2025年，县市场监管局紧紧围绕县委、县政府决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格依法履行法定职责，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作。现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作举措及成效

（一）聚焦政治引领，持续增强法治建设向心力

1.不断健全工作机制。认真落实党政主要负责人为法治政府建设工作第一责任人责任，加强组织领导，成立以党组书记、局长为组长、分管副局长为副组长、各股室、所队负责人为成员的工作领导小组，形成“主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、股室、所、队协同落实”的工作格局，确保责任压实到位。充分发挥党组在法治政府建设中的领导核心作用，定期听取工作汇报，研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，与市场监管工作同部署、同推进。

2.强化理论武装，筑牢思想根基。制定实施《2025年局党组理论学习中心组专题学习计划》，将习近平法治思想、宪法及《优化营商环境条例》、《市场主体登记管理条例》、《食品安全法》市场监管核心法律法规列为党组理论学习中心组学习、干部教育培训的必修内容。2025年，组织党组理论学习中心组专题学法10次，召开研究法治工作的党组会议8次、局务会议12次。积极组织全局干部职工参与全国市场监管法律知识竞赛，督促全员完成“国家工作人员学法考试平台”、“国家市场监督管理网络学院”等线上学习任务，全局参与率、合格率均达到100%，干部职工法治素养和依法履职意识显著增强。

（二）聚焦依法行政，持续推进法治政府建设

1.健全制度体系，规范执法流程。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，动态调整执法事项指导目录，落实行政处罚裁量基准，严格执行《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》、《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单（一）》、《湖南省市场监管领域不予行政处罚清单》、《湖南省市场监管领域减轻行政处罚清单》，大力增强执法文书说理性。制定《新晃县市场监督管理局执法事项清单（2025版）》，涵盖1083项具体事项，制定《2025年度涉企行政检查计划》，明确检查事项、对象、依据、时间和频次等内容，有效避免了行政检查的随意性和重复性，实现了执法流程标准化、事项公开化与操作透明化，从而系统性地提升了行政执法的规范性、公平性与可预期性，切实减少了对企业正常经营的不必要干扰，推动了营商环境的持续优化。执法人员在进行执法监督检查、调查取证、送达执法文书时，做到亮证执法、文明执法、并通过文字记录、拍照等方式做到执法过程全记录，真正实现严格规范文明执法。

2.完善审核机制，提升办案质量。健全“案件初审-法制审核-集体讨论”三级案件审核机制，对重大复杂案件一律实行集体讨论，全年集体研究案件29件，确保行政处罚的公平公正。2025年，全局共立案查处各类违法案件104件，结案87件，罚没款金额60.16万元，有力维护了市场秩序和消费者合法权益。无行政诉讼败诉案件，行政复议案件依法妥善处理，执法公信力稳步提升。

（三）聚焦服务效能，持续打造法治化营商环境

1.全面落实优化营商环境各项举措，激发创业热情。积极受理食品经营许可证的办理，实行食品备案。2025年食品经营许可证新办112个，变更43个，延续21个，注销88个；小餐饮新开136个，变更8个，延续24个，注销65个；小作坊新开10个，延续6个；仅销售预包装食品备案新开167个，变更42个，注销22个。在此基础上，进一步深化‘证照分离’改革，全面推动“证照分离”改革事项的具体实施。严格执行“直接取消审批”和“审批改为备案”改革事项清单，强化信息共享，实施有效监管。切实推进“实行告知承诺”事项的改革落地，完善经营许可条件核查工作，实现增量提质，释放改革红利。

2.全面推行“扫码亮证”入企执法，持续规范涉企检查行为。严格落实由司法部门牵头推行的规范涉企行政执法检查制度，所有进入企业的行政执法检查均需通过统一平台申请、生成并出示专属“行政执法检查码”。执法人员入企时主动亮码，企业通过扫码即可实时查看本次检查的法律依据、具体事项、检查人员信息、检查时限等内容，实现了执法事项公开透明、检查过程全程留痕、企业监督触手可及。2025年，我局通过该平台发起并完成涉企检查103次，所有检查均实现“有码可查、有迹可循”，有效规范了执法行为，减少了对企业正常经营的不必要干扰，提升了执法公信力与企业满意度。

3.推行包容审慎监管，彰显执法温度与服务效能。对市场主体首次违法、危害后果轻微并及时改正的行为，依法依规落实“首违不罚、轻微免罚”。2024年10月至2025年底，办结的行政处罚案件中，减轻、从轻、免罚案件占比达59.7%，实现了法律效果与社会效果的统一。

4.开展公平竞争审查，强化打传规直工作。对县属单位发行涉及经营活动的规范性文件进行了事前审查，审查规范文件内容有无妨碍各类市场主体平等依法进入和退出市场、有无限制商品和要素在地区之间自由流动等内容，共审查送审文件4件，未发现有限制竞争内容。

5.畅通投诉举报渠道，提升消费维权满意度。投诉举报中心受理咨询、来电、来人、信函、12345县长热线、全国12315咨询投诉举报平台各类信息共计244件，其中接收消费者投诉222件，举报21件，咨询1件。为消费者挽回经济损失18.5万余元，转相关股室、所立案调查22件。

（四）聚焦创新驱动与质量提升，持续赋能产业竞争力

提高商标专利申请的数量和质量，对广大企业和其它市场主体广泛开展宣传，鼓励和引导全社会发明创造的积极性，提高商标专利申请的数量；进一步完善激励机制，着力推进专利技术的转化实施。进一步抓好知识产权的转化和应用。引导和促进企业开发和保护自主知识产权、自主品牌，着力提升企业的自主创新能力和核心竞争力，不断培养和发展专利战略企业。做好地理标志产品保护示范区建设，加强知识产权全链条保护。我县现拥有地理标志证明商标2件，地理标志保护产品3个。拥有9家规模化的生产加工企业，包括5家牛肉加工企、3家龙脑生产企业、1家侗藏红米生产销售企业。

（五）聚焦市场安全稳定，持续筑牢市场监管领域安全防线

1.切实加强食品安全监管。强化日常监督检查，按照风险分级监管原则，对高风险生产企业每季度至少检查 1 次，中风险企业每半年至少检查 1 次，低风险企业每年至少检查 1 次。重点检查原辅料采购验收、生产过程控制、产品检验检测、标签标识规范等环节，累计开展生产环节检查32 次，发现并整改问题5个。开展专项整治行动，针对生产环节存在的 “两超一非”、标签虚假标注等问题，组织开展食品生产安全专项整治。共核发食品流通类经营许可证163户。明确学校食堂、养老机构食堂、网络餐饮等重点监管对象，按风险等级实施差异化检查，规范执法流程，开展日常检查 67次。

2.切实加强药械、化妆品安全监管。加大对经营使用假劣药品行为、通过网络违法违规销售药品行为的打击，尤其是违法销售精神类药品、医疗机构制剂等禁止网售药品行为；严厉打击无证经营药品、销售回收药品、从非法渠道购进药品等行为。重点打击通过网络违法违规销售医疗器械、无证经营医疗器械、经营使用未经注册或者备案的医疗器械等行为；持续强化对激光近弱视治疗仪类产品、特定人群使用医疗器械的监督管理。

3.切实加强特种设备安全监管。一是开展了今冬明春重大事故灾害隐患排查整治。针对岁末年初特种设备领域安全风险特点，向全县130多家使用单位下发了《雨雪冰冻极端天气特种设备应急指南》，督促使用单位按照事故应急专项预案开展自查自纠，严防极端恶劣天气引发安全事故；二是开展了特种设备领域安全隐患大排查大整治行动。深刻吸取“2·25”沅陵县沉船事故教训，对于排查安全隐患一律现场交办使用单位进行限期整改，对于违法违规行为进行严厉查处。三是夏季安全隐患大排查大整治护航“省旅发大会”专项行动。全面排查治理“省旅发大会”期间特种设备安全风险隐患，坚决杜绝特种设备重特大事故和有社会影响的事件发生，确保“省旅发大会”相关活动场所、接待单位及全县公共聚集场所特种设备安全平稳运行。

4.抓实产品质量安全监管。开展农资专项检查，检查经营户5家次，开展化肥监督抽检，共抽取25批次化肥，其中三批次不合格，立案三起；开展烟花爆竹质量专项行动，检查烟花爆竹经营户6家次；开展电火箱、电取暖器质量专项行动，检查电火箱、电取暖器经营户4家次；开展燃气器具质量专项行动，检查燃气器具经营户6家次，开展电动自行车质量专项行动，检查经营户10家次，立案查处4起；开展成品油质量计量专项行动，检查经营户20家次，检查加油机58台次，抽检成品油14批次；开展民用三表专项整治，摸排水电气供应公司计量器具管理情况，立案查处一起水表失准案件。

（六）聚焦普法责任，持续推进“八五”普法走深走实

2025年，重点围绕“3·15国际消费者权益日”“4.26世界知识产权日”5月“民法典宣传月”“6.16安全生产宣传日”、6月“药品安全宣传月”、9月“全国质量月”“10.14世界标准日”“化妆品科普宣传周”“12.4全国宪法日”及重要法律法规颁布实施纪念日等重要时间节点开展普法宣传，并发放《消费维权利剑》《消费实用宝典》《乘梯知识之遇到紧急情况怎么办》等各类宣传资料、现场接受咨询，营造了浓厚的活动氛围,有效提高市场主体和消费者的法律意识。

二、2026年工作打算

2026年，我局将继续围绕法治政府建设目标，重点推进以下工作：

一是强化法治能力建设。 持续开展习近平法治思想和法律法规培训，提升队伍专业化、法治化水平。

二是深化执法规范化建设。 全面推行包容审慎监管，完善行政处罚裁量基准，加强执法监督和案卷评查。

三是优化法治化营商环境。 推动“证照分离”改革全覆盖，强化公平竞争审查，畅通市场主体维权渠道。

四是筑牢安全法治屏障。 健全“三品一特”全链条监管机制，加强风险监测预警和跨部门协作。

五是推动普法与社会共治。 落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法形式，引导社会力量参与市场监管治理。

新晃县市场监督管理局将始终坚持以法治引领市场监管现代化，不断提升依法行政能力和治理效能，为全县经济社会持续健康发展贡献市场监管法治力量。