新晃县应急管理局2024年法治政府建设工作总结

2024年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实中央、省、市和县关于法治政府建设决策部署，积极推进法治政府建设各项工作任务，有力地保障了全县安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作的顺利开展。2024年，全县未发生较大及以上生产安全事故，圆满完成年度各项目标任务。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，推进依法行政。一是压责任强意识。严格按照法治建设要求，认真履行法治建设“一岗双责”，及时成立由党委书记、局长任组长，班子成员任副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，积极构建主要领导牵头揽总、分管领导具体负责、其他领导齐抓共管的工作体系，全面推进法治建设工作。二是抓学习强素质。切实将《中华人民共和国宪法》等各类法律法规，特别是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《湖南省安全生产条例》、《湖南省实施<中华人民共和国消防法>办法》、《湖南省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》等行业内法律法规学习纳入党委、机关支部的学习议程，严格落实学习第一议题、“三会一课”等制度，不断提高党员干部法治建设工作水平。全年组织集中学习4次，组织干部职工参加执法资格考试，参加率和合格率均为90%，组织机关全体人员在“如法网”平台，参与2024年普法知识学习和考试，完成率达100%。三是抓考核强保障。结合县委、县政府要求和单位实际，始终将法治建设工作同乡应急管理工作同安排、同部署、同考核，将依法行政、执法资格考试、学法守法普法等工作纳入目标绩效考核，考核结果作为干部推荐任用和评先评优的重要依据。

（二）优化执法机制，规范执法程序。一是编制年度安全生产监督执法检查计划，确定新晃县应急局直接监管的重点生产经营单位目录，以强化企业安全生产主体责任为出发点，切实加强安全生产行政执法工作。全年安排监督检查单位143家，其中重点检查单位42家，一般检查单位101家。二是健全依法行政制度体系。严格落实《湖南省安全生产首违及轻微违法行为不予行政处罚事项清单》，坚持以事实为依据、以法律为准绳，遵循合法、公平、公正、公开的原则，以及过罚相当和教育与惩处相结合的原则，提高案件裁量的合法性和合理性。三是严格落实行政执法法制审核制度。明确法制审核人员，重点从行政处罚的主体是否合格、事实是否清楚、证据是否确凿、法律法规运用是否准确、程序是否合法、自由裁量是否恰当、文书使用是否正确等方面进行严格审核，力争做到每一个行政处罚环节均合法，全面防控法律风险，切实提升依法行政水平。四是严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作要求，推动行政执法全流程结合，确保行政执法行为规范、执法记录完整可查、执法过程公开透明。

（三）助力高质量营商环境发展，“执法+服务”持续发力。一是“靶向发力”破解企业安全意识“弱”的问题。将近年发生典型事故案例制作成生产安全事故警示片，将视频精准推送至乡镇，要求企业逐级推送到一线作业管理人员和操作人员，巩固安全生产理念；二是“精准画像”破解企业隐患排查“难”的问题。为县域19家工矿企业量身定制“安全体检单”，提高企业安全风险辨识管控和问题隐患排查治理能力，督促企业定期开展隐患排查；三是“量体裁衣”破解企业安全管理水平“低”的问题。组织开展2期新晃县2024年企业安全生产管理能力提升培训班,100余家企业、经营店的主要负责人和安管员参加了培训；四是“稳”字为先，开展隐患清零行动。牢固树立“隐患不排查、问题不整改就是事故”“排查不到位是失职、排查出来不整改是渎职”理念，锚定重大事故隐患动态清零总目标，学深悟透重大事故隐患判定标准，对照判定标准，分级分类组织实施企业安全检查和帮扶指导，累计指导帮扶20家次，排查重大隐患4个，均已完成整改，确保安全生产形势平稳。

（四）持续抓牢普法宣传教育培训。一是强化宣传教育培训。制定下发《新晃侗族自治县安全生产月活动实施方案》等文件，部署全民安全生产宣传教育工作，组织开展安全生产月、安全宣传咨询日、消防宣传月、安全宣传“五进”、送法下乡和送法上企等活动，全民安全意识得到了有效增强。组织开展了2024年度“以水灭火”技能比武暨森林防灭火“大火巨灾”应急演练，组织开展森林防灭火指挥员业务培训会，围绕精准研判、高效组织、科学扑火等内容，培训300人次。同时，要求各乡镇、各部门、企业组织开展年度内应急救援演练，全县应急救援处置能力得到有力提升。

二、存在的问题和不足

（一）学习水平仍需加强。个别干部将法治建设等同于政策理论学习，积极性不高、主动性不够、责任感不强，未能将法治建设与中心工作同安排、同部署、同落实。

（二）业务结合不够紧密。法治政府建设与业务工作的联系还不够紧密。日常工作与法治建设工作联系不紧密，典型经验做法总结提炼不足，缺乏有影响力和品牌度的经验总结推广。依法行政能力还需要进一步加强。部分干部法治意识更新知识学用结合不好，底线思维不够，直接导致依法办事、依法处理个人事务方面仍显不足。

（三）队伍建设还需提升。部分执法人员业务能力不高，缺乏实践经验，不会检查、检查发现不了问题的情况突出，在实际监管中缺乏主动发现问题和指导改进问题的能力。

（四）法治宣传需提高。对于应急管理、安全生产及防灾减灾救灾等相关法律法规和安全知识的普及力度不足，全民的安全法治观念有待加强；辖区内生产经营单位对安全生产法律宣传重视不够，员工的法律知识及安全常识较为缺乏；普法宣传手段局限于邀请专家进行讲座、横幅悬挂、摆摊活动等传统方式，对新媒体平台的运用不够充分，缺乏创新性。

三、下步工作打算

（一）进一步增强依法行政意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强全局人员的法律法规知识的学习，增强法治意识，提升运用法治思维和法治方式处理问题的能力。

（二）规范执法行为，优化营商环境。认真贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，做到“五个严禁”、“八个不得”规范执法行为，坚决遏制乱检查，加强依法行政，常态化开展行政执法日常监督和执法监督专项行动，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，持续优化营商环境。深入开展“双随机”检查等工作，全面推进严格规范公正文明执法。

（三）持续加大普法宣传。扎实开展“5˙12”防灾减灾日、安全生产月、“12·4”国家宪法日等宣传活动，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，引导企业和群众依法经营、自觉守法，努力预防和化解违法风险，全面提升人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维意识，营造全社会遵法崇法的良好法治文化氛围。