发现一处未整治到位扣0.5分,最多扣2分,计2分。 |
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10 |
严禁露天 焚烧垃圾 (2分) |
杜绝农村生活垃圾露天焚烧,逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施、小型焚烧炉等。每发现1处不达标扣0.5分,最多扣2分,计2分。 |
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11 |
建立付费 制度 (1分) |
探索建立垃圾处理农户适当付费制度。建立付费制度计1分,未建立不计分。 |
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12 |
治水 (15分) |
“河长制”管理 (5分) |
1. 区域内所有小微水体环境综合整治纳入河长制监督管理考核责任体系,建立起长效管理机制,计2分,未纳入考核体系扣1分,未建立长效机制扣1分。 2. 2. 黑臭水体整治计2分,发现一处黑臭水体扣0.5分,最多扣2分。 3. 3. 实施河塘沟渠清淤疏浚行动,计1分,未实施的不得分;每发现1条河塘沟渠未清淤疏浚的扣0.5分,最多扣1分。 |
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13 |
设施排查 整改 (4分) |
1. 建立农村生活污水处理设施排查台账,计1分,未按要求建立台账扣1分。破损修复率100%,计1分,未及时修复破损设备发现一例扣分1分。 2. 2. 运行达标率100%,计2分,设施未正常运行发现一例扣1分,最多扣2分。 |
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序号 |
评价指标 |
分值 |
评分标准 |
自查 得分 |
考评 得分 |
14 |
治水 (15分) |
设施建设 (6分) |
完成村生活污水处理设施建设年度任务的计6分,未完成的不计分;验收不合格的每处扣2分,最多扣6分。
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15 |
治厕 (20分) |
20分 |
1. 全面开展户厕问题排查整改的计3分,省市县抽查每发现1处问题扣0.5分,最多扣3分。 2. 有改厕任务的村全部落实“首厕过关制”计3分;发现1个村未建首厕的扣1分;发现1处不达标的扣1分,最多扣3分。 3. 全面开展技术培训的计2分,村级改厕专干未参加培训的扣1分。 4. 实行厕屋黑灰水分离的计2分,每发现1处扣0.5分,最多扣2分。 5. 推行畜禽圈养的计1分,每发现1户未圈养的扣0.5分,最多扣1分。 6. 完成年度改厕任务的计5分,未完成计0分。 7. 按要求将农村改厕信息录入湖南省农村厕所革命信息系统的计2分,每少1%的扣0.5分,最多扣1分。 8. 群众满意度(随机调查50户)达100%的计2分,每少5个百分点扣1分,最多扣2分。 |
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序号 |
评价指标 |
分值 |
评分标准 |
自查 得分 |
考评 得分 |
16 |
治房 (15分) |
15分 |
1. 完成“多规合一”村庄规划编制和审批工作,并取得政府批复的,计3分;未完成1个扣0.5分。 2. 建立联审联办联合执法机制和一站式办事窗口,实行定人定岗定责,严格按照“农户申请、村级审查、部门审核、乡镇审批”的程序,开展村民建房审批管理工作,计2分。 3. 通过村级巡查、卫片执法,确保违规建房“零增长”,计2分。 4. 积极宣传贯彻落实《怀化市传统村落保护条例》,落实效果好的计2分。未落实的酌情扣分。 5. 建立“一户多宅”和“空心房”的台账,并予以公示确认,积极发动和引导广大农民群众参与专项清理工作的,计2分。 6. 落实全县有关农村户外广告专项整治执法行动,制定整治方案,有计划、有重点地开展行动,及时查处广告巡查和监测发现的农村涉嫌违法广告。有整治方策的,计1分,有整治措施、巡查监测记录的,计1分;农村严重违法广告未及时查处的扣1分,每发现一处,扣0.2分,最多扣1分。 7. 加强村庄绿化、亮化工作,确保各行政村有一处以上公共休闲绿地可供村民使用的,计1分。 |
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序号 |
评价指标 |
分值 |
评分标准 |
自查 得分 |
考评 得分 |
17 |
治风 (15分) |
移风易俗 (8分) |
1. 有专题部署移风易俗会议的计1分; 2. 制定有针对性、可操作性的实施方案,计1分; 3. 建立完善符合实际的“一约四会”(即村规民约,村民议事会、道 德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会),宣传落实到位的计2分; 4. 有开展各类弘扬文明新风的宣传活动,并广泛发动群众参与, 计2分; 5. 有奖罚兑现或典型案例公布情况,计1分; 6. 设立举报箱,公开举报电话,建立社会风气监督员队伍,明确 职责,配合纪检监察机关加强整治工作监督,计1分。 |
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18 |
开展 “村居公益人” 活动 (4分) |
1. 各村(居委会)依托新时代文明实践站成立村居公益人服务站,计1分; 2. 各推报单位需立足当地实情,按照要求,实事求是推报“村居公益人”,计1分; 3. 各乡镇要加强宣传力度,将“村居公益人”项目与新时代文明实践结合,指导各“村居公益人”开展志愿服务活动,计2分。 |
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19 |
文明创建 (3分) |
制定有针对性、可操作性的评选方案,开展“道德模范”“文明家庭”“好婆媳““美家美妇”等评选活动,计3分。 |
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