2025年是“十四五”规划收官与“十五五”规划开局的交汇之年。一年来，我局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省市关于林业工作的决策部署，以林长制工作为总抓手，统筹推进国土绿化、资源保护、林业改革、产业发展和平安林区建设，全县林业高质量发展取得显著成效。年内，我县林长制工作获省市林长简报专题推介6次，林下黄精产业发展案例被省林业局推荐至国家林草局，入选退耕还林、全球减贫、林权改革及森林"四库"建设典型案例，在新华社、央视网、湖南卫视等主流媒体深度报道20余次。

一、“十四五”时期林业发展成绩斐然

“十四五”时期是我县林业事业实现高质量发展关键五年。五年来，我们坚持生态优先、绿色发展，全面推进林业治理体系和治理能力现代化，圆满完成“十四五”规划确定的各项目标任务，为我县高质量发展奠定了坚实基础。

（一）资源总量持续增长，生态基底更加厚实

    森林资源实现量质齐升。截至2025年底，全县林地面积由158.49万亩增加至173万亩，增幅达9.15%；活立木蓄积量由499万立方米增长至569万立方米，增长14.03%；森林覆盖率由69.83%提升至70.41%，提高0.58个百分点，为县域经济高质量发展提供坚实的生态支撑。

（二）防火体系日臻完善，安全防线更加牢固

全面完成森林防火能力建设“两年行动”，构建一体化监测预警体系。新建生物防火林带101公里、生土阻隔带84公里、防火道路21公里，新增蓄水池144个，森林消防蓄水能力提升2100立方米。高效推行火情热点“131”核处机制和创新高火险天气“叫应报告”制度，全县火情早期处置率达到100%，火灾成灾率连续五年控制在0.9‰以下。

（三）灾害防控成效显著，治理能力更加过硬

林业有害生物防控体系不断完善，建成监测预警点85个，全县林业有害生物无公害防治率、松材线虫病监测和普查率均达到100%。五年来累计实施白僵菌防治5.22万亩，无人机苏云金杆菌防治4.64万亩，对松材线虫病等重大林业有害生物做到了有效防控。

（四）绿化工程扎实推进，生态颜值更加靓丽

    “十四五”期间，全县累计完成营造林面积1.2万亩，森林抚育4.63万亩，封山育林4万亩。建成中国（新晃）侗苗药用植物园，完成园区道路建设6公里，安装路灯187盏、公厕4座，栽植银杏、右旋龙脑樟、金丝楠木等药用行道树3000余株，绿化边坡及路侧2万余平方米，引种黄精、芍药、百合等侗苗药用植物450余种、50余万株，打造出“绿中见彩、药香满园”的生态景观新名片。

（五）特色产业提质增效，富民效应更加凸显

油茶产业实现高质量发展，新造油茶林8002亩，其中高标准油茶项目建设2802亩。我县黄精产业展现出蓬勃的发展势头，全县种植面积突破5万亩，年加工鲜货3.5万吨，约占全国市场份额的1/6。建成千亩以上示范基地7个，培育经营主体80余家、种植户458户，带动就业1.2万人，成为我县助力乡村振兴的支柱产业。

二、2025年林业工作亮点纷呈

（一）林长制改革纵深推进，治理效能实现新提升

履职尽责更加规范。创新实施“一单两制”常态化巡林机制，充分发挥林长会议、林长令的制度效能。全年召开总林长会议1次、专题会议4次，下发林长令2个。县级林长开展巡林45次，乡镇级林长巡林362次，村级林长巡林实现常态化，协调解决森林资源保护发展重点难点问题28个。协同机制更加完善。深化“林长+警长+检察长”协作机制，建立联席会议制度，召开协调会议6次。联合开展"清风行动""洞庭清波""绿盾行动"等专项执法行动，有效维护林区安全。基层基础更加夯实。全县选聘生态护林员719名，配备巡护终端设备，创新推行护林员"积分制"管理和"三个日"工作机制，全年护林员上线巡护率达96.42%，有效巡护率达94.15%，进一步深化"邻乡（镇）30分钟，邻村20分钟，邻组10分钟"应急互助圈工作机制运行，开展联合演练8次。制度创新更加深入。拓展“林长+”机制内涵，创新“林长+产业”模式，建立林长聚力共铸百亿产业链工作机制；探索“林长+改革”路径，在国有林场推行"一场两制"经营性收入分配激励机制，激发林场发展活力。

（二）国土绿化精准施策，生态质量实现新改善

科学绿化全面推进。坚持因地制宜、适地适树原则，完成其他国土绿化项目更新造林730亩，森林质量提升6871亩，油茶新造3200亩，实施古树名木保护复壮7株。建立乡土树种培育基地3个。全民植树深入开展。创新“互联网+全民义务植树”模式，建成义务植树基地8个，全年开展线上活动3次、线下活动11次，参与人数达14.25万人次，完成植树46万株，面积3800亩，义务植树尽责率达到91.5%。

（三）资源保护多措并举，生态安全实现新加强

资源监管严格规范。完成全县林草湿荒调查监测，健全森林资源管理"一张图"数据库。对2024年下发10个森林督查违法图斑进行“回头看”，其中：3个国家森林督查违法整改图斑，面积1.6309公顷，整改率100%；7个省审计图斑，面积21.1173公顷。生物保护成效显著。加强陆生野生动物疫源疫病监测，日报和周报监测率达到90%以上。开展“护鸟行动”“清网行动”等专项保护行动，出动执法人员128人次，检查各类场所75处。强化有害生物防控工作，实施白僵菌防治6600亩，无人机苏云金杆菌防治1.4万亩。防火屏障牢固可靠。开展“安全生产月”“森林防火宣传周”等活动，发放宣传资料4.79万份，悬挂标语1200条，组织集中宣传12场。开展应急演练11次，参与人员达2600人次。开展“三抓三促”专项行动，深化隐患排查，清理可燃物701处、防火隔离带45.4公里。全县火情早期处置率达到100%，火灾成灾率控制在0.9‰以下以内。依法行政规范有序。严格执行林业法律法规，办理使用林地项目10个，面积24.5995公顷。查处林业行政案件14起，截至目前办结11起，结案率78.6%；移送涉刑案件1起。开展林业行政执法培训4期，培训执法人员165人次。

（四）林业产业转型升级，绿色发展实现新突破

保障机制日趋完善。建立健全"产业长+执行产业长+产业顾问+项目长"产业发展机制，出台《新晃侗族自治县中药材产业高质量发展实施意见》等政策性文件8个，制定黄精育苗、种植和加工地方技术标准5项，为产业发展提供制度保障。种业基础不断夯实。引进中国农垦、岳麓山中药材种业创新中心等龙头企业，发展优质黄精种苗繁育企业4家。建成黄精母本园400亩，规模化大棚育苗1000亩，年培育优质种苗2亿余株，满足新晃及其周边县市区4万余亩种植需求，完全实现种源自给。基地建设提质扩面。推广“杉-黄精”“油茶-黄精”等林下生态复合种植模式，启动“百村万户十万亩”种植行动。天雷山万亩林下黄精生态种植示范园成功申报省级林下经济示范基地，完成黄家垅省级森林公园为中国（新晃）侗苗药用植物园建设升级。建成千亩以上示范基地7个，发展种植企业（合作社）80余家、种植户458户。产业链条持续延伸。推动黄精初加工产能提升，年加工鲜货3.5万吨、干货7000吨。开发黄精茶、黄精酒、黄精食品等深加工产品25个，推动黄精与文旅产业融合发展，巩固提升前两届黄精产业大会成果，办好第三届中国黄精产业发展大会，扩大品牌效应。

三、"十五五"工作思路与2026年计划

"十五五"工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和关于林业工作重要指示批示精神，立足湖南“一江一湖三山四水”生态安全格局，深度融入长江经济带发展、中部地区崛起、“一带一路”等国家部署，按照“三绿”并举、“四库”联动的系统思路，聚焦“提质”、“兴业”、“利民”，以提质保护、做优服务、守住底线、做强产业、强化管理为主线，以推深做实林长制为抓手，通过推进科学绿化提升森林质量，加强生态修复筑牢生态屏障、强化改革创新盘活林草资源、做强绿色产业赋能乡村振兴，着力推动新晃县林业高质量发展，为实现“三高四新”美好蓝图、奋力谱写中国式现代化湖南篇章作出更大的林业贡献。

2026年工作计划

（一）深化林长制改革，提升治理效能。

坚持高位推动，规范林长履职，压实乡镇与部门主体责任，破解资源保护与发展难题，推动林长制由“有名有实”向“有为有效”转变。加强“一长四员”能力培训，充实基层林业站（林长办）力量，实现林长办实体化运行、林业站标准化建设、护林员科技员规范化管理。

（二）推进生态修复，筑牢生态屏障。

践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进国土绿化、人工更新造林、油茶新造、古树名木复壮等项目实施，实施森林质量精准提升工程，增强生态服务功能，推动生态、经济、社会效益协同发展。

（三）强化资源保护，守牢安全底线。

严格生态保护，加强临时占用林地监管，严格审批流程，督促复绿到位。持续打击破坏森林资源行为，提升图斑处置与执法效率。开展松材线虫病秋季普查、枯死马尾松调查监测，强化植物检疫执法与野生动植物保护，完善审批报备流程，做好野生动物致害防控与补偿。完善森林火灾预防扑救方案，加强宣传教育，严格用火审批，保障资源与人民生命财产安全。抓好行业安全生产，执行“131”机制，提升火情早期处置效能。

（四）加快产业发展，助推乡村振兴。

全面启动“百村万户十万亩”种植行动，完善《新晃侗族自治县黄精种植奖补方案》，对合作社、社员及企业进行奖补，力争2026年以黄精为主的中药材种植总面积稳定在20万亩以上。实施黄精初加工产能提升三年行动计划，到2026年实现初加工规模鲜货10万吨、干货2.2万吨，干货占全国份额60%以上，初加工年产值约20亿元，贸易额约35亿元，解决就业3000人，将新晃打造为全国黄精交易与初加工中心。强化品牌建设，通过申报原生境保护区、地理标志、GAP认证等措施提升新晃黄精知名度，推动药医、药食、药旅“三药联动”融合发展。