新晃侗族自治县食品药品工商质量监督管理局
                                                            行政处罚决定书
                                                      晃食药工质决字﹝2018﹞52号
名称:新晃县华生园蛋糕店
类型:个体工商户
《营业执照》注册号: 92431227****B6U2X
经营者:唐*科
经营场所:湖南省新晃县人民路
注册日期:2017年7月31日
经营范围:预包装食品零售、糕点类食品制售经查明:当事人在新晃县晃州镇中山路从事预包装食品零售、糕点类食品制售。2018年9月6日，受我局委托，杭州谱可检测技术有限公司对当事人制售的糕点进行抽检，2018年9月<日>，上述受委托检验机构将检验结果寄至我局，我局于当日将检验结果送达当事人，其中有一款标称“肉松蛋夹”的糕点检验结果显示脱氢乙酸及其钠盐、防腐剂各自用量占其最大使用量比例之和项目不符合GB2760 2014要求，检验结论为不合格。当事人收到检验结果后在法定期限内未提出复检要求。经调查，上述不合格产品由当事人店内聘请的糕点师傅制作，在制作过程中，没有严格按照法定的食品添加剂标准添加食品添加剂，造成制作的糕点不合格，当事人当天共制作该糕点6公斤，并以每公斤30元进行销售，货值金额180元，除抽样0.8公斤外，其余产品都已经在当天销售完毕。
以上事实有以下证据证实:
证据一、当事人提供的身份证、营业执照复印件各1份，证明当事人的身份情况及经营资质;
证据二、由检验机构制作的对当事人经营场地现场抽样检验单1份，证明我局委托检验机构依法对当事人依法抽样的事实;
证据三、我局执法人员对当事人经营场所现场检查照片共5张，证明执法人员现场检查的相关情况;
证据四、我局执法人员对当事人所作询问调查笔录1份，证明当事人制售不合格糕点的事实;
证据五、由检验机构提供的检验报告一份，证明当事人制售的肉松蛋夹不合格的事实;
证据六、由当事人提供的食品添加剂进货单复印件一份，证明当事人在制作过程中使用的食品添加剂的来源;
证据七、我局向当事人送达检验报告的送达回执一份，证明我局依法向当事人送达检验报告的事实。
以上证据均经当事人签名或签章确认无异议，相互印证，具有真实性、合法性和关联性，形成证据链，符合证明标准，足以认定本案事实，依法作为本行政执法决定的事实依据。
2018年11月22日，本局依法向当事人送达了晃食药工质罚告字〔2018〕52号《行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩和听证要求。
当事人销售超限量使用食品添加剂的食品，根据中华人民共和国《食品安全法》第三十四条禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:“(四)超范围、超限量使用食品添加剂的食品;”规定，构成了生产经营超限量使用食品添加剂的食品的违法行为。
鉴于当事人在案发后能主动配合执法人员调查取证，态度端正，积极改正上述违法行为，制定了整改措施，严格按照法定标准使用添加剂，主动消除危害后果，如实陈述其违法事实并且涉案金额较小，当事人事后向我局提出申请减轻处罚，我局也未接到消费者购买食用后出现不良反应的投诉举报，未造成社会危害性严重后果，依据《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”和第二十七条“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚: (一) 主动消除或者减轻违法行为危害后果的”及《食品召回管理办法》第四十三条第二款“食品生产经营者主动采取停止生产经营、召回和处置不安全食品措施，消除或者减轻危害后果的，依法从轻或者减轻处罚:违法情节轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，
不予行政处罚。”之规定，以及《湖南省食品药品监督管理局规范行使食品行政处罚裁量权规定》的相关规定及《湖南省食品药品监督管理局食品行政处罚裁量权基准(暂行)》 第二十九条执行参照标准(一)的规定，决定对当事人予以减轻处罚。
依据中华人民共和国《食品安全法》第一百二十四条“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的予行政处罚。”之规定，以及《湖南省食品药品监督管理局规范行使食品行政处罚裁量权规定》的相关规定及《湖南省食品药品监督管理局食品行政处罚裁量权基准(暂行)》 第二十九条执行参照标准(一)的规定，决定对当事人予以减轻处罚。
依据中华人民共和国《食品安全法》第一百二十四条“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款:货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款:情节严重的，吊销许可证: (三) 生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品;”的规定，及《湖南省食品药品监督管理局规范行使食品行政处罚裁量权规定》的相关规定及《湖南省食品药品监督管理局食品行政处罚裁量权基准(暂行)》第二十九条执行参照标准(一)的规定，本局决定，责令当事人停止违法行为，并作如下行政处罚:
一、 没收违法所得180元，罚款5000元，上缴国库。
当事人自收到本决定书之日起15日内（末日为节假日顺延）持处罚决定书及本局开具的湖南省非税收入一般缴款书到新晃县工商银行缴纳罚款（账户：新晃侗族自治县非税收入管理局汇缴结算户账户:1914011********2204开户银行：中国工商银行新晃支行）。逾期不缴纳，将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项、第（三）项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款并申请人民法院强制执行。
当事人如不服本行政处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向怀化市工商行政管理局或新晃侗族自治县人民政府申请复议；也可以在接到本处罚决定书之日起六个月内依法直接向新晃县人民法院提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。

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