2025年是全面完成“十四五”规划目标的收官之年，也是新晃侗族自治县市场监督管理局在复杂多变的经济形势下砥砺前行、担当作为的关键一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的精心指导下，全局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“营造一流营商环境、维护公平竞争秩序、守护市场安全底线、推动经济高质量发展”的核心职能，以“稳中求进、进中提质”为工作总基调，凝心聚力，攻坚克难，各项工作取得了显著成效，为“十四五”市场监管事业画上了圆满句号，也为新晃经济社会高质量发展注入了强劲的市监动能。现将2025年工作总结暨未来工作规划汇报如下。

一、 砥砺奋进，筑基垒台：“十四五”时期工作回顾与总结

（一） 深化改革，优化环境，市场主体活力持续迸发

商事制度改革纵深推进，市场准入便利度显著提升。积极引导市场主体通过企业开办“一网通办”平台办理，实现市场主体办理注册登记事项“一趟不跑”。通过“全程电子化系统”，实现企业开办涉及企业设立登记、公章刻制、申领发票及员工参保登记、银行开户预约等事项全流程网上办理、一次办结，营业执照办理时间压缩到1个工作日内。2025年实有市场主体19877户，较2020年增长8957户，增长率82.02%。2025年实有企业3488户，较2020年增长2184户，增长率167.48%。服务效能全面优化，助力县域经济高质量发展。持续推行"同城通办局所联动"机制,切实把县市场监管局登记窗口延伸到每个基层市场监管所,形成服务市场主体"就近办照、便利注册、一次办成"的常态工作格局。2025年以来基层市场监管所办理“企业登记”及“农民专业合作社”设立登记102户。

（二） 严守底线，精准施策，市场安全形势稳中向好

食品安全监管持续强化，“四个最严”要求有效落实。严格贯彻落实国家、省、市关于食品安全工作的决策部署，以“四个最严”要求为根本遵循，统筹推进食品生产、流通、餐饮全链条监管，聚焦重点领域、关键环节和突出问题，持续强化监管举措、完善工作机制、提升治理能力，有效防范化解食品安全风险，切实保障了全县人民群众的饮食安全。开展食品抽检3478批次，111批次不合格，合格率96.8%。药械化安全监管扎实推进，群众用药用械安全得到保障。开展了农村药品安全专项整治行动、药品安全巩固提升行动、药品经营环节“清源”行动、“年关守护”专项行动、安全生产大排查大整治，以及“3·15”消费日“药品安全宣传周”“医疗器械安全宣传周”“化妆品安全宣传周”“6.26”禁毒日等安全宣传活动共计二十余次，五年以来全县药品医疗器械安全形势总体稳定，未发生药品医疗器械安全事故。特种设备安全监察常抓不懈，安全隐患排查治理深入。先后开展了安全生产大检查和“打非治违”专项行动、市场监管领域打好安全生产“翻身仗”、市场监管领域重大事故隐患专项、城镇燃气、安全生产治本攻坚三年行动等特种设备安全监督检查，以及“防灾减灾日”“安全生产月”“电梯安全宣传周”“安全生产法宣传周”等安全宣传活动共计20余次，累计出动执法人员2039人次，检查单位957家，排查一般安全隐患244条，重大安全隐患46条，下达《特种设备安全监察指令书》111份，目前已整改109份，整改率98.2%，立案查处26起，罚没金额30.97512万元，五年以来全县特种设备安全形势总体稳定，未发生特种设备安全事故。检验检测技术能力持续提升，服务效能显著增强。检验检测项目覆盖面不断拓宽，从传统的食品、肥料延伸至更多与民生密切相关的产品领域。计量标准体系日趋完善，社会公用计量标准数量及覆盖领域稳步增加。累计完成食品和肥料监督检验1300批次，计量器具检定超两万台件，有效维护了市场秩序和消费者权益。在质量监管方面，建立并完善了严格的质量控制体系，确保检测数据准确可靠，为政府监管和企业生产提供了有力技术支撑。同时，积极参与各类能力验证项目，不断提升自身检测水平，得到了行业内外的广泛认可。

（三） 转化运用，积极申报，知识产权工作稳步提升

我县申请商标注册242件，注册126件，有效注册量1268件。协助指导20余家企业申请使用地理标志专用标志。（湖南侗都米业股份有限公司、湖南利好生物科技有限公司、新晃沛霖龙脑日用化妆品有限公司、新晃国药龙脑科技有限公司、湖南牛丰农业科技集团有限公司等）。积极配合省局开展“专利快速预审服务主体备案”活动，我县主体备案10家企业，为我县重点企业快速申请高质量发明专利缩短专利审查时间。每万人发明专利拥有量稳步增长，2020年32件，每万人发明专利拥有量1.45件，2022年47件，每万人发明专利拥有量2.14件，2023年我县有效发明专利54件，每万人发明专利拥有量2.45件，2024年我县有效发明专利62件，每万人发明专利拥有量2.82件，2025年我县有效发明专利64件，每万人发明专利拥有量2.91件，增长率达107%。

二、 凝心聚力，提质增效：2025年重点工作回顾

（一）聚焦“活力新晃”,在培育壮大市场主体上实现新突破

全面落实优化营商环境各项举措，激发创业热情。积极受理食品经营许可证的办理，实行食品备案。2025年食品经营许可证新办112个，变更43个，延续21个，注销88个；小餐饮新开136个，变更8个，延续24个，注销65个；小作坊新开10个，延续6个；仅销售预包装食品备案新开167个，变更42个，注销22个。精准施策，深化“证照分离”改革。按照涉企经营许可事项全覆盖清单管理要求，分类推进审批制度改革，全面推动“证照分离”改革事项的具体实施。严格执行“直接取消审批”和“审批改为备案”改革事项清单，强化信息共享，实施有效监管。切实推进 “实行告知承诺”事项的改革落地，推行告知承诺制办理，完善经营许可条件核查工作，实现增量提质，释放改革红利。持续完善“优化审批服务”事项改革举措，优化办事流程，提升审批效能。

（二）聚焦“平安新晃”,在守护民生安全底线上展现新作为

深入推进食品安全“两个责任”落实，守护“舌尖上的安全”。强化日常监督检查，按照风险分级监管原则，对高风险生产企业每季度至少检查 1 次，中风险企业每半年至少检查 1 次，低风险企业每年至少检查 1 次。重点检查原辅料采购验收、生产过程控制、产品检验检测、标签标识规范等环节，累计开展生产环节检查32 次，发现并整改问题5个。开展专项整治行动，针对生产环节存在的 “两超一非”、标签虚假标注等问题，组织开展食品生产安全专项整治。规范经营主体准入，严格食品经营许可证审批流程，对申请从事食品流通的经营户，逐一核查经营场所、设备设施、人员资质等条件，确保符合《食品经营许可管理办法》要求。共核发食品流通类经营许可证163户。明确学校食堂、养老机构食堂、网络餐饮等重点监管对象，按风险等级实施差异化检查，规范执法流程，开展日常检查 67次。强化药品安全专项整治，筑牢药械化安全防线。持续开展药品、化妆品、医疗器械生产经营企业日常监管工作，加大对经营使用假劣药品行为、通过网络违法违规销售药品行为的打击，尤其是违法销售精神类药品、医疗机构制剂、中药配方颗粒等禁止网售药品行为；严厉打击无证经营药品、销售回收药品、从非法渠道购进药品行为；严厉打击“挂靠”“走票”，通过伪造资质证明文件、出租出借证照等非法购进销售药品行为；严厉打击不凭处方销售处方药行为。重点打击通过网络违法违规销售医疗器械、无证经营医疗器械、经营使用未经注册或者备案的医疗器械等行为；持续强化对激光近弱视治疗仪类产品、特定人群使用医疗器械的监督管理。重点检查严厉打击未经许可从事化妆品生产活动，经营者擅自配制化妆品或经营变质、超过使用期限的化妆品等违法行为，严肃查处经营或进口未经注册的特殊化妆品或未备案的普通化妆品、经营者未依法履行进货查验记录义务，化妆品非法添加可能危害人体健康的物质、标签明示或暗示具有医疗作用等违法违规行为。开展特种设备风险隐患排查治理，保障运行安全。一是开展了今冬明春重大事故灾害隐患排查整治。针对岁末年初特种设备领域安全风险特点，向全县130多家使用单位下发了《雨雪冰冻极端天气特种设备应急指南》，督促使用单位按照事故应急专项预案开展自查自纠，定期开展日常巡查，强化应急值班值守，严防极端恶劣天气引发安全事故；二是开展了特种设备领域安全隐患大排查大整治行动。深刻吸取“2·25”沅陵县沉船事故教训，重点对人员密集场所的电梯、压力容器、场车等特种设备的定期检验、维护保养，人员证件等环节落实情况进行了现场监督检查，对于排查安全隐患一律现场交办使用单位进行限期整改，对于违法违规行为进行严厉查处。三是夏季安全隐患大排查大整治护航“省旅发大会”专项行动。全面排查治理夏季及“省旅发大会”期间特种设备安全风险隐患，严厉打击非法违法行为，压实企业安全主体责任，提升应急处突能力，坚决杜绝特种设备重特大事故和有社会影响的事件发生，确保“省旅发大会”相关活动场所、接待单位及全县公共聚集场所特种设备安全平稳运行。四是城镇燃气压力管道安全专项整治。督促新晃易洋燃气有限公司开展自查自纠。

（三）聚焦“秩序新晃”，在维护公平竞争环境上取得新成效

加强重点领域、重点时段市场价格监管。开展节假日期间重要民生商品稳价保质监管工作，紧盯民生消费重点领域，严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为。对各类民俗祭祀用品经营者及殡葬服务场所进行检查，结合纪委持续一年开展的整治殡葬领域腐败乱象专项行动，完成自查自纠摸清监管底数，统计领域其他祭祀用品个体工商户基本信息台账。开展公平竞争审查，强化打传规直工作。对县属单位发行涉及经营活动的规范性文件进行了事前审查，审查规范文件内容有无妨碍各类市场主体平等依法进入和退出市场；有无限制商品和要素在地区之间自由流动；有无违法违规实行区别性、歧视性优惠政策；有无不当干预市场主体生产经营行为等内容，共审查送审文件4件，未发现有限制竞争内容。畅通投诉举报渠道，提升消费维权满意度。投诉举报中心受理咨询、来电、来人、信函、12345县长热线、全国12315咨询投诉举报平台各类信息共计231件，其中接收消费者投诉204件，为消费者挽回经济损失5万余元；接受消费者举报27件，转相关股室、所立案调查5件。

（四） 聚焦“质量新晃”，在推动高质量发展上迈出新步伐

深入实施质量强县战略，助力品牌建设。提高商标专利申请的数量和质量，加强科技创新，对广大企业和其它市场主体广泛开展宣传，鼓励和引导全社会发明创造的积极性，提高商标专利申请的数量；提高专利产品的科技含量，增强企业的核心竞争力；进一步完善激励机制，着力推进专利技术的转化实施。进一步抓好知识产权的转化和应用。根据高新技术产业特点，选择一批科技水平高、发展潜力大、市场前景好的企业进行重点培养，在政策、资金等方面给予支持，引导和促进企业开发和保护自主知识产权、自主品牌，着力提升企业的自主创新能力和核心竞争力，不断培养和发展专利战略企业。做好地理标志产品保护示范区建设，加强知识产权全链条保护。协调相关部门，查找挖掘地标保护产品申报所需的相关资料，积极向上争取汇报，完成新晃黄精地标保护产品的申报工作。我县现拥有地理标志证明商标2件（“新晃黄牛”“新晃红米”），地理标志保护产品3个（“新晃黄牛肉”“新晃龙脑”“新晃侗藏红米”）。我县拥有9家规模化的生产加工企业，其中包括5家牛肉加工企业——老蔡、亨神、蔡尚蔡、永宜牧业和湘客食品有限公司；3家龙脑生产企业——霈林龙脑、国药龙脑和利好生物科技有限公司；以及1家侗藏红米生产销售企业——新晃侗都米业有限公司。

（四）聚焦“法治新晃”，在提升综合治理能力上达到新水平

法治制度体系逐步健全，履职基础不断夯实。积极参与和推动市场监管领域地方性法规、规章及规范性文件的立改废释工作。制定了本局多项制度及执法目录清单，行政执法公示实施办法、行政执法全过程记录实施办法、行政执法全过程音像记录事项清单、行政执法音像记录设施设备配备及管理办法、重大行政执法决定法制审核实施办法、法制审核人员定期培训制度、重大行政执法决定法制审核责任追究办法、执法事项清单等，内容涵盖执法事项、行政执法程序、行政执法决策等方面，确保了各项监管工作于法有据、有章可循。执法监督机制健全完善，办案质效显著提升。全面推行行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），规范执法行为。加强对全局行政处罚、行政许可等案件的法制审核力度，搭建“案件初审—法制审核—集体讨论”三级审核体系，明确重大复杂案件标准，有效降低了执法风险，提升了案件质量。组织开展案卷评查和执法检查，及时发现并纠正执法中存在的问题。队伍能力建设常抓不懈，法治素养整体提高。通过集中培训、在线学习、案例研讨等多种方式，持续加强全局执法人员的法律知识和业务技能培训，参训人员覆盖率达到100%，队伍依法履职能力显著增强。开展市场监管系统行风建设“巩固提升”年行动，推动行风问题查找、纠治常态化长效化，建立健全巩固行风建设成果、全面提升监管效能的制度机制，满足群众需要、服务市场发展的市场监管理念、制度、作风、能力全面优化。

三、 擘画蓝图，乘势而上：未来五年工作设想

一是构建“大市场”，激发市场潜能。深化商事制度改革，全面推进“证照分离”改革全覆盖，完善市场准入基础制度、突出规范安全，认真落实市场准入负面清单，按照即将发布的《市场准入负面清单(2025版)》工作要求，推行行政许可标准化、规范化、便利化。深化注册资本认缴登记改革严格落实新《公司法》及配套行政法规要求，坚决杜绝新设公司注册资本异常情况，有序调整存量公司出资期限。拓展“一网通办”深度和广度，推动企业信息变更、开办餐饮店、企业注销登记等事项“高效办成一件事”进一步落地。完善经营主体反映问题响应处置机制，推动常态长效解决经营主体堵点卡点问题。

二是提升“大质量”，强化品牌带动县域产业转型升级。完善多层次执行监督机制，确保地理标志产品品牌发展任务、专项行动和重点举措得到切实落实。构建地理标志产品品牌发展工作推进责任清单、问题清单、措施清单制度，定期开展跟踪督查，确保工作落实到位，加速构建激励约束机制。优化开放式评估评价机制，综合运用第三方评估、社会监督评价等科学评估方法，积极探索建立品牌发展评价体系和指标体系，委托专业机构及时进行评估评测，推动规划的有效实施。

三是强化“大监管”，加强执法队伍建设提升监管能力。深入落实法治政府建设要求，立足新发展阶段市场监管使命任务，以构建“制度完备、执法精准、服务优质、氛围浓厚”的法治市场监管体系为目标，为全县经济社会高质量发展筑牢法治根基。队伍建设更加过硬，专业化法治化队伍形成规模优势。

四是守住“大安全”，健全“三品一特”安全监管机制。深化食品安全全链条监管，加强跨部门协同，与农业农村局联合开展“从农田到餐桌”全程监管，与教育局常态化开展校园食品安全联合检查，与卫健局完善食品安全突发事件应急联动机制，形成“齐抓共管、协同共治”的工作格局。强化药品医疗器械风险研判，密切联系许可审评、检验监测、稽查办案等工作，积极开展风险分析，督促企业排查风险隐患，对检查发现的问题采取有力措施，及时控制风险。同时加强与上下级监管部门、公安、卫健等部门沟通协调，形成监管合力。根据特种设备风险等级、使用单位信用状况，科学划定监管重点，实施差异化、精准化监管。对风险高、信用差的单位提高检查频次和力度。

四、 锐意进取，开创新局：2026年重点工作计划

（一）完善全域安全治理体系，筑牢纵深防御屏障

系统性提升食品、药品、工业产品及特种设备全链条风险监测与管控能力，推动安全监管从被动处置向主动预警、系统治理转变。

（二）创新市场治理模式，塑造规范有序竞争生态

深化以信用为基础的新型监管机制应用，强化事中事后动态监管，提升对市场秩序的综合治理能力，维护公平透明的营商环境。

（三）强化依法监管与技术支撑，提升综合治理效能

深入推进法治建设，规范行政执法行为。同时，加强检验检测能力体系化建设，为科学监管与精准执法提供核心支撑。

（四）构建现代化监管格局，激发社会共治共享潜能

健全企业主体责任落实机制，推动形成政府主导、企业自律、社会监督的多元共治体系，提升市场治理现代化水平。

新晃侗族自治县市场监督管理局

2025年12月24日