2025年上半年以来，在县委、县政府的正确领导下，县城市管理和综合执法局深入贯彻习近平总书记关于城市管理工作的重要论述和重要指示精神，按照县委、县政府统一部署，以城市管理中心工作和年度目标任务为抓手，以工作提质为重点，不断改善城市环境、完善城市功能、构建共治体系，打造宜居宜业、绿色韧性的康养新晃。现将上半年工作开展情况汇报如下：

一、上半年工作开展情况

（一）突出政治统领，强化政治机关建设

以党的政治建设为统领，围绕增强政治属性和政治功能，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，引导党员干部不断增强政治素养，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把坚持讲政治、顾大局落实到工作全过程各环节。一是履行主体责任。党组书记履行第一责任人责任，带头管阵地、把导向，班子成员按照“一岗双责”要求，扎实落实党建工作工作主体责任，形成齐抓共管、各负其责、协同推进的工作格局。今年上半年，党组研究部署党建工作3次。二是突出政治过硬。始终把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神，在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是关注思想动态。严格落实意识形态工作责任制，党组书记认真履行第一责任人责任，每季度召开一次党组会专题研究意识形态工作，定期听取各班子成员落实意识形态工作情况的汇报，对本单位意识形态领域的风险隐患和倾向性苗头问题进行分析研判，总结经验、查找不足、提出对策。今年上半年，研究意识形态工作2次，开展谈心谈话5次。

（二）基础工作开展情况

1.持续开展市容环境综合整治。一是规范市容环境秩序。重点整治了占道经营、清理乱堆乱放、流动摊贩8000余起。二是整治车辆乱停乱放。针对机动车乱停乱放和占用人行道行为进行全面治理，农贸市场及周边、夜郎广场、城北鼓楼广场等地段得到有效规范。对机动车乱停乱放实施贴条1550余台次，对摩托车乱停乱放实施现场拖离200余台次。三是依法打击违规建房，确保人民群众生命财产安全。坚持每天巡查，做好巡查工作记录。同时，向违建户耐心细致地做好解释及宣讲法律政策工作，有效地遏制违规建房蔓延势头。

2.扎实推进城区市政园林管护。一是市政管护方面。对城区人行道混凝土彩砖破损、松动零星维修478m²；城区沥青混凝土路面基坑冷补零星修复1650m²；更换老晃城栈道景观灯及路灯10余盏;对城区车辆撞毁路灯进行拆除，消除安全隐患5处。二是园林绿化方面。2025年，通过持续巡查和全面整改，共发现并处理各类园林绿化问题10余起，补植行道树82株、球灌木127株、补种花箱吉祥草32个、撒播草种300余平方米。同时，还及时发现并排除安全隐患13起。

3.把好行政审批服务关。2025年，始终将优化营商环境作为推进高质量发展的“头号工程”。以公开的工作方式，深化行政审批制度改革的市场化、社会化、法治化、标准化、精准化、便民化。同时，把所有政务服务事项全部接入“互联网＋政务服务”平台，在行政服务大厅办理，实现“一窗办、并联办、一起办、一次办”，真正让企业和群众办事更方便、更快捷、更贴心。截至6月底，共受理各类审批业务47件，办结件47件，办结率均为100%。其中渣土处置 19 项，挖掘道路4 项，门头广告3项，占道 15项，绿化报建5 项，挖掘绿地1项。

4.落实信访督办工作，维护社会安全稳定。一是建立领导定期接访制度。将每周星期三下午定为信访接待日。截至目前，共接待群众来访60余人次。二是依法依规办理各类信访案件。着重对群众举报件、县长热线、部门转办等各类信访件进行督办。经办人员认真开展调查取证工作，限期办理、限期反馈，做到快办快结。受理12345县长热线、网络舆情53件，群众来电来访49次，办结率、满意率均为100%。三是持续完善城市管理矛盾纠纷调处机制。针对城市管理出现的邻里纠纷问题，通过邀请相关部门、人大代表、政协委员、社区、双方当事人等予以调解，既达到执法效果，又妥善解决双方之间的纠纷。

5.认真办理人大、政协议案提案。始终以高度的责任感和使命感，深入调查，分析问题，做好人大建议、政协提案的办理工作，坚持做到见面率、回复率、满意率三个100%。2025年共计办理人大议案10件（重点建议1件）、政协提案5件。目前已全部办理完毕。微建议2件，已办结2件。

6.全力做好防汛抗旱防范，保障人民生命财产安全。一是成立应急抢险领导小组和应急小分队30人，负责我局汛期防涝、应急抢险工作。二是出台防汛方案。制定了《新晃侗族自治县城市管理和综合执法局2025年度防汛工作方案》，明确职责分工，最大限度地减少灾害损失，保障人民生命财产安全。三是进行常规监测，加强区域重点监测，强化应对措施。除常规巡查外，在降雨期间对重点区域和重点地段强化巡查和监测措施。在防汛期间，对此老城区下水管网进行疏通和防洪责任区域巡查，确保汛期零失误发生。四是加强值班值守。在防汛期间安排专人开展24小时值班值守，确保发生险情第一时间冲得上、打得赢。

（三）重点工作开展情况

1.大力推进项目落地。一是《新晃侗族自治县跨舞水便民通道(怡民桥人行吊桥)恢复重建项目》情况。该项目2024年获批中央预算内资金500万元。2025年3月5日完成项目招投标，3月31日完成施工合同签订，项目施工主要内容为2*57.3m连续钢箱梁、钢楼梯、桩基础等。因正值汛期，为安全度汛结合实际拟于2025年8月全面开工建设。二是《新晃侗族自治县城区市政基础设施灾后修复项目》情况。2024年获批中央预算内资金750万元。财政评审604.64万元，中标金额507.65万元。2025年3月13日完成项目招投标，4月7日完成施工合同签订。项目施工主要内容为人民路水务局对面边坡治理、县城管道清淤、塘湾河至红光公司段石材栏杆损毁维修、游步道及井盖更换、城区供水管网维修（汽车站至柏树林检测站路段）、垃圾中转站维护、道路及人行道维护。施工单位于4月9日进场，目前正在对水务局对面边坡治理施工围挡安装、锚杆打孔，游步道井盖更换等。三是2025年我局拟争取全口径中央预算内投资项目1个，新晃侗族自治县城镇生活垃圾分类处理项目，总投资6073.69万元，拟争取资金4200万元。目前，省发改委已完成项目现场审核和申报资料审核并上报国家发展改革委。

2.规范建筑垃圾资源化利用及户外广告管理。一是结合县城区实际包装《新晃县建筑垃圾资源化利用及土石方回收分类服务项目》，总投资4000万元。2024年已完成投资600万元，完成入场道路施工，完成办公用房及门卫室建设，完成一期施工招标工作，并正在完善进场道路土地审批手续，取得使用林地审核同意书（湘林地许准〔2023〕2387号），建设用地批复（湘政地【2024】0907号），环境影响报告的批复（怀环晃审【2024】1号）。2025年将在现有完成的基础上按程序逐级申报，不断加快完善各类手续。同时，进一步推进渣土（含建筑垃圾）消纳及资源化利用项目特许经营权出让，力争我县建筑垃圾资源化利用及土石方回收分类服务项目全面完成。目前，相关工作正在有序推进中。二是户外广告管理情况。结合我县城区户外广告实际，县人民政府于2024年11月8日由县人民政府常务副县长主持召开会议，专题研究户外广告经营权相关工作，会议原则同意由县城管执法局通过公开拍卖出让的方式确定我县户外广告经营企业，经营权出让期限20年。目前正在进行户外广告设计规划编制。

3.统筹推进生活垃圾综合治理。一是全力推进生活垃圾无害化焚烧处理。严格按照市委、市政府生活垃圾区域统筹焚烧要求，于2024年7月完成生活垃圾转运焚烧公开招标，开始将我县生活垃圾全量化转运至市级统筹焚烧点（芷江县水宽乡垃圾焚烧厂）进行无害化焚烧，逐步推进生活垃圾“零填埋”。二是做好城区生活垃圾分类工作。根据《2025年怀化市城市生活垃圾分类工作目标任务和工作要点》文件精神，结合县城区实际在现有垃圾分类示范社区1个，示范小区3个（舞水星城、山河御花园、茂源北辰）的基础上，再打造垃圾分类示范小区2个。三是全力推进农村生活垃圾收转运工作。针对全县11个乡镇，137个自然村在合同设置1370个点位的基础上陆续新增生活垃圾收集、转运点353个，目前，收集、转运点已达1723个。同时，对运营公司17台收集、转运车辆全面加装GPS定位系统，做到实时监管，确保农村生活垃圾收集、转运及时，实现日产日清。

二、存在的困难

（一）队伍建设不够完善。城管执法改革已启动多年，目前进度缓慢，因改革城管执法大队、环卫等部门编制冻结，人员只出不进，另公益性岗位人员现已全部政策性清退，执法人员严重紧缺且现执法人员身份与执法主体自相矛盾。

（二）资金保障不足，各类项目开展推动较慢。在经济转型期的大环境下，各类资金不能及时拨付到位，导致各类项目进度较慢，不能按照上级时间节点要求完成。

三、下半年工作计划

（一）提高政治站位，把准服务方向。巩固扩大“习近平新时代中国特色社会主义”主题教育成果，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全局，牢固树立“以人民为中心”的城管执法服务理念，强化城管队伍执行力，树立城管公信力，更好地发挥城管作为城市干净整洁“免疫系统”和公共设施“安全卫士”的作用，始终保持“城市管家”的纯真本色和前进动力。

（二）突出工作创新，提升服务质量。在城市管理上，实施“1+N”模式，做到一管多果，一果多用，加大管理覆盖面，前移城管工作关口（如：认真开展城市管理执法“三进”活动，即：进社区、进乡镇、进企业），提升城市管理效能。在城市管理方法上，加快管理方式转变，推行数字化+人工结合的管理模式，充分运用现有的城市管理平台（如车辆违停管理平台、市容喊话管理平台等）做到及时发现、及时处理，提高城管工作服务质量和效率。在城管执法体制上，打破传统执法方式，严格学习贯彻习近平总书记的城市管理服务新理念，落实住建部“721”工作法（即7分服务、2分管理、1分执法），确保城市运行安全。

（三）推广垃圾分类，实现源头减量。由县城管执法局和各乡镇统筹、运营企业配合、相关部门参与开展推广“垃圾分类保护环境”宣传活动，加大对垃圾入桶、垃圾分类、禁止焚烧垃圾的宣传力度。鼓励采用简易有效的方式处理，对能自行处理的有机物进行区分，对有毒有害垃圾进行源头分类，积极引导和宣传，提升群众的卫生意识和环保责任意识。同时，加强中小学生的宣传教育，进一步提高青少年的环保意识和垃圾分类能力，倡导形成科学、文明、健康的生活方式。

新晃侗族自治县城市管理和综合执法局   

2025年6月30日