2022年上半年工作总结

上半年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，着力围绕大抓项目建设、优化城市环境、推进污染防治、强化城管执法、保障城市运行安全和提升治理能力，强管理、优服务、攻难关、补短板、求实效，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,奋力建设“三城一区”贡献城管力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。现将我局上半年工作开展情况总结如下：

一、上半年工作完成情况

（一）全面从严治党加强，转变工作作风

1.全面从严治党加强。坚持全面从严治党要求，深入拓展党史学习教育成果，着力加强领导班子建设，以党的政治建设为统领，树牢为人民管理城市的理念，落实中心组学习制度，强化基层党支部“五化”建设，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实“一岗双责”，始终把管党治党责任扛在肩上、抓在手上。扎实推进基层党建标准化建设，提高城管部门基层党组织建设整体水平，切实筑牢城管事业发展的基础。

2.工作作风明显改善。一是始终强化班子的领导建设，促进班子团结协作，以领导班子带动整个队伍建设，在围绕中心、服务大局的前提下，坚持民主集中制，按照各自的分工开展工作；二是认真落实例会制度，每周对上周工作进行小结，布置下周工作重点，促使工作连续性开展，对难点问题进行会议讨论，研究工作方法。

3.不断提升服务能力。建立健全《集体学习制度》《考勤制度》《请销假制度》《信访接待制度》等相关管理制度，不断提升服务能力。半年来，共发表宣传报道47条，其中市级媒体14条，县级媒体33条。共受理12345县长热线13件，网络舆情10件，群众来信来访53件次，办结率达100%。

4.全力以赴助力乡村振兴。我局作为晃州镇新村、水洞村、禾排村、柏树林村的后盾单位，在我局人员严重紧缺的情况下，共派驻6名工作队员参与乡村振兴工作。自乡村振兴工作开展以来，我局积极组织单位干部职工深入两村开展全覆盖情况摸底；局主要领导多次到村部开展调研、座谈，与工作队、村支两委领导共同谋划村产业发展。同时，组织单位工会会员购买当地农副产品（黄桃）共计1000余斤。保质保量完成各项工作任务。

（二）公用事业管理水平全面提升，改善人居环境

5.环境卫生保洁能力提升。我局不断完善城区环卫保洁市场化运行机制，探索变“按人付酬”为“计量付酬”，落实了“保洁全天候，管理无缝隙，责任全覆盖”责任制，保洁力度明显加强，基本实现全天无缝隙保洁。目前，我县58万㎡清扫保洁面积、餐厨垃圾清运全部实行市场化运行。半年来，共清运生活垃圾14560余吨，餐厨垃圾1590余吨，做到“两个100%”，即垃圾日产日清100%，密闭运输100%。

6.园林管养水平不断提高。一是完成了竹王大道、中山广场、夜郎广场、城标广场、城北风光带、梅子坪苗圃、320国道、燕来寺花海、城区主干道及城区绿化带的修整、施肥、除草、病虫害防治及树木剪枝等日常养护工作。修剪主次干道路行道树及公园广场绿植5000余株，及时清除死树枯枝300余棵，补植城区绿地、背街小巷闲置空地1800余㎡，城区花箱栽植时令花草2万株。二是开展省市级园林式单位（小区）的创建申报工作，鼓励各单位、学校、各住宅开发区积极申报。目前已提交市级申报单位11个，省级3个，待上级部门验收。三是完成园林绿化管理市场化运作，目前分别由2家公司承包，共安排劳务派遣人员15人。启动老晃城停车场铁路护坡治理和塘湾公园一期建设。四是完成长田村古树公园项目一期设计工作；完成怀化迎丰公园二期植物博物园新晃园建设工程。五是全县建设工程的绿地率进行控制和专项审查，目前共审查绿线管控建设项目8个，共审查绿地面积9295.53㎡；参与项目综合验收6个，共实施绿地面积24957.41㎡；征收3个项目的异地绿化建设费用共0.78万元。

7.特定公共场所加强管理。今年来，我局加强了夜郎文体广场、鼓楼广场、竹王大道、城北观光带、晃州风雨桥、城标广场、梅林广场的日常管理工作，坚持环境卫生全天候保洁，垃圾日产日清。安排专人专班负责整个竹王大道的卫生保洁及公厕管理，坚持杜绝、乱、差现象。防汛期，在鼓楼广场、竹王大道、城北观光道等沿河入口处放置防洪警示牌50多块，清理被洪淹退面积约300m2,淤泥100m3。

（三）全力提高公共基础服务，高效快捷运转

8.市政维护快捷高效。一是对城区人行道混凝土彩砖破损、松动零星维修356m²；下水道疏通、清淤280米；城北绿化管网改造170米；城区沥青混凝土路面基坑冷补零星修复230㎡；市政下水道井盖更换28座；高铁站门楼大理石零星维修23㎡；水车广场维修1项；竹王大道休闲椅维修16根；老晃城栈道防腐木零星维修更换12㎡；夜郎广场、鼓楼广场、商业步行街麻石板破损零星维修240㎡；公厕下水道疏通25次；厕所门更换维修5樘，夜郎寨鼓楼广场沟盖板破损板更换维修130m；320国道雨水井清淤246座；路灯车辆撞毁、倾斜拆除，消除安全隐患10处，路灯维修55次。二是对定期开展城市桥梁安全检测，制定出台相关桥梁管理制度，实行日巡查台帐登记制度，定期开展桥梁安全检测。三是完成对新晃县新增消防栓及维修工程进行财政评审及招投标工作；完成狮子岩桥维修加固完成设计图及预算编制、财政评审、招投标工作；完成城区人行道零星维修及盲道砖改造完成工程量核实、预算编制及送审工作；完成城区沥青混凝土路面破损零星维修工程完成工程核实、预算编制及送审工作。

9.垃圾处理安全高效。今年来，县城镇生活垃圾无害化处理场遵循“预防为主，安全第一，消除隐患，确保安全”的原则，全面落实安全生产责任制，加强安全生产管理，狠抓安全基础工作。完成了垃圾场现有设备技术进行升级改造、分隔坝区域的雨污分流建设、污泥填埋专区建设等工作。完成“全省垃圾填埋场整治专项督察”整改完成进度为80%，全力在12月31日前完成问题整改并销号。

10.城市给排水安全运转。一是加强供水监管。组织银龙水务公司开展2022年城市节约用水宣传，以宣传台、张贴海报、电子显示屏播放标语等形式，加强对节约用水宣传。共发放宣传资料5000余份。二是每月对我县城区出厂水和直饮水站点水质抽样检测工作，并对供水企业水质自检和第三方抽检情况报告单进行审查和备案，确保城市供水安全稳定；三是落实城镇二次供水管理相关规定，对照《湖南省城镇二次供水设施技术标准》，与怀化银龙水务公司共同对二次供水设施初步设计审查项目1个；四是加强对污水监管，每周2次对污水处理厂各项进出水数据达标情况进行监管，上半年污水排放总量为2216893万吨，平均生活污水集中收集率44.92%，处理率达93%，出水水质均达到排放标准。

（四）市容市貌管理严格规范，夯实文明城市创建

11.市容管理有条不紊。一是坚持“721工作法”，不断改进执法方式，提升执法水平，使城区市容市貌秩序得到进一步提升。半年来，共整治出店经营23200次，流动摊贩占道经营15650余起，清理牛皮癣33600余处；拆除乱搭乱建行为129处，清理无主乱堆乱放建筑垃圾87车；规范门头招牌236处，拆除巨幅广告26幅；横幅130余条；整治违规停放机动车辆200台次，二轮摩托车120台次，批评教育300余次。二是全面推进依法行政。截至目前，共受理审核一般程序案件10起。其中，市容类案件6起；市政类案件1起；渣土类案件1起；禁炮2起。审核办理简易程序违停案件289起，其中四轮机动车违停案件197起；两轮车违停案件84起；三轮电动车违停1起；禁炮2起；市容4起；渣土1起。下达责令限期改正通知书33份，其中市容类整改29份，环保类整改2份，市政类整改2份。监督审核行政许可48起，其中渣土处置许可16起；挖掘道路许可8起；占道许可15起；绿地建设1起；门头广告6起；户外巨幅广告2起。

12.违章建筑管控全面加强。一是对于违法建筑，始终本着“强势拆违、惩防并举、加强监督“的原则，建立查封施工现场，供水、供电部门协助断水、断电等措施，做到“凡违建、必查处”。二是实行“首层结案制”将违法建设消灭在萌芽状态。动工伊始提前介入，责令叫停，对于偷建、抢建的，举全力依法强制拆除，以高压态势遏制违法建设。 三是实行全方位巡查，从源头上控制违法建设。按照“条块结合、以块为主”的原则，实施“控违全天候、巡查无缝隙、责任全覆盖”的控违治违工作网络，落实分片责任，使一些盲目建设的业户减少了损失，消除了隐患也缓解了管理与被管理之间的矛盾。四是传达学习了习近平总书记对4.29自建房屋垮塌事件做出的重要批示精神，李克强总理重要批示，国务委员万勇、省委书记张庆伟、省长毛伟明等讲话精神，结合辖区实际立即编排人员对所属责任区、联系村开展自建房安全大排查。截至目前，共计摸排违法自建房189栋，立案152栋，待完成社会风险评估、房屋建筑工程质量鉴定和消防安全鉴定后即可下达行政处罚决定书，剩余37栋正有序开展行政处罚调查工作。同时，拆除有安全隐患“两违”自建房6栋，面积910㎡，有安全隐患钢架棚8处，面积558.96㎡。

13.建筑渣土源头管控。一是强化源头管理，严把程序审批关，定期或不定期对渣土运输车辆开展执法检查，确保净车上路。二是加强对城区及周边区域在建工地巡查力度，对不按要求施工的，及时下达限期整改通知书，责令整改。三是对老晃城入口、高速公路出口、高铁西站、龙溪口大桥头、晃洲国际大酒店等重点路段进行重点巡查。联同交警、运管、公路局等部门对城区内渣土未覆盖、超载、抛撒现象开展联合执法，成效显著。上半年，共发放渣土处置许可证43份，规范乱倒垃圾27车。

14.深化行政审批制度改革。深入推进“放管服”改革，围绕“一事一办”原则，以“服务内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺极限、收费标准”为基准，持续深化行政审批服务改革，不断优化营商环境。截至目前，共受理各类审批业务共48项，其中渣土处置16项；占道15项；挖掘8项；绿地建设1项；门头广告6项；户外巨幅广告2项。办结率均为100%。

（五）项目建设全面推进，确保优质高效

15.智慧停车项目有序推进。智慧停车项目按照“一城一网一平台”进行建设，我局制定《新晃县城区公共停车位特许经营项目实施方案》，于3月27日通过县人民政府常务会审议，智慧停车项目由经济建设投资公司投资运营，我局负责起草《新晃侗族自治县机动停车管理办法》，现该办法正待提交政府常务会审定。

16.垃圾分类有条不紊。一是制定《2022年新晃侗族自治县城市生活垃圾分类工作实施方案》《新晃侗族自治县城市生活垃圾分类工作领导小组及办公室工作规则和职责分工》等文件，为我县垃圾分类工作指明了方向、明确了任务。二是选定中山门社区为我县今年的垃圾分类示范区，通过对示范社区的深入调查摸底，测算出建设资金为130万元，待县人民政府审定通过后，将加快推进示范社区建设工作。三是在中山门示范社区制作宣传条幅10余条，张贴垃圾分类宣传海报500余份，同时通过组织工作人员上户宣传和在公共场所宣传，营造良好浓厚的宣传氛围。

17.招商引资有序开展。截至目前我局招商引资在谈项目共2个，一是与中国水务集团有限公司洽谈的城乡直饮项目，计划总投资1.2亿元，已拟定战略合作协议。二是与国电投黄河公司太阳能分公司洽谈的分布式光伏项目，于2022年5月10日在我县召开洽谈会，已制定了备忘录，预计6月底完成合同签订。

18.争资争项工作全面展开。一是包装了新晃侗族自治县城镇生活垃圾分类一体化建设项目并已立项，项目总投资2906.26万元，目前该项目已上报至省发改委，积极争取中央预算内资金。二是着手包装城区主干道城市更新提质改造提升工程、智慧城市信息化平台建设项目、新晃侗族自治县城东柏树林片区、城北片区和城南片区排水防涝设施改造工程项目储备，截至5月底已完成城东柏树林片区、城北片区和城南片区3个排水防涝设施改造工程项目可行性研究报告前期专家评审工作。通过认真谋划包装项目，努力争取国家资金扶持，加强我县城市基础设施建设。

（六）应急处置能力全面提升，展现城管风采

19.疫情防疫保障到位。一是3月怀化市暴发新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，城管系统4名人员逆“疫”而行，迎“疫”而上，应急驰援怀化，投身疫情防控第一线。二是全体干部职工全面开展卡点值守、人员排查、应急驰援、城区消毒、废弃口罩处置，积极促进复工复产复学，出动人员2000余人次、400余车次，向责任区居民发放防疫宣传书5000余份，劝离聚集群众3000余人，为疫情防控做出积极贡献。三是全力助推复工复产。要求洗车店家、夜市摊点营业要具备疫情期间营业条件，店员每天要测量体温，全程戴口罩作业，对顾客检查场所码，并每天安排工作人员进行监督管理。目前我县洗车行业个体工商经营户共30家，夜市行业个体工商经营户52家现已全部正常营业。

20.安全生产落实到位。一是根据中央、省、市、县统一部署和要求，及时传达学习各级有关安全生产工作部署要求，制定《新晃侗族自治县城市管理和综合执法局城市运行安全生产大检查和“打非治违”行动工作方案》《新晃侗族自治县城市管理和综合执法局城市市政设施、道路及桥梁安全大排查大整治工作方案》。二是落实城市运行安全生产各项措施，及时消除安全隐患，确保城市运行安全，组织召开城市运行委员会成员单位一季度工作例会。三是开展城市运行安全专项整治。截至5月底累计排查整治一般隐患74起，重大隐患1起，行政处罚1起，处罚金额0.3万元。

21.汛期防涝防范到位。一是成立领导小组。为进一步提升城市内涝防御能力，切实做好城市排水防涝工作，成立局应急工作领导小组和应急小分队（20人），负责我局汛期防涝、应急抢险工作。二是出台应急预案。报请城市管理委员会制定出台了《新晃侗族自治县城市排水防涝应急预案》，明确职责分工，提高快速反应和应急处置能力，保证防涝工作高效有序进行，最大限度地减少灾害损失，保障人民生命财产安全。在防汛期间，全体干部职工取消休假，对城区下水管网进行疏通和防洪责任区域巡查，确保汛期零事故发生。共出动人员213人次。

二、存在问题

一是随着县城框架的不断扩大，市政基础设施投资力度不大，市政设施损坏现象较突出，导致市政设施跟不上城市发展；二是环卫工具车使用年限长，故障率高，导致维修资金大；三是城市管理执法力量薄弱，人员只出不进，导致执法人员严重不足，执法队伍专业水平有待提高。

三、下半年工作打算

1.加强队伍建设。一是强化队伍素质教育，提高执法能力，规范执法程序，不断提高队员的执法水平；二是实施量化考核，明确路段、明确人员、明确标准、明确责任、明确目标；三是推行末位淘汰待岗制，增强队员的责任感和事业心，改进执法队伍的工作作风；四是建立奖惩激励机制，充实执法力量，完善执法设备，提高执法科技含量。

2.加强城市管理综合执法。一是加强市容市貌管理力度，加大对320国道入城段、农贸市场周边市容市貌管理力度，规范城区公共区域乱停车和城市废品收购店出店经营现象，全力完成全国文明卫生县城工作任务；二是规范夜郎广场、鼓楼广场乱象，集中力量，重拳出击规范广场秩序；三是规范户外广告管理，建立健全相关制度，及时掌握我县户外广告管理存在的问题和困难；四是加大打击“一非两违”力度，实行违法建筑“首层结案制”将违法建设遏制在萌芽状态，确保处置率达到100％；五是深入开展校园周边环境治理，重点整治县城区校园周边占道经营、车辆无序停放、噪音污染等违法行为，实现校园周边环境明显提升。

3.加强行业安全监管。进一步加强城市道路桥梁运行安全监管，形成排查台账，建立应急管理体系；加强城市生活污水垃圾设施运行安全管理和城市供水安全保障，重点监管，确保稳定达标排放；加强城镇无害化垃圾处理场管理，提升生活垃圾填埋处置能力；同时提高干部职工的安全生产意识，做到早发现早整改，将城市安全运行隐患消除在萌芽状态。

2022年6月20日