新晃侗族自治县城市管理和综合执法局党组2024年半年工作总结及下半年工作计划

2024年以来，在县委、县政府的正确领导下，县城市管理和综合执法局党组始终检坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻县委县政府决策部署，牢牢把握新形势、新任务、新要求，突出政治导向，为民办实事、为企优环境，城市综合治理水平进一步提升，城市管理高质量发展进一步深入，为建设美好现代化新新晃贡献出城管力量。现将上半年工作总结如下：

一、上半年工作开展情况

（一）持续加强党的全面领导，全面推进党的建设

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，引导党员干部在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫见成效。按照“强基础、转作风、树形象,打造人民满意城管”的要求，致力于打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实、人民满意的城管执法队伍，不断提升城市管理和服务水平。

（二）忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

坚持和加强党的全面领导，加强对党忠诚教育和党性教育，引导党员干部牢记“三个务必”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉性和坚定性。严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行党章和党内政治生活准则，严格落实党员领导干部过双重组织生活制度，深化“一月一课一片一实践”主题党日活动。

（三）坚持建设德才兼备的高素质城市管理执法队伍

执法工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。全面推进依法治国，必须把执法队伍建设好。我局党组坚持把政治标准放在首位，加强科学理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想武装头脑，深入开展理想信念教育，以城市管理提升年活动为契机，深入开展规范执法培训、城市管理执法三进（进社区、企业、乡镇）、城市管理执法无车日三个系列活动，将活动与城管系统的“强基础、转作风、树形象”结合起来，做到学习、工作两不误、双促进。真正做到由“执法服务”变“服务执法”，进一步提高为民服务水平，全面提升城市管理综合执法精细化水平。

（四）坚持抓住领导干部这个“关键少数”

依法行政是全面依法治国的重要组成部分。局党组始终把领导干部作为全面依法行政实践的重中之重予以高度重视，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”。让领导干部对法律怀有敬畏之心，带头依法办事，带头遵守法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，决不允许出现以言代法、以权压法、徇私枉法现象。认真召开了2023年度局党组民主生活会和三个党支部组织生活会。做到了准备充分、程序严格、剖析深刻、批评严肃，达到了团结-批评-团结的目的。

（五）服务中心大局，赋能城市管理高质量发展

1.坚持党建为引领，全力推进乡村振兴。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导乡村振兴，走中国特色社会主义乡村振兴道路。1至6月，我局作为中寨镇祥冲、头家、半江、降溪村的后盾单位，共派驻10名工作队员参与乡村振兴工作，积极组织单位干部职工深入4村开展乡村振兴工作、人居环境整治等工作，为乡村振兴持续助力。

2.突出一个“净”字，抓好市容环境整治工作。规范市容环境秩序，重点整治了占道经营、清理乱堆乱放、流动摊贩、牛皮癣广告、以人行道乱堆放等工作，并取得了良好的成效。其中共纠正倚门出摊(超出门窗占道经营)11000余起；清理本辖区电线杆上的广告绳约五十余斤；清理沿街乱晾晒1400余次；清除乱涂写、乱张贴、牛皮癣13000多处；清理乱堆放2000余处；清理破损门头广告招牌、小灯箱、小黑板700余个；清理流动摊贩13000余次；劝阻噪声污染600余次。

整治车辆乱停乱放，针对机动车乱停乱放和占用人行道行为进行全面治理，农贸市场及周边、夜郎广场，城北鼓楼广场等地段得到有效规范。对机动车乱停乱放贴条处罚2239台次，对严重影响交通和行人通行的机动车拖离2次。增强柏树林320国道两侧占用人行道停放车辆的执法力度。规范车辆摆放，统一车头朝外。加大农贸市场及周边、夜郎广场，城北鼓楼广场等地段乱停乱放车辆的执法力度。

依法打击违建，确保人民群众生命财产权安全。一是坚持每天巡查，做好巡查工作记录。截至6月份，下达《责令停止建设通知书》5份，向违建户耐心细致地做好解释及宣讲法律政策工作，有效地遏制违建蔓延势头；二是接待群众来信来访6次，对他们提出的疑点、难点问题，及时的进行处理和答复，做到件件有落实，事事有回音的处理；三是拆除违法建筑3处：自行拆除1处，拆除面积约为198㎡；四是立案查处一般行政程序的7起，结案3起（5起行政处罚，3起不予行政处罚），正在办理案件4起，处罚金额2800元。

3.优化县域营商环境，把好行政审批关。以公开的工作方式，深化行政审批制度改革的市场化、社会化、法治化、标准化、精准化、便民化。截至目前(2024年6月中旬)，共受理各类审批业务55件，办结件55件，办结率均为100%。其中，建筑垃圾事项办理21件，绿地建设报建事项办理6件，门头广告事项办理3件，道路占用事项办理15件，道路挖掘事项办理4件。

4.落实信访督办工作，维护社会安全稳定。一是建立领导定期接访制度。我局将每月星期三下午定为信访接待日。截至目前，共接待群众来访15余人次。二是依法依规办理各类信访案件。着重对群众举报件、县长热线、部门转办等各类信访件进行督办。经办人员认真开展调查取证工作，限期办理、限期反馈，做到快办快结。受理12345县长热线、网络舆情5件，群众来电来访75次，办结率100%。三是持续完善城市管理矛盾纠纷调处机制。针对城市管理出现的邻里纠纷问题，通过邀请相关部门、街道、人大代表、政协委员、社区、双方当事人等予以调解，既达到执法效果，又妥善解决双方之间的纠纷。

5.认真办理人大议案、政协提案。经办人员以高度的责任感和使命感，深入调查，分析问题，做好建议、提案的办理工作。今年办理人大议案11件（B类建议1件）、政协提案18件。目前已全部办理完毕。微建议47件，已办结47件，1件正在退回审批中。

（六）敢担当有作为，推进城市品质持续提升

1.加强公共基础设施建设管理，提升服务水平。对城区人行道混凝土彩砖破损、松动零星维修235m²；下水道疏通、清淤0.6km；城区沥青混凝土路面基坑冷补零星修复675㎡；市政下水道井盖更换28座；高铁站门楼大理石零星维修13㎡；竹王大道休闲椅维修6根；城区雨水篦子清淤425座；城区易积水地段新增雨水井17座；教师新城后山坡及老屋场至戴家巷子道路地面硬化465m2;对夜郎广场、鼓楼广场、商业步行街麻石板破损零星维修375m2；城区公厕零星维修及下水道疏通35次；鼓楼广场沟盖板破损板更换维修35m；桃林路标志标线划102m2；维修城区4座垃圾中转站。更换老晃城栈道景观灯2盏，姚家院子路灯线路进行改造300米，更换晃州镇后面巷子路灯灯头3盏，线路改造100米；改造320国道线路1.6公里；更换秦占坡路灯灯头14盏；对城区路灯车辆撞毁、倾斜拆除，消除安全隐患6处，对城区路灯维修75次；对一河两岸景观亮化灯进行日常维修及巡查，处理安全隐患6次。

2.聚焦精细管理，提升城市园林绿化品质。一是落实城市园林绿化管护社会化承包责任制。该项目从2023年底开始筹备，2024年1月顺利完成。共计投入经费396万元，承包面积达23.37公顷。二是加大园林绿化监察管理力度。上半年，通过持续巡查和全面整改，共发现并处理各类园林绿化问题20余起，补植行道树33株、球灌木480株、撒播草种500平方米、补种花箱吉祥草35个。同时，还对园林设施设备进行了全面检查，及时发现并排出存在安全隐患15起。三是启动城区行道树树型修剪三年实施方案。2024年上半年度，受年初冰雪灾害影响，我县城区园林树木受损严重，调动铲雪车、运输车等车辆65台，清理各类残枝110余车。灾后在城区开展主干道行道树安全修剪工作，集中整治受损树木，消除道路安全隐患，美化城市环境。自三月份开展集中修剪工作以来，已对县城人民路、太阳坪路等主干道区域树木进行初步修剪整形，预计修剪树木1000余棵。同时，启动城区主干道行道树安全修剪三年实施方案。四是提升生活垃圾无害化处理率。截至6月县城镇生活垃圾无害化处理场无害化处理生活垃圾1.54万吨，共计4452车次，渗滤液处理1.56万吨，进场垃圾无害化处理率达到100%。五是加强城区餐厨垃圾的收集处理工作。今年上半年，我县对城区内400多家餐饮企业和学校、单位食堂产生的餐厨垃圾进行统一收集处理。半年来，共收集处理餐厨垃圾2000余吨。

3.加强公用事业管理，保障城市安全运行。

（1）加强组织领导牢树安全底线意识。一是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作原则，压紧压实安全生产责任，严把安全生产关。今年3月和5月份分别组织召开一季度和二季度城管领域安全生产工作例会，及时传达、学习和部署城市管理领域安全生产各项工作，抓好各项安全生产管控措施的落实，深入开展隐患事故排查治理；二是发挥专委会牵头单位作用，积极组织城市运行委员会成员单位召开了一、二季度工作例会，落实城市运行安全生产各项措施，交办治理当前城市领域存在的风险隐患任务，及时消除安全隐患，确保城市运行安全。今年来，共交办需要整改的问题8件。

（2）加强基础保障，提升城市运行安全管理。聚焦“细”字抓落实，坚持问题导向，强化标本兼治，全力开展城市公共基础设施保障隐患排查治理工作。一是为深刻汲取市本级生活垃圾焚烧发电厂“4.22”事故教训，五一节前重点对环卫行业中道路清扫保洁作业安全、生活垃圾收运处理安全和环卫车辆运行安全等领域举一反三全面开展安全风险辨识和隐患排查，整改完成压缩车、中转站设备老化等16项隐患的治理；二是为切实增强我县汛期供水安全保障能力，进一步提升供水水质，确保县城供水安全，5月中旬组织开展城区地下供水管网冲洗，通过清除管道内的污垢和沉积物，为城区居民提供更加安全、可靠的自来水资源；三是开展对超审批时限和可视范围的违规破旧广告招牌和遮挡门窗妨碍安全撤离的招牌进行排查治理，共排查整治柏树林320国道、通达路8处存在安全隐患的户外广告和1处遮挡窗户安全撤离的门头招牌；四是突出抓实抓细城市基础设施隐患排查治理，营造平安稳定、文明有序的社会环境，1-6月份开展安全生产专项检查11次，消除一般安全隐患51余处，受理建筑领域案件线索4起，办结3起，实施经济处罚0.18万元；五是为有效应对极汛期端天气和缓解治理城市积水低洼路段排水不畅问题,切实增强抓好城市基础设施运行安全的责任感,当前投入510万完成主城区晃山路、人民路1.9公里雨污分流管网建设，新增城区320国道、晃山路、通达路和火车站路口雨水篦子18座，疏通人民路和梅林路下水道堵塞疏通370余米；

4.聚焦项目攻坚，推进项目落地生效。为积极争取上级资金，改善城区基础设施，我局上半年包装了新晃侗族自治县整县排水防涝设施改造工程（总投资9956.30万元）、新晃县城区供水管道老化更新一期工程（总投资4686.66万元）、新晃侗族自治县县城排涝通道及易涝点综合改造提升工程项目（总投资8525.6万元）、新晃县龙溪古镇防洪排涝设施提质改造建设工程（总投资4540万元），新晃县防洪排涝调蓄基础设施建设工程（总投资9389.50万元），新晃县县城环卫设施设备更新改造项目工程（总投资4114万元）六个项目，并完成了项目立项手续。其中新晃侗族自治县整县排水防涝设施改造工程、新晃县城区供水管道老化更新一期工程、新晃侗族自治县县城排涝通道及易涝点综合改造提升工程项目三个项目已由县发改局上报积极争取2024年城市地下管网及设施中央预算内资金和超长期特别国债资金，目前新晃侗族自治县县城排涝通道及易涝点综合改造提升工程项目已通过省发改委审核上报国家发改委。

5.全力做好防汛抗旱防范，保障人民生命财产安全。一是成立应急抢险领导小组和应急小分队（25人），负责我局汛期防涝、应急抢险工作。二是出台应急方案。制定了《城市排水防涝应急预案》，明确职责分工，最大限度的减少灾害损失，保障人民生命财产安全。三是进行常规监测，加强区域重点监测，强化应对措施。除常规巡查外，在降雨期间对重点区域和重点地段强化巡查和监测措施。在防汛期间，对此老城区下水管网进行疏通和防洪责任区域巡查，确保汛期零失误发生（共出动35次）。四是加强值班值守。在防汛期间安排专人开展24小时值班值守，确保发生险情第一时间冲得上、打得赢。

三、存在的困难

1.法治专业人才短缺。执法过程中，执法人员法律专业知识明显不足，执法人员短时间掌握并熟练运用相关业务知识，较为困难，导致人才急缺。

2.强制执行权有限，执法难度大。为维护县城区市容和环境卫生，就必须加大对违章行为的打击和处罚力度。但实际操作中，由于法律依据不足，强制执行权有限，导致打击和处罚力度小，履行难度大。例如：我县城市详细性整体规划尚未出台，我们在依法查处违法建筑案件中关键性执法依据缺失，面临的执法风险仍然较大。

四、下半年工作计划

下半年，局党组将持续以“功成不必有我”的胸襟，以“功成必定有我”的担当，以“城市管理提升年活动”为行动载体，只争朝夕、不负韶华，永葆不懈奋斗的干事创业精气神，不断贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以奋力夺取建设现代化新晃的新胜利为目标，以“高标准、高要求、高质量”为基准，继续开展好城市管理执法工作，为谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的新晃华章再建新功。

（一）坚持党建引领，持续抓好政治学习

一是增强政治理论知识，认真落实“第一议题”制度，通过集中研讨、“八小时外”自学等多元模式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治三力。二是加强党风廉政建设，筑牢廉政红线。以日常教育为基础、专题教育为主线、警示教育为重点，多形式加强党风党纪学习教育。扎紧制度笼子，完善制度建设。严格落实“一岗双责”，不断加强监督管理，营造风清气正高地。三是切实抓好意识形态工作。严格落实意识形态及网络意识形态工作责任制，定期召开意识形态分析研判会，完善相关机制，不断夯实意识形态基层基础。

（二）提升城市管理精细化水平，改善城区人居环境

1.深化市容市貌管理。一是强化网格化管理，落实环境卫生监督检查，严格执行道路清扫保洁作业标准，并定期组织检查；二是充分利用机械化清洗，提高冲洗标准和频次，保证清洁质量；三是多措并举落实“门前三包”，告知教育、限期整改等方式相结合，落实日常管理和专项治理，严格规范摩托车停放，严厉打击占道经营，营造干净整洁优美有序的环境。四是加大“泥头车”整治力度，切实加大重点时间、重点路段“泥头车”带泥上路、未密闭运输、“扬洒滴漏”等行为的治理力度，做到发现一起、查处一起。

2.加快推进城市生活垃圾分类工作。一是完善垃圾分类投放点建设，深入开展示范片区创建工作，扩大垃圾分类覆盖范围，提高开展垃圾分类的居住小区占比率。二是加大生活垃圾分类示范小区和示范社区成功经验的宣传，总结工作机制和经验，向全县推广落实；三是强化垃圾分类宣传，充分利用“红色”党建引领“绿色”垃圾分类，分发折页，宣传入户，进一步提升垃圾分类参与率、准确率。

3.纵深推进违法建设治理。一是严防死守，露头就打。持续保持对违法建设的“零容忍”态度，坚持日常排查和动态巡查相结合，动态更新、全面掌握全县违法建设存量情况，按照“早发现、早报告、早制止”的要求，加强巡查监控，全力消除“存量”、遏制“增量”。二是突出重点，形成震慑。始终保持控违拆违高压态势，坚持有违必拆、执法必严、违法必究，特别是针对人民群众反响强烈、社会影响大的硬骨头违法建筑，态度坚决、行动迅速、雷霆拆违、绝不手软。

（三）推进以人民为中心的执法理念，强化城市管理水平

开展城市管理提升年活动，以“强基础、转作风、树形象”为主题，提升城管执法队伍素质、规范城管执法工作、提高城管执法标准化信息化水平为目标，以城管执法“三进”（即进社区、进企业、进乡镇）活动为契机，重点解决城市卫生管理盲区和城乡行政机关所在辖区管理标准不一等问题。通过提升城管执法公信力和城乡管理一体化为宗旨，达到主动发现问题，服务前置，让执法和服务延伸至行政机关所在辖区方方面面，全面提升长效管理和服务水平。聚焦城管执法主责主业和重点任务，突出政治、法治、业务、形象、实操，夯实执法能力基础，提振队伍精气神，努力锻造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实、人民满意的新时代城市管理执法队伍，厚植“法治城管”新优势，重塑城管执法新形象，进一步提升城市管理水平，为“康养新晃、自在晃城”营造和谐有序的城市人文生活和工作环境。

中共新晃县城市管理和综合执法局党组  

2024年6月20日