中共贡溪镇委员会

关于2022年工作情况及2023年工作计划的

报告

县委：

2022年，在县委、县政府的正确领导下，贡溪镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚决落实县委“一堡五高地”发展战略，坚持党建引领，团结带领全镇广大党员干部和全镇人民上下一心、求真务实、砥砺前行，奋力谱写贡溪发展的新篇章。现将我镇2022年工作开展情况及2023年工作打算报告如下：

一、2022年工作情况

这一年，贡溪多措并举聚力文旅发展，实现“文旅+”产业显成效。贡溪镇四路村与湖南纳狐文化传媒有限责任公司签订合作协议，拟投资金额1000万元，已完成合作项目9项、子项目66项，天井寨商标、天井民宿、侗族傩戏等天井文旅品牌识别力和影响力得到进一步扩大，天井寨得到湖南红网、湖南经视等新闻媒体推介。

这一年，贡溪扎实开展人居环境整治，实现侗傩小镇换新颜。在全县率先完成厕所革命90个改造任务，贡溪镇荣获全县第二季度环境卫生擂台赛第一名，第二季度人居环境整治现场会以及厕改工作现场会成功在贡溪召开。

这一年，贡溪持之以恒抓牢安全生产，实现安全事故零发生。森防经验“四见两强化”（见人就讲、见草就收、见烟就查、见火就扑；强化巡逻，做到带灭火器、扑火把、柴刀巡逻；强化管控）县里行文要求全县各乡镇借鉴。在全县率先完成居民自建房排查工作。在全县防汛演练桌面推演中，贡溪镇针对突发性山洪应急处突情况方案，得到了市县相关领导、专家的高度肯定。

这一年，贡溪扎实开展平安乡镇建设，实现基层治理新局面。按照“就近就亲就熟”原则，建立“镇党委—微网格指导员—微网格长—微网格员—微网格户”四级联动体系，充分发挥微网格员“敲门、喊应、守望、相助”作用。与贵州省邦洞镇、注溪乡签订湘黔边界“六联协议”，探索构建湘黔边界矛盾纠纷化解新机制，有效巩固全镇社会大局稳定。

这一年，贡溪建规章转作风优服务，实现群众满意度大提升。每月实行“周”重点工作和月大例会制度，每月第一周为“安全周”，第二周为“党建周”，第三周为“十无周”，第四周为“清廉周”。疫苗接种、疫情防控、森林防火、抗旱保收、农合农保收缴等工作中处处体现镇村干部“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。

一年来，主要工作情况如下：

（一）聚焦党的建设，基层战斗堡垒进一步筑牢。一是狠抓思想政治建设。镇党委始终把党的政治建设摆在第一位置，坚持第一议题学习制度，坚持不懈强化理论武装，全年完成理论学习中心组学习12次，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神专题学习研讨4次，召开院坝会21次，班子成员带头到各个党支部为广大党员上党课20余次，党员干部的政治觉悟和思想素质的得到进一步增强。牢牢掌握意识形态领域主导权，党委专题研究意识形态工作4次以上，把意识形态工作作为党的建设和政权建设重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任，纳入年终目标管理考评，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设紧密结合，一同部署、一同落实、一同建设、一同考核，出现问题严格问责追责。二是狠抓党组织建设。以“发展抓党建、抓好党建促发展”为目标，将基层党建工作纳入全镇工作通盘考虑、统筹安排，切实压实党建主体责任制。全年召开党建专题工作会议10次，组织开展党建专项督查4次，发现并完成问题整改38个，对履职不到位的支部书记谈心谈话5人次。开展“听老支书说心里话”活动，听取意见建议40余条，采纳13条。全年发展党员12名，培养入党积极分子11人、入党申请人23人。三是狠抓党建引领。将全镇3016户群众纳入185个微网格中，选派48名网格指导员指导网格开展工作，185名正、副微网格长、664名微网格员全部联系到户，实现户户有人联，家家有人管。微网格解决实际问题400余个，党小组解决问题250余个，村支两委解决问题100余个，党委政府召开民情化解会7次，解决问题33个。

（二）聚焦巩固脱贫攻坚成果，乡村振兴成效进一步凸显。一是做好防返贫监测与帮扶管理工作。7个行政村共结对8个帮扶后盾单位，250名帮扶干部与全镇脱贫户633户、监测对象70户建立一对一的结对帮扶。对9类重点对象开展了3次集中排查，累计入户排查4104户13937人，动态调整监测对象6户15人，已风险消除60户151人。二是全面落实各项保障政策，确保脱贫人口、监测对象持续受益。2022年全镇落实学生资助资金21.22万元。完成903户农户安全住房排查工作，实施危房改造4户，拨付危改补助资金12.57万元。脱贫人口和监测对象参保率达100%。四类慢病的脱贫人口、监测对象、低收入人均完成慢病签约服务。田家、碧林、上田、绍溪村四个脱贫村获得光伏电站收益金额19.24万元。全年安置村级保洁员公益岗位90人，生态护林员安置岗位31人。三是产业发展势如破竹。围绕天井寨、贡溪鸡、烤烟、长线椒、黄精、黄牛等规划产业，分别确定一名班子成员为产业负责人，配备一名产业发展专干，专职开展招商工作。全镇累计发布各类招商引资信息300余条。全镇在外从商人员30余人，吸引回乡创业2人。依托天井寨特有文旅资源优势，四路村与湖南纳狐文化传媒有限责任公司签订合作协议，天井寨品牌产业综合体完成项目规划，“天井寨”成功注册商标，天井民宿顺利运营。全镇目前建有贡溪土鸡养殖场2个；烤烟种植面积200亩；黄精规划种植面积超400亩。通过“筑巢引凤”计划，成功吸引贡溪籍成功人士回乡投资创业，顺利推动项目落地，分别是甘美村投资400万元建设的养殖规模达200头的黄牛养殖场，田家村投资170万元建设的茶树菇种植项目。

（三）聚焦安全稳定，平安基石进一步夯实。一是安全整治取得成效。在“打非治违”工作中，全年出动人员57人次，车辆19辆次，检查南杂店、烟花爆竹零售店、民俗店等共计205次，整治违法行为2起，教育人员2人，处以罚金1000元；对辖区内2家非煤矿山、3家烟花爆竹零售店检查20余次。在开展“安全生产专项整治三年行动”中，督导检查117次，检查单位107家，排查一般隐患2处。开展消防安全“大排查、大整治、大管控”行动、“敲门行动”、“三个一律行动”2次，排查农户2176户，摸排隐患问题652个，签订隐患整改通知单652份，火箱整改167个，腊肉下炕385户。森林高火险期间，组建镇村森林防灭火包保责任网格，严格执行“四见两强化”防火要求，全镇重点场所悬挂森防横幅50余条，张贴宣传标语300余张、禁火令400余份、林长令400余份，30个重要入山路口安装森防警示牌120块、开展“敲门行动”10000余人次，出动流动宣传车200余台次，发送短信20000余条。全镇处罚野外违规用火行为7起，罚金共计4100元，通报批评村干部2名。二是平安建设扎实有效。全年接待来访人员40余人次，做到有访必复，有件必办，事事有回音，件件有结果。全镇排查矛盾纠纷43起，成功化解40起，3起已引导走诉讼程序，调处率达100%，调处成功率达93%。应急能力建设方面，全镇投入9余万元用于镇村应急能力建设，镇村均组建有30人规模的应急队伍。学生防溺水方面，全镇43个风险水域实现“二个一”（一块警示牌+一根竹竿），8个山塘水库实现“四个一”（一块警示牌、一件救生衣、一根安全绳、一根竹竿），建立起“技防+人防+物防”三位一体的防控机制。

（四）聚焦民生建设，幸福指数进一步提升。一是疫情防控举措不断压实。镇党委统筹调度，实现全员参与疫苗接种与核酸检测工作。全面贯彻“科学防治、精准施策”要求，实行“党建+微网格”管理，截至目前，完成返乡人员摸排报备1279人，其中高低风险区513人，落实集中医学隔离观察95人，居家隔离187人，居家健康监测231人；成功劝导简办白事9起，推迟举办喜事11起，取消举办酒宴3起。全镇完成306个场所码申领和推广使用，日均扫码2300余次以上，全镇疫情防控工作有力有序有效。二是服务群众凸显初心。通过“一件事一次办”微信小程序，完成线上办件1055件，办结1055件。线下为群众办理营业执照和食品经营许可证105个，其中个体户新增89个，企业16个。农村妇女两癌免费检查成263人。截至12月2日，群众医保已参保6408人，参保率达到64.91%，养老保险参保2336人，参保率达99%；发放低保资金128.99万元，特困供养资金73.9万元，残疾两项补贴资金28.05万元，临时救助资金3.29万元。在抗旱保收中，贡溪镇累计为群众运送生产生活用水200余车次，送水量累计达500余吨，为全镇7个行政村供应抗旱水管31000米，抽水泵7台，新打井7处，新修水池2处，清理水渠、疏通水道5000余米，辖区群众生活用水得到有效保障。三是社会事业加快发展。坚持教育优先发展，全力保障正常的教学环境，完善“控辍保学”工作长效机制，开展法制和安全知识进课堂活动，增强儿童自我防范意识，全年未发生一起校园安全事故。

（五）聚焦乡村建设，生态底色进一步深化。一是环境卫生整治常态运行。突出“广”字强宣传。全镇印发环境卫生整治工作倡议书3000余份，书写墙体宣传标语40条，设置大型广告宣传牌3处，绘制墙体绘画15幅，开展集中宣传20余场次，召开院坝会、火铺会70余次，营造了环境卫生整治的氛围。突出“治”字改面貌。拆除不美观围栏40余处，拆除空心房、废旧棚舍28处，完成厕所改造90个，清理沟渠7公里，治理山塘6个，新修排水沟500米，新建污水处理池2个，在建污水处理厂1个，建立绿化带3处，增加集镇摩托车停车位35个，增加汽车停车位52个，规范乱摆乱放37处。突出“补”字促升级。全镇配置分类垃圾桶1000余个，新购置240升移动式垃圾箱60个，打造荷花池微景观2处，小广场5处，风雨桥2处，凉亭2处。新安装太阳能路灯100余盏，实施路面硬化1000余米，对20余处欠清爽地带进行了微改造。突出“约”字提乡风。以“村规民约”为抓手，结合新时代文明实践，全面开展“村规民约”制订修订活动，“门前五包”写入村卫生公约或村规民约。全镇开展人居环境整治评选活动，表彰“最美庭院”14户，“文明家庭”14户，“最美公益人”14人，“美家美妇示范户”14户。突出“助”字树家风。在全镇范围内征集优秀家风家训，用老百姓自己的语言话家风谈家训，安装家风家训牌190个，以家风带民风、以民风助村风，引导村民孝老爱亲、勤俭持家、重义守信、向上向善。二是“三长制”工作深入推进。抓实“河长制”。镇、村两级河长实现“湖南省河长制”APP巡河全覆盖；6名镇级河长、7名村级河长实现境内河系河长全覆盖。全年开展巡河检查200余次，组织清河行动300余人次，清理河道5公里，垃圾70余吨。抓牢“林长制”。全面践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，明确总林长2人，林长7人，护林员35人，将7.85万亩森林管护面积划分为17个网格责任区，确保“山有人管、林有人护、责有人担”。抓严“田长制”。明确责任区域所有耕地和永久基本农田保护范围，设立“田长制”公示牌31块，悬挂张贴宣传横幅9条，张贴宣传标语30余条。坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，解决耕地抛荒30亩，治理非粮化土地17亩，制止乱占耕地建房8处，整治大棚房1个。以强有力的保障措施确保田长制全面实施。

（六）聚焦自身建设，工作作风进一步优化。一是坚持清廉建设净生态。扎实推进清廉乡村建设，廉政谈话实现两个“全覆盖”，镇班子成员与分管站所干部职工廉政谈话实现全覆盖，村书记与“两委”成员谈心谈话实现全覆盖。全年开展个别约谈2人次，个别廉政谈话36人次，集体廉政谈话160余人次，组织廉政家访40余次。二是坚持作风建设树新风。深入开展“三整顿两提升”干部作风建设专项活动，政府机关开展批评与自我批评1次，查摆班子问题21个，干部职工问题84个，并逐一列出问题清单，建立整改台账，做到立行立改。对干部职工及村干部工作作风、工作纪律、服务态度等情况进行常态化督查36次，发现问题25个，整改问题25个。三是坚持制度建设现实效。制定《贡溪镇干部职工管理制度》《贡溪镇大例会工作制度》《贡溪镇干部职工绩效考核工作实施方案》，实现月初有例会，季度有督查，年底有奖惩，镇村党员干部勤政为民的事业心、责任心和进取心得到进一步提升。

2022年取得的成绩，是全镇坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实县委、县政府决策部署的结果，是全镇各级党组织、广大干部群众团结拼搏的结果。在总结工作的同时，我们也要清醒地认识到贡溪在发展过程中依然存在一些亟待解决的问题。一是产业发展未能形成规模化，缺乏技术、资金和人才支持；二是财政压力紧张，全镇各项公共事业受到限制。三是少数党员干部敢想敢干、干事创业激情不够。这些问题，必须高度重视、积极面对，在今后的工作中着力加以解决。

二、2023年工作计划

方位决定方向，方向指引未来。2023年，贡溪镇党委将立足贡溪自身发展，把握新方位、扛起新使命、打开新局面，全年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，紧紧围绕县委“一堡五高地”发展战略，以“五大行动”为抓手，奋力推动“产业富镇、人才兴镇、文化活镇、生态立镇、组织强镇”发展目标，全面推进新贡溪建设。

（一）聚精会神，奋力实施党的建设提质行动。一是突出政治和思想建设，加强党的全面领导。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前及今后一个时期的首要政治任务，通过专题培训、专家讲座、党支部集中学习和成立宣讲小分队深入村组、群众家中宣讲等途径，推动党的二十大精神落到实处，切实把学习成果转化为工作成效。严格落实第一议题学习制度、“三会一课”、“主题党日”制度。履行好党管意识形态工作责任制，加强阵地建设管理，完善舆论反馈监督机制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。积极营造学习的氛围，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央和省市县委重大决策部署落地生根。二是夯实组织体系，提升党建质量。进一步强化党建主体责任制，做到党支部书记抓党建“不松手”、党委书记“不甩手”、班子“不缩手”，齐抓共管。组织开展各种培训，提高村书记的能力素养，重点打造党建示范村，以点带面，推动全镇党组织品牌亮点建设工作，形成具有地域特点的特色党建工作。三是加强党风廉政建设，树立作风新常态。以清廉新晃建设为契机，扎实推进清廉贡溪建设，进一步建立健全贡溪镇干部日常管理、绩效考核、纪检监察等制度，扎实推进作风整顿常态化、长效化、制度化，全力营造干部清正、政府清廉、政治清明、服务高效的良好政治生态环境。

（二）凝心聚力，奋力实施乡村振兴提升行动。一是持续巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴有效衔接。抓好镇村两级在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上的责任落实、政策落实和工作落实。聚焦持续增加脱贫群众收入、“三保障”和饮水安全保障、防止返贫动态监测帮扶、脱贫人口稳岗就业、易地搬迁后续扶持、乡村建设、乡村治理、衔接资金和项目管理使用等9个方面重点。二是抓好产业振兴。围绕天井寨、贡溪鸡、烤烟、长线椒、黄精、黄牛、茶树菇等七大规划产业，制定各产业中长期发展规划，及时跟进产业建设进度，在做大做强做优上下功夫。完善并细化贡溪镇招商引资政策，吸引更多成功人士到贡溪投资，争取实现一批产业契合度高、带动能力强的好项目、好产业落地生根，为贡溪镇经济发展蓄势赋能。大力发展村集体经济。进一步加快农村土地“小块变大块”，规范村集体资产管理，理清各村发展思路，有效结合服务企业、资源开发、投资入股等发展方式，为村级集体经济发展注入新活力。三是抓好人才振兴。人才是第一资源，乡村振兴，关键在人。要建立贡溪镇在外的能人、企业家、成功人士以及在家的致富带头人、专业技术人员人才库，并与之取得沟通联络，以此获得人力资源、技术技能、资金项目等资源；同时，进一步加强后备干部培养。四是抓好文化振兴。充分挖掘贡溪侗傩文化资源，继承优良传统，扎实开展好家风、好家训活动，以新时代文明实践服务活动为载体积极培育新时代文明新风，大力开展移风易俗活动，健全“一约五会”制度，推动乡风文明在群众中落地生根。五是抓好生态振兴。严格落实林长制、河长制、田长制，切实扛起坚守耕地红线的政治责任。全面开展农村人居环境整治，抓实十大行动，严格落实月评比机制和“一单四制”工作法，建立人居环境积分制管理办法，坚持用“小成本”破解人居环境长效治理难题，动员群众的力量一点点让村容村貌发生大改变。通过“一户带一片，一片带一村”方式，引导村民打造庭院微景观，提升乡村“颜值”。六是抓好组织振兴。建强基层战斗堡垒，不断完善人才队伍、基本活动、基本制度、基本保障，把基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、服务群众办实事的坚强战斗堡垒。

（三）锲而不舍，奋力实施疫情防控提效行动。始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，进一步落实“党建+微网格”管理和“四早”防控措施。持续做好外出返乡和重点地区人员摸排，严格落实返乡报备机制，加强场所码的管理使用，落实各类管控措施。持续做好常态化疫情防控工作，加强对重点人群的管控力度。加强卫生健康宣传教育，引导群众养成卫生健康习惯。

（四）任重道远，奋力实施社会治理提级行动。认真落实“1+4”“党建+微网格”基层社会治理模式，充分发挥党建引领核心作用，不断细化微网格，实现微网格“网得到、包得了、能管用”良好效果。积极探索网格员积分制管理办法，激发网格员工作热情，充分发挥网格员在疫情防控、安全生产、森林防火、政策宣传、矛盾化解等方面的协同治理作用。引导微网格员主动承担起“敲门、喊应、守望、相助”的职责，围绕微网格指导员、微网格长、微网格员、微网格户建立完善“平时战时紧密衔接”制度，争取做到“微事务”不出格，小事情不出村，大事情不出镇，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理新局面。

（五）矢志不渝，奋力实施民生福祉提标行动。树牢以人民为中心的发展思想。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的民生问题，全力保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。把稳就业摆在首位，全力推进和加大就业技能培训，不断提高农民的能力素养。全面落实各项惠民政策。精心组织实施民生工程，统筹推进农村特困供养和社会救助工作，加强对孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等弱势群体的关爱帮扶，确保群众基本生活。完善城乡低保动态监测，实现城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险应保尽保，提升群众满意度。统筹发展社会事业。加强公共卫生服务，不断提高群众健康水平。聚焦办好人民满意教育，抓实“双减”工作。大力发展文化事业，推进新时代文明实践站、农家书屋建设，提高使用效率，发挥文化惠民作用。统筹抓好工会、共青团、妇联、残联、关心下一代等各项工作，持续推进国防、统计、档案、政务服务、政务公开等工作开展。

                                                                  中共贡溪镇委员会            

                                                                   2022年12月1日