中共新晃侗族自治县人民医院委员会

关于巡察整改进展情况的通报

 

根据县委巡察工作统一部署，2024年9月9日至11月20日，县委第六巡察组对中共新晃侗族自治县人民医院委员会进行了巡察。2025年1月16日，巡察组向院党委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）切实强化了组织领导

院党委高度重视，把抓好此次巡察反馈问题整改，作为进一步规范管理，转变党员干部作风建设，推动医院持续健康发展的重要契机，印发了《县委第六巡察组巡察县人民医院党委反馈意见的整改方案》（晃医党委〔2025〕5号），成立了以院党委书记任组长，党委副书记、院长和纪委书记任副组长，各相关职能部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，专人负责，明确了各级各部门任务和责任。

（二）严格抓好了整改落实

1.院党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持高位推动整改工作。在全院业务周会上强调，要求有关部门把巡察反馈问题整改工作走深走实。召开专题会议，安排部署和听取汇报，研究解决整改工作问题。深入联系党支部和安全生产现场督导整改工作。

2.医院全体党委班子成员按照院党委整改方案，对标问题清单、对号入座，切实把自己摆进去。把整改工作融入日常工作同安排、同落实，确保上下协同发力，共同推进。高标准召开了2024年民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，对问题进一步深入反思剖析、举一反三，强化整改落实。

3.领导小组办公室，坚持抓好全院整改日常事务。定期深入督导，及时提醒后进部门加快办理进度，协调解决整改过程中出现的难点问题，向院党委报告阶段整改情况，确保整改工作不走样。

（三）取得了较好的成效

截至2025年7月8日，巡察反馈的4个方面32个具体问题，已完成整改32个；巡察移交的6个立行立改问题，已完成整改6个；巡察移交的1件信访件，已办结1件，通过巡察整改完善制度3项，挽回损失6.42万元，清退资金1.62万元。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署、省委、市委、县委工作要求有差距

1.党委理论学习中心组学习欠规范。

整改情况：一是制定学习计划安排表，坚持集体学习与个人自学相结合；二是制定学习方案，按照《党委理论学习中心组学习制度》认真组织并抓好落实；三是班子成员注重学以致用，找准理论与实践的结合点撰写发言材料。

2.      落实“第一议题”制度不到位。

整改情况：一是在党委会议上组织学习《关于深化落实“第一议题”制度的通知》（怀宣电〔2022〕17号）文件精神；二是加强对班子成员的教育管理，坚持学用结合，党委书记加强对“第一议题”制度的贯彻落实的把关，对班子成员未结合工作实际研讨的进行会上批评，推动“第一议题”制度走深走实；三是召开党委会前做好学习通知、学习材料准备充分，确保会议质量。

3.党委理论学习中心组未按县委党纪学习教育工作专班工作提示要求逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》。

整改情况：一是按照制定系统的党纪学习教育计划，逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》；二是在党委会议上逐条进行学习。

4.部分班子成员专题民主生活会个人对照检查材料针对查找出来的问题无对应整改措施。

整改情况：一是严肃党内政治生活，按照民主生活会要求，个人认真撰写民主生活会汇报材料，确保材料内容规范完整，不缺项漏项；二是党委书记对班子成员个人发言提纲进行了审阅把关；三是针对查找出来的问题逐一制定整改措施。

5.意识形态专题研究和风险研判会议，会议的具体内容不明确，专题研究和风险研判混淆。

整改情况：按照要求开展意识形态专题研究和风险研判会议。

6.院内集中招标采购项目，未按要求经院长办公会讨论，就直接上院党委会决策。

整改情况：一是召开党委（扩大）会议是组织深入学习《医院党委会议事规则》，要求班子成员和各科室、各部门严格按照规则进行提交会议研究工作；二是在党委会议上学习民主集中制相关内容，重大事项严格落实民主集中制；三是进一步完善议题清单制度执行，院党委办规范医院各科室、各部门议题提交程序；四是党委书记会前对议题进行审核，确保规范执行；五是由分管院领导带领院办公室全体人员重新学习《行政办公室工作制度》《新晃侗族自治县人民医院院长办公会议事规则》（晃医字〔2024〕39号）；六是认真落实院长办公会议题申请制度。在会前提前收集好各项议题，经院长批示后，发送给全体院长办公会成员审议。

7.门诊排队患者较多，候诊、取药时间较长。

整改情况：一是门诊部充分发挥统筹协调作用，安排专门导诊岗和志愿者服务，指导病人自助挂号和缴费，尽量避免诊疗高峰期病人排长队现象。同时，加强医疗服务，增加门诊开放时间，尤其是周末，安排足够的医生坐诊；二是医药部进一步优化取药结构，制定了高峰时期的应急预案；三是财务科设置了公众号使用医保报销流程的指导牌，减少患者去窗口排队缴费时间，提高工作效率。

8.巡回诊疗服务有差距。

整改情况：一是将偏远地区义诊、教学查房、科普健康宣传纳入了年度工作计划；二是落实了米贝、茶坪、林冲、禾滩4家卫生院的教学查房；三是2025年1-6月进行义诊4次，科普健康宣传3次，其中深入米贝、茶坪等地各1次。

9.住院费用基本医保目录外费用占比超标。

整改情况：一是分管院领导对目录外项目超标科室负责人进行约谈；二是参与行政查房下科室进行政策指导；三是修订了《医疗保障基金使用内部管理制度》；四是每周医疗业务会，分管领导通报目录外项目占比情况；五是截至6月份未超出2025年医保协议范畴。

10.在采购周期接近完结时有4个品种未完成约定量的采购任务。

整改情况：医药部召开了专题会议进行研究，制定了年度采购计划。

11.关于中成药省际联盟药品银杏叶片，未完成约定采购量的采购任务。

整改情况：医药部召开了专题会议进行研究，已完成采购任务。2025年该药品无任务量。

12.采购的非中选品种硫酸镁注射液价格高于中选品种。

整改情况：医药部召开了专题会议进行研究，通过自查，已无采购非中选产品且价格高于中选产品的情况。目前已严格按照规范流程执行采购。

13.未对固定资产进行清理，资产账实不符，底数不清。

整改情况：对全院固定资产进行清查工作，进行一物一码标签化管理，建立健全了相关制度和规范台账。已将有账无实的固定资产报废手续申报材料，上报了县卫健局等相关部门，待审批后报废。

14.  医教研协同推进不力。

整改情况：一是健全机制，修订《新晃侗族自治县人民医院教学与科研中长期规划》，完善《新晃侗族自治县人民医院重点专科建设发展规划（2024-2025）》；二是落实《新晃县人民医院科技奖励办法》，对优秀科研成果予以表彰奖励，激发科研人员积极性与创造力；三是组织专技人员开展《临床与科研并重，推动医院高质量发展》培训，承办《怀化市县级心血管基本防治技术牵头单位遴选现场集中评审会》；四是选派医药部医务人员到湖南医药学院总医院进行3个月临床药物实验进修，结业返院后着手筹备相关工作；上半年已完成1项临床药物实验。

15.氧气储备间氧气管道无名称、颜色标记及气体流向箭头标识，储备间门口停有电动车，配电间及柴油机房中间无防火隔墙，存在消防安全隐患。

整改情况：一是完成氧气储备间氧气管道专项整改，统一粘贴清晰的管道名称标识及气体流向箭头，确保气体输送可视化管理，提升操作安全性；二是完成院内交通秩序优化，科学划定摩托车、电动车专用停车区域；同步在禁停区域张贴醒目标识，并在高峰时段增派保卫人员加强巡查，有效改善院区停车秩序；三是在配电间与发电机房间安装符合标准的安全防火门，构建电力设备区域防火分隔屏障，强化重点区域火灾防控能力；四是组织开展全院消防安全专题培训，通过理论讲解、实操演练等形式，切实增强全体员工安全防范意识与应急处置能力；五是每月对全院进行安全检查，对用电安全、消防安全等开展全面排查，实行“发现问题—立行整改—跟踪复查”闭环管理，确保安全隐患动态清零。

（二）落实全面从严治党战略部署不够有力

16.党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”协同发力不够。

整改情况：一是依据党风廉政建设相关要求，制定班子成员廉政谈话方案；二是各班子成员分别对分管联系科室负责人和支部书记开展集体廉政谈话；三是院纪检监察联合院党委办对各支部、科室进行了督查，党委班子成员已常态化开展联系科室和支部的党风廉政建设指导和学习教育。

17.在防范重点领域和关键环节的监督方面存在薄弱环节。

整改情况：院纪委向院党委会专题汇报，研究通过了《2025年新晃县人民医院党委督查工作方案》，明确了要对重点领域和关键环节进行专项督查。近期对全院公务接待情况、财务规范化执行情况开展了抽查，未发现问题，后续将坚持长期开展相关督查。

18.  全身麻醉项目存在多收费行为。

整改情况：一是通过自查已经清退相关费用；二是组织开展针对物价政策、收费标准的专项培训会议，提高全员对物价政策和收费标准的了解。

19.  救护车收费不合理，收费管理混乱，没有按照市医保局、市市场监管局、市卫健委等部门核定编码收费，也没有制定相关收费标准。

整改情况：一是重新修订了《新晃县人民医院转诊知情同意书》，并明确相关收费标准；二是医院加强了救护车收费管理，定期对救护车使用收费进行专项督查。

20.多收取患者院前急救费。

整改情况：一是通过全面自查自纠，完成院前急救费用专项清理工作，切实维护患者权益；二是组织相关部门开展专题培训，系统学习医疗收费标准及政策规范，有效提升工作人员业务水平，从源头上杜绝收费差错；三是为巩固整改成效，开展专项督查，通过实地核查、账目抽检等方式进行全面检查，确保收费管理规范有序。

21.涉及服务态度问题的投诉较多。

整改情况：一是印发了《新晃侗族自治县人民医院投诉管理办法（暂行）》（晃医党委〔2025〕13号），《新晃侗族自治县人民医院工作纪律制度》（晃医党委〔2025〕14号），健全投诉管理机制，加强纪律约束；二是强化日常学习教育，召开了全院医德医风建设工作会议；通过医疗业务会，分别开展医德医风第一季度和第二季度宣传教育，提升全院职工服务意识。

22.院内集中招标采购项目未进入电子卖场且未进行验收就付款。

整改情况：一是进行全面清理自查，未发现类似问题；二是分管院领导对相关责任部门责任人进行约谈；三是组织相关责任部门进行培训学习并按要求进入电子卖场进行采购。

23.采取零星、分散维修改造方式，规避公开招标。

整改情况：一是分管院领导对相关部门负责人进行约谈；二是制定了2025年度医院维修改造计划。

24.违规发放体检加班补助。

整改情况：一是废止了相关文件；二是收回了违规发放补助；三是组织医务、人事、财务培训《中华人民共和国劳动法》。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线有偏差

25.医院领导班子成员联系高层人才制度执行不到位。

整改情况：一是召开了骨干座谈会，院领导班子与各科室骨干进行座谈，各科室骨干对于科室发展、人员思想以及对医院工作提出了很好的建议；二是党委会日常学习了《医院领导班子成员联系高层人才制度》（晃医党委〔2020〕3号）文件，新制定了医院领导班子成员高层人才联系表，上半年医院领导班子成员已与20位高层人才进行谈心谈话。

26.人才引进留住激励措施不够有力，人才引进激励相关配套措施不够完善，难以留住人才。

整改情况：一是参加“智慧潇湘”怀化2025年招才引才高校行（医卫专场）南华大学和重庆医科大学专场；二是重新制定医院专业技术拔尖人才评选方案，鼓励及激励高级职称人才，今年高级职称评了9人；三是制定《新晃侗族自治县人民医院人才引进实施办法》（晃医党委〔2025〕15号）文件，落实配套政策，完善激励措施，7月初引进高层次人才1人。

27.调阅2023-2024年党委会、院长办公会会议记录发现，人民医院在研究重大财务支出事项、人事事项上没有讨论经过，只有决议记录。

整改情况：一是分管领导组织党委办开展公文写作培训，学习《办公室写作大会》，要求记录员熟练掌握会议的各项规范和要求；二是分管院领导对部门负责人进行约谈；三是分管院领导带领院办公室全体人员重新学习《行政办公室工作制度》《新晃侗族自治县人民医院院长办公会议事规则》（晃医字〔2024〕39号）。

28.党委履行党建主体责任不够，对基层党支部的压力传导不到位，党委班子成员对联系党支部党建工作督促检查不够。

整改情况：一是制定下发《新晃县人民医院党建业务培训实施方案》，明确分层培训要求；二是党委成员每季度对联系党支部进行工作督促指导。

29.基层党支部书记抓党建责任落实不到位，对相关资料审核把关不严，存在“三会一课”会议记录不规范，支部主题党日活动照片雷同的问题。

整改情况：一是严格按照《新晃县人民医院党建工作培训方案》，分级实施政治理论学习教育；二是医院每季度开展党建工作督查，对基层党支部书记进行指导及督促；三是分管院领导对相关支部全体党员进行约谈。

30.2023年存在退休支部党员党费收缴不规范。

整改情况：一是院党委成员深刻反思充分认清自身存在的问题，在巡察整改专题民主生活会上进行剖析并整改；二是严格按照党章规定和《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等要求，督促指导退休党支部个人按时足额交纳党费，2024年度已完成收缴工作，2025年持续落实。

（四）巡察整改政治责任扛得不牢，反馈问题整改不彻底

31.2023年，十三届县委第三轮巡察整改评估指出，县人民医院存在推进巡察问题整改不够有力等问题。

整改情况：一是在党委会议上组织认真学习习近平总书记关于巡视的重要指示批示精神，充分统一思想提高认识全面压实整改责任；二是党委成员每季度对联系党支部进行工作督促指导；三是分管院领导对相关支部全体党员进行约谈。

32.2022年十三届县委第三轮巡察反馈的“资金使用不规范，审批手续不完善”问题仍然存在。

整改情况：一是组织财务科所以工作人员学习晃医字〔2023〕35号《新晃县人民医院财务支出审批规定》，共同规范财务工作，提高科室的工作效率；二是分管院领导对相关部门负责人进行约谈。

三、下一步整改工作安排

（一）深化政治认识，强化责任担当

院党委领导班子要进一步提高政治站位，深刻认识巡察整改的政治性、严肃性和重要性，把整改作为管党治党、改进工作的重要抓手。要把巡察整改形成的良好成效，始终贯穿于医院长期高质量发展之中，切实担负起党风廉政建设“一岗双责”的职责要求，压实各党支部、各部门主要负责人的责任，增强抓好整改落实、促长效发展的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）强化制度建设，构建长效机制

结合本轮巡察整改，建立健全的一批新制度、新办法，有关部门要加强常态学习，进一步强化内部管理和工作流程，构建长效机制，真正落实到位，将巡察整改成果转化为推动工作发展的动力，不断提升工作质量和水平。

（三）加强督促检查，确保工作实效

院纪委要进一步加强统筹协调，明确职责分工，抓好集中整改期后续整改工作的督查，紧盯后进不放松。要通过宣传栏、内部网站等形式，做好整改进展情况的党内公开和社会公开，广泛接受社会各界的监督，积极改进工作方式方法，推动各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-6222154；电子邮箱：xhrenminyiyuan@163.com

 

 

中共新晃侗族自治县人民医院委员会

2025年7月23日