中共新晃侗族自治县妇幼保健院支部委员会

关于巡察整改进展情况的通报

 

根据县委统一部署，2024年9月9日至11月20日，县委第五巡察组对新晃侗族自治县妇幼保健院支部委员会进行了巡察。2025年1月13日，县委巡察组向新晃侗族自治县妇幼保健院支部委员会反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

新晃县妇幼保健院支部委员会始终坚持把巡察整改工作作为重要政治任务，对巡察反馈意见全面认领、诚恳接受，按照“整改不到位不放过、责任不落实不放过”的标准要求，坚决抓好整改落实。成立由县妇幼保健院支部书记姚茂莲为组长的巡察整改工作领导小组，制定《关于县委第五巡察组巡察新晃县妇幼保健院反馈意见的整改方案》，聚焦问题导向，逐项列出问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任科室、整改措施和整改时限，先后召开巡察整改专题学习会、警示教育会等，对照巡察反馈问题，逐项跟踪落实，逐条整改销号。同时，举一反三，将整改与完善制度机制、提升治理能力相结合，切实将巡察成果转化为推动妇幼健康事业发展的强大动力。

县妇幼保健院支部书记姚茂莲坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作负总责，坚持对巡察整改工作亲自部署、亲自协调，多次在班子会议上研究解决具体问题，督促其他班子成员按照职责分工，认真履行“一岗双责”，逐条“对账销号”，切实做到组织领导到位、责任落实到位、任务分解到位、安排部署到位，确保巡察反馈问题整改工作有序高效推进。

截至7月10日，巡察反馈的4个方面16个问题34个具体问题，已完成整改34个；通过巡察整改完善制度2项，挽回损失0.9250万元，清退资金3.7061万元，问责追责4人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：政治理论学习不够深入

1.问题1：重业务、轻学习。

整改结果：完成

整改情况：认真落实会前政治理论学习制度，把学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平关于健康中国论述摘编》、习近平对妇女儿童工作的重要指示以及习近平总书记系列重要讲话精神作为重点学习内容。

2.问题2：重形式、轻实效。

整改结果：完成

整改情况：2025年以来，结合单位实际，院务会及医疗业务会议均加强了习近平总书记对妇女儿童工作的重要指示及省市县关于妇幼工作相关文件精神方面的学习讨论。

（二）反馈问题：落实意识形态工作责任制不到位

1.问题3：落实“第一议题”不精准。

整改结果：完成

整改情况：严格落实“第一议题”学习制度，在院务会会前传达学习习近平总书记重要讲话、重要论述和重要指示批示精神，并结合工作实际开展讨论发言、研究贯彻落实意见。

2.问题4：责任落实不够。

整改结果：完成

整改情况：一是将意识形态工作纳入2025年支部党建年度工作计划和考核内容。二是提高思想认识，强化意识形态工作的责任担当，确保意识形态工作落实落细。

3.问题5：制度落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：加强了意识形态阵地管理，按照分级负责、谁主管谁负责原则和“一岗双责”要求，压实分管领导意识形态工作责任。2025年1月9日，院务会对意识形态工作进行了专题研究部署与详细分工，将医院微信公众号、抖音号及户外广告、宣传栏、印刷的宣传资料全部纳入“三审”范围，由分管领导最终审核把关，各环节均落实了审核签字确认制度。

（三）反馈问题：贯彻落实上级决策部署工作有差距

1.问题6：开展“四个不合理”专项整治工作力度不够。

整改结果：完成

整改情况：建立健全“四个不合理”专项管理制度，修改完善绩效考核细则与处罚措施，加大对“四个不合理”专项整治工作的力度，强化监督检查机制，对“四个不合理”违规行为进行问责处理。

（四）反馈问题：履行公共卫生职能有差距

1.问题7：根据相关文件要求，本县2021年采购儿童营养包资金60余万元，每月应发儿童营养包2824人，但实际每月发放人数均不足60%，采购数量与实际发放数量有差距，尤其个别乡镇发放不及时，存货较多，据实地走访大部分群众不知道3岁以下幼儿可以免费领取儿童营养包。

整改结果：完成

整改情况：利用县乡村三级网络加强宣传动员，提升营养包项目政策知晓率，2025年6月底前完成了宣传资料的发放和首轮全覆盖宣讲，规范发放流程，明确发放责任主体，完善基层发放机制。

（五）反馈问题：创新意识不强，制度落实不力

1.问题8：创新意识不够，举措乏力。

整改结果：完成

整改情况：修订与完善绩效考核制度，加强业务发展与能力提升建设，加大对医疗质量、患者满意度等核心指标的考核力度。

2.问题9：绩效考核扣分制度流于形式。

整改结果：完成

整改情况：严格执行绩效考核制度，进一步强化工作责任担当，规范扣分标准和考核程序，加强对扣分情况的跟踪和监督，确保绩效考核制度落实落细。

3.问题10：扣分标准存在双标现象。

整改结果：完成

整改情况：严格执行绩效考核制度，规范扣分标准，做好考核扣分明细统计，对多次违反规定的考核扣分做好详细备注，避免造成双标误解。

4.问题11：考核结果程序不规范。

整改结果：完成

整改情况：规范考核程序，考核结果按月进行张榜公示，自觉接受干部职工监督，确保考核过程透明、规范。

（六）反馈问题：管党治党力度欠缺

1.问题12：全面从严治党力度不够，规矩意识不严。

整改结果：完成

整改情况：进一步加强全面从严治党力度，强化全面从严治党主体责任，在院务会上专题研究部署党风廉政建设工作，结合单位实际，将党风廉政建设纳入年度工作计划，并做好相关会议记录。

2.问题13：履行“一岗双责”职能不够。

整改结果：完成

整改情况：今年来，利用院务会、干部职工会等会议加强了对党风廉政建设相关文件的学习。班子分工文件（晃妇幼发〔2025〕26号）对党风廉政“一岗双责”均进行了明确。今年来已严格按要求开展了廉政谈话和廉政提醒。

（七）反馈问题：风险防控意识薄弱，内部精细化管理还有待加强

1.问题14：固定资产管理混乱。

整改结果 ；完成

整改情况：加强单位资产管理，对固定资产进行清查、规范登记，目前已经清查完毕，漏记资产均已完成补记。

2.问题15：存在资金廉政风险。

整改结果：完成

整改情况：严格执行单位财务管理制度，严格采用单位非税收款码（长沙银行对公账户）进行收费结算，对使用个人微信收款码收费的违规行为进行严肃查处。

3.问题16：公文行文不规范、不严谨。

整改结果：完成

整改情况：严格执行公文行文相关规定，加强对公文行文的审核把关，严格按照县委编办“三定方案”明确的单位名称进行行文，确保公文行文严谨、规范。

（八）反馈问题：执行“三个不直接分管”制度有偏差

1.问题17：制定财务制度中所有具体报账程序最终审批为院长审批，违反“一把手三不管”制度，且实际报账程序并未按所制定的制度执行，2023年度报账发票均只有院长审批签字“同意支付”，分管副院长未签字。

整改结果：完成

整改情况：加强财务制度学习，严格执行“三个不直接分管”的财务制度，进一步明确院长、分管副院长以及财务室的职责和权限，院长不直接审批签字，由分管财务的副院长对财务事项进行审核、把关、签字，严格按照制度规定执行报账程序。

（九）反馈问题：财务管理欠规范

1.问题18：违规报销差旅费。

整改结果：完成

整改情况：一是组织学习财务制度，组织全体干部职工学习《新晃侗族自治县机关事业单位差旅费管理办法》等财务制度。二是开展谈话提醒教育。三是针对具体问题立行立改。

2.问题19：附件资料不齐全。

整改结果：完成

整改情况：严格执行附件管理制度，加强审核把关，规范附件管理，对缺失附件进行补充。

（十）反馈问题：采购程序不规范

1.问题20：未按规定使用电子卖场程序。

整改结果：完成

整改情况：加强学习《湖南省政府采购电子卖场管理办法》《怀化市政府采购限额标准》的文件精神。规范采购程序，严格执行电子卖场相关规定，严格按照电子卖场采购程序进行采购。严格领导把关，政府采购合同由领导签字、审核把关。

2.问题21：采购事项无院务会研究记录、采购会议记录不严谨。

整改结果：完成

整改情况：严格执行采购程序，采购事项均上院务会研究，并做好研究记录和采购会议记录，同时，加强检查，杜绝采购事项无院务会研究记录及采购会议记录不严谨的问题。

（十一）反馈问题：违反中央八项规定精神现象依旧存在

1.问题22：违规报销接待费。

整改结果：完成

整改情况：一是组织学习财务制度，组织全体干部职工学习《新晃侗族自治县党政机关国内公务接待管理实施细则》《关于明确我县党政机关公务活动用餐有关事项的通知》等财务制度。二是开展谈话提醒教育。三是针对具体问题立行立改。

（十二）反馈问题：民主决策有欠缺

1.问题23：“末位表态制”执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：院班子会议认真组织学习末位表态制度，严格按制度执行。

2.问题24：落实“三重一大”制度有差距。

整改结果：完成

整改情况：院班子会议认真组织学习“三重一大”决策制度，严格按制度执行。

（十三）反馈问题：重业务轻党建，党组织建设弱化

1.问题25：“三会一课”制度执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是严格执行“三会一课”制度。根据县卫健局党委下发的任务清单要求，制定2025年度“一月一课一片一实践”支部主题党日活动计划表。二是按照县卫健局党委要求每月召开支委会会议、每季度召开党员大会，每月开展“一月一课一片一实践”主题党日活动。三是要求党务专干深入学习党建业务知识，严格按党建工作要求开展工作。

2.问题26：开展支部主题党日活动不实。

整改结果：完成

整改情况：一是按制定的“一月一课一片一实践”主题党日活动计划，规范开展主题党日活动。二是支部书记对党务专干进行谈话提醒，加强责任担当，加强资料收集和整理，避免今后再次出现活动内容与照片雷同的类似问题。

3.问题27：开展组织生活会不严肃。

整改结果：完成

整改情况：2025年3月11日，支部严格按要求召开组织生活会，党员自评、互评做到全覆盖，今后将长期坚持。支部书记对党务专干进行谈话提醒，务必严肃工作作风，并及时准确规范地做好组织生活会会议记录。

4.问题28：开展主题教育流于形式、走过场。

整改结果：完成

整改情况：严格按照上级党委的工作要求，认真开展主题教育学习活动。支部书记对党务专干进行谈话提醒，强调要以更加负责的态度、更加严谨的工作作风来开展主题教育，平时要加强资料收集和整理，建好台账，避免资料缺失，确保教育学习资料真实、完整。

（十四）反馈问题：落实支部书记抓基层党建工作责任制有差距

1.问题29：2021-2023年支部书记抓基层党建工作责任制述职报告高度雷同，尤其是存在问题和下一步整改措施完全一样。

整改结果：完成

整改情况：党支部书记已于2025年3月11日在支部组织生活会上作出书面检讨，强调在今后的工作中，将严格按照上级党委的工作要求，以更加负责的态度、更加严谨的作风、更高的站位、实事求是的认真撰写支部书记抓基层党建工作责任制述职报告。

（十五）反馈问题：执行选人用人有偏差

1.问题30：超越权限自定岗位。

整改结果：完成

整改情况：严格执行县委编办“三定方案”的人员配备。针对具体问题立行立改。

2.问题31：人事招聘程序不规范、招聘过程显失公平公正。整改结果：完成

整改情况：严格执行人事招聘程序，规范招聘流程，严格落实向主管局及人社、编办报备审批制，确保招聘过程公平、公正。

3.问题32：人事任免程序不规范。

整改结果：完成

整改情况：严格执行人事任免程序，规范任免流程，任免事项均需上院务会研究，并做好会议记录。

4.问题33：评优评先制度落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：严格执行评优评先制度，严格评选标准，规范评选程序。

（十六）反馈问题：落实省人大监督问题整改不到位

1.问题34：2022年5月29日，湖南省人大对本县母婴保健“一法一办法”进行巡检，指出“新晃县妇幼保健院产科、儿科并入县人民医院，且县妇幼保健院的临床骨干分流至县人民医院，临床与保健工作分离的问题，并要求新晃县人民政府在2022年年底整改到位。”2022年11月25日，新晃县人民政府高度重视，专题研究并对整改工作全面安排部署，明确整改时限，要求县妇幼保健院于2022年年底恢复妇产科和儿科的临床医疗服务，以确保保健与临床相结合。但县妇幼保健院至今仍未按要求恢复设置儿科，整改未到位。

整改结果：完成

整改情况：已完成整改。根据新晃县人民政府对我院整改工作的安排部署，于2025年1月开始，全面恢复了儿科临床医疗服务。

三、集中整改期内未完成的整改事项

无

四、下一步整改工作安排

在今后的工作中，县妇幼保健院将以此次巡察整改为契机，坚持问题导向，做到时刻警醒，坚决将整改工作融入日常、抓在经常，在严防问题反弹中持续推动整改工作落实，不断推动妇幼工作全面提升。

1.进一步深化思想认识，提高政治站位。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，将巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动。

2.持续抓好后续整改，确保整改到位。对照县委巡察组的反馈问题，举一反三，持续压实整改责任，建立长效机制，确保整改工作不松劲、不断线。

3.巩固深化巡察整改成效。进一步健全完善医院各项规章制度，强化制度执行，不断提升医院规范化、科学化管理水平。同时，将巡察整改与医院中心工作紧密结合，把整改成果转化为推动医院高质量发展的强大动力，为全县妇女儿童提供更加优质、高效、安全的医疗保健服务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745 - 6221243 ；电子邮箱：master@xhfybjy.cn

 

 

中共新晃侗族自治县妇幼保健院支部委员会

2025年7月11日